O Real Decreto que aprovaria o Estatuto da Agência Estatal de Saúde Pública e que poderia ir ao Conselho de Ministros na próxima terça-feira mantém em brasas o setor cárnico espanhol. A disposição final primeira do referido documento propõe a modificação da estrutura básica do Ministério da Saúde e estabelece que a Direção-Geral de Saúde Pública e Equidade em Saúde, desenvolverá "em colaboração com as comunidades autónomas, as funções do Departamento em matéria de controlo oficial dos estabelecimentos exportadores de alimentos" [...] "emitir a certificação sanitária em matéria de saúde pública dos produtos de origem não animal destinados ao consumo ou uso humano".
Estas linhas foram suficientes para levantar a suspeita de que o Ministério da Saúde (nas mãos de Sumar) quer recuperar da Agricultura (com ministro do PSOE) o controlo sanitário nas fronteiras, depois de já terem passado mais de dois anos a trabalhar na sua unificação.
Unificação a partir de 2024
A Orden PJC/756/2024, de 22 de julho, estabeleceu a distribuição de controlos oficiais na fronteira entre as pastas de Agricultura e Saúde, e atribuiu a coordenação e a implementação funcional ao primeiro. Desta forma, respondia-se a uma reivindicação de muitos setores afetados, entre eles o cárnico, que reclamavam um modelo mais eficiente, ágil e coordenado para reduzir duplicidades administrativas e simplificar as gestões comerciais.
A unificação não tem sido nada fácil e, até hoje, ainda está a ser implementada. Ainda assim, no mês passado de maio, a Agricultura exibiu-se com orgulho por este novo sistema de gestão no controlo sanitário dos produtos de origem animal e vegetal, garantindo que a unificação tinha aumentado a pressão na inspeção, as frequências, portanto, também tinha crescido a eficácia. Em concreto, segundo afirmou o ministro Luis Planas, no primeiro ano desde a unificação, as inspeções físicas tinham aumentado 7,5%.
A teoria face à prática
Não obstante, as bondades levantadas pelas normas parece que encontraram o seu obstáculo nas pessoas, já que esta unificação gerou alguma tensão e mal-estar entre os veterinários da Saúde Exterior, que, em teoria, teriam de passar a fazer parte do Ministério da Agricultura.
Assim, a teoria exposta pelo Ministério de Planas de que "a criação de equipas multidisciplinares tinha permitido melhorar a eficiência dos processos de controlo", parece que não foi tão harmoniosa na vida real como se diz no papel.
A indústria cárnea
O setor cárneo, conhecedor, não só dos benefícios da integração mas também de todas estas vicissitudes entre as administrações de Sanidad e Agricultura, pôs-se em polvorosa e, após tomar conhecimento do texto do Real Decreto do Estatuto da Agência Estatal de Saúde Pública manifesta a sua preocupação pelo que considera que seria um retrocesso para as empresas que exportam alimentos.
“Estamos absolutamente contra voltar ao sistema anterior de controlo nas fronteiras. Seria um erro, uma involução, porque encarece e abranda os trâmites para as empresas exportadoras”, assinala o diretor-geral da Associação Nacional de Industrias da Carne de Espanha (ANICE), Giuseppe Aloisio.
A indústria cárnea é o subsector mais importante da indústria alimentar, já que representa 23% da sua faturação e 4,5% da faturação total da indústria espanhola. Além disso, a exportação ocupa um lugar preferente, uma vez que a carne, os produtos cárneos e as suas vísceras são os segundos no ranking das exportações agroalimentares mais relevantes, representando 13,5% das mesmas.