Deitzen den Bilobentzako Legea, milaka espainiarren ondorengoek espainiar nazionalitatea lortzea ahalbidetu zuena, polemika baten erdigunean dago berriro, orain Kongresura eta Auzitegi Gorenera iritsiz. Auzitegi altuak, 1936 eta 1955 artean herrialdea utzi zuten espainiarren erbesteratze baldintza presuntzioa cuestionatu ondoren, nazionalitatea bide honetatik lortu zutenen lotutako hauteskunde efektu batzuk aldi baterako etenda mantentzen ditu.
Testuinguru honetan, Sumar, bere diputatu Enrique Santiago bidez, irailaren 16an hemen proposamen bat aurkeztu zuen 2006ko Hezkuntza Lege Organikoaren proiektuari eta unibertsitate ez den irakasleen baldintzak hobetzeko araudiari, Memoria Demokratikoaren Legea aldatzea eta erbesteratze baldintzaren irizpidea lege mailara igotzea proposatuz.
Proposamen hau hezkuntza lege proiektu horri formalki aurkezten zaio, baina bere edukiek Memoria Demokratikoaren Legearen aldaketa bat sartzen dute. Vox, bere aldetik, onarpenaren aurka egiteko formula batzuk aztertzen ari dela iragarri du.
VOXen posizioaren gainetik, puntu honetan, DEMÓCRATAk kontsultatutako iturri juridikoek aldiz, hala ere, erreforma hau onartzeak ez lukeela berez utziko Auzitegi Gorenak jada hartu dituen erabaki aldi baterakoak eraginkorrez, uste dute. Arrazoi teknikoa, azaltzen dute, prozedura judizial bat irekita dagoela eta une honetan indarrean dagoen neurri aldi baterako bat dagoela da, beraz, auzitegiari dagokio legealdaketa batek zer eragin izango lukeen eta Bilobentzako Lege ezagutuari zein neurritan eragingo liokeen zehaztea.
Politika aldetik, DEMÓCRATAk kontsultatutako Ezker Batuko iturriak berretsi dute azken finean proposamen hau artikulatu duela bere zerbitzu juridikoak eta onartzeko aukera legalak eta konstituzionalak dituela uste dute, indar politikoen gehiengoak alde bozkatu badu.
Iturri berberek diote aldaketa legal batek er respetatu beharko litzatekeela prozedura judizialean eta erreformaren onarpenak Auzitegi Gorena behartuko lukeela neurri aldi baterakoen irizpidea berriro baloratzera, arau berriaren argitan.
Lege maila
Horrela, Nietoen Legearen aplikazioari buruzko polemika orain fase parlamentario berri batera iristen da. Sumarrek Memoria Demokratikoaren Legea aldatzeko enmienda bat aurkeztu du, 1936 eta 1955 artean herrialdea utzi zuten espainiar jakin batzuen erbesteratze-egoera presuntzionatzeko Justiziak erabilitako irizpidea lege mailako arau bihurtzeko.
Iniziatiba hau sortzen da Auzitegi Gorenak hauteskunde efektu jakin batzuk aldi baterako suspenditu ondoren, lege hauen bidez egindako nazionalizazioen inguruan.
Proposamenak ez du nazionalitateari buruzko lege zehatz berri bat izatea. Sumarrek aldaketa proiektua Kongresuan prozesuan dagoen Hezkuntzaren Hobekuntzako Lege Organikoaren enmienda baten bidez sartzea du helburu. Bere helburu adierazia erbesteratzaileen ondorengoen boto-eskubidea bermatzea da eta Memoria Demokratikoaren Legean Justiziaren administrazio-argibide batean agertzen zen irizpidea transferitzea.
Parlamentuko mugimendua Auzitegi Gorenak adostutako neurri aldi baterakoak hedatzen jarraitzen duten bitartean iristen da. Hauteskunde Batzorde Zentralak Censo Electoraleko Bulegoari eta kontsulatu erregistroei informazioa eskatu die, Nietoen Legearen babespean nazionalizatuak zein erabakiaren eraginpean dauden zehazteko. JECk ez zuen autoa errekurtsoan jartzea erabaki, zazpi boto kontra sei.
CERA: kanpo zentsuaren igoera
- Erresidentzia Gabeko Hautesleen Zentsua (CERA) 2026ko uztailaren 1ean 2.736.522 hautesle zenbatu zituen, 2023ko hauteskunde orokorretako 2.328.260en aurrean: 408.262 hautesle gehiago.
- Auzitegi Gorenak zentsuaren igoera bereziak Nietoen Legearekin lotutako nazionalizazioen hauteskunde efektu jakin batzuei buruzko neurri aldi baterakoak hartzeko elementu garrantzitsua dela
- Gorenaren neurriak nazionalizazioak ez ditu baliogabetzen, ezta espainiar nazionalitatea ere. Zentsu eta hauteskunde efektu jakin batzuei buruzkoak dira prozedura judiziala ebazten den bitartean.
- CERAren igoera Nietoen Legeari osorik egotzi ezin daiteke: kanpo zentsuak altak, baxak eta beste erregistro mugimenduetatik eratorritako aldaketak ere barne hartzen ditu.
- Beraz, eztabaida zentsuaren hazkundearen zein zatik dator Nietoen Legearen aplikaziotik eta, bereziki, erbesteratze-egoera egiaztatzeko erabilitako interpretazio administratibotik zentratzen da.
Albiste nabarmenduak
Vox Sumar-en amendua blokeatzen saiatzen da, 'bilobentzako legea' dela eta nazionalizatuen botoa babesten duena
2 minutuak
Sumarrek lege bihurtu nahi duen irizpidea
20/2022 Legea, Memoria Demokratikoari buruzkoa, espainiar batzuk dituzten ondorengoek espainiar nazionalitatea eskuratzeko bidea ireki zuen. Kasu batzuen artean, Espainiatik kanpo jaio direnak daude, haien aita, ama, aitona edo amona jatorriz espainiarra izan dena eta erbesteagatik nazionalitatea galdu edo uko egin duenak.
2022ko urrian, Segurtasun Juridikoaren eta Fe Publikoko Zuzendaritza Nagusiak emandako irizpenak xedapen honen aplikazioa garatu zuen eta 1936ko uztailaren 18a eta 1955eko abenduaren 31a bitartean Espainiatik irten zirenentzat presuntzio bat ezarri zuen. Presuntzio hau da, hain zuzen, auzi judizialaren erdigunean dagoena.
Sumarrek orain espresuki Memoria Demokratikoaren Legean txertatu nahi du. Proposamenak espainiarrek erbestean irten ziren ondorengoek, arrazoi politiko, ekonomiko, sozial, ideologiko, sinesmen edo orientazio eta identitate sexualekoengatik, nazionalitate bidea eskuratzeko aukera izan dezaten aurreikusten du eta 1936-1955 aldiarekin lotutako presuntzioa legeztatzen du.
Normatibitate mailaren aldea garrantzitsua da. Une honetan presuntzioaren irizpidea irizpen administratibo batetik dator; erreformarekin, zuzenean legebiltzarrek onartutako lege batean agertuko litzateke.
Supremoak bere aplikazio elektoralari buruz neurriak hartu ditu
Iniziatibaren jatorri berehalakoa irailaren hasieran Supremo Auzitegiak emandako ebazpenetan dago.
Auzi gorenak nazionalizazioen ondorio elektoral jakin batzuei buruzko neurriak hartu zituen. Bereziki, Erresidentzia Absentearen Zentsuan (CERA) inskripzio jakin batzuen ondorioak eta alta berriak suspenditu zituen espainiar erbesteratu batekin lotura egiaztatu ezean, prozeduraren funtsa ebazten den bitartean.
Errekurtsoak, besteak beste, Iustitia Europak, Supremoaren aurrean Justiziaren irizpenaren aplikazioa zalantzan jarri zuen, eta Voxek. Auzitegiak eragindako pertsonen nazionalitatea ez du baliogabetu: hartutako neurriak haien ondorio elektoraletara bideratuta daude auzia ebazten den bitartean.
Supremoak CERAren hazkundea kontuan hartu zuen. 2026ko uztailaren 1ean 2.736.522 atzerriko hautesle zeuden, 2023ko hauteskunde orokorretarako 2.328.260 erregistratuta zeuden aurrean. 408.262 hautesle gehiago dira. Igoera epaitegiak neurri provisionalen onarpena justifikatzeko aztertu dituen elementuetako bat da.
Hala ere, ez da osorik Nietoen Legeari egotzi daiteke, CERAk inskripzio eta eguneratze mugimendu gehiago ere erregistratzen dituelako.
MEMORIA DEMOKRATIKOAREN LEGEA: Legea eta irizpena
- Memoria Demokratikoaren Legea 20/2022, Cortesek onartutakoa, espainiar batzuen ondorengo jakin batzuek nazionalitatea lortzeko bidea ezarri zuen, tartean erbestea jasan duten espainiarren seme-alabak eta bilobak.
- Kontrobertsia 2022ko urriaren 25eko irizpenaren inguruan zentratu da, Sofía Puente Segurtasun Juridiko eta Fe Publikoko zuzendari nagusi zela sinatua.
- Irizpen horrek erbesteratuaren baldintza presuntzioa ezarri zuen 1936ko uztailaren 18tik 1955eko abenduaren 31ra Espainiatik irten zirenentzat. Supremoak interpretazio honen ondorioak zalantzan jarri ditu, kanpoko botoaren prozeduran.
- PP eta Voxek zalantzan jarri dute irizpen administratibo batek organiko lege batek ezarritako baldintzak zabaldu edo garatu ditzakeen
- Normatibitate maila eztabaida zentral da: Memoria Demokratikoaren Legeak organiko lege maila du, irizpen administratiboa garapen eta aplikazio tresna bat da. Horregatik, Sumarrek orain irizpenaren presuntzioari buruzko irizpena legean bertan txertatzea planteatzen du, irizpen horrek orain arte irizpenean agertzen zen.
Sumarrek ez luke automatikoki neurri prebentiboak altxatuko
Hemen dago ekimen berriaren elementu juridiko nagusia.
Sumarrek irizpena lege batera eramateak irizpen administratiboari buruz planteatutako zalantzak gainditzea ahalbidetuko lukeela dio. Enrique Santiago-k azaldu du asmoa nazionalizatuen boto eskubidea bermatzea dela eta Justiziak aplikatutako irizpena lege mailako arau bihurtzea.
Baina amendamenaren onarpen batek ez luke automatikoki Supremoko neurri prebentiboen altxatzea suposatuko.
Demócrata-ren arabera, iturri judizialek uste dute aldaketa ez dela nahikoa, berez, goi epaitegiak jada adostutako neurriak indargabetzeko. Arrazoia da prozedura judizial bat irekita dagoela eta ebazpen prebentibo bat indarrean dagoela. Beraz, Kongresuak arau berri bat onartzen badu ere, Supremok berak zehaztu beharko du aldaketa horrek zer ondorio dituen hartutako neurrietan eta zigor prozesu pendentean.
Iustitia Europa reformaren gainean Supremora eramango du
Iniziatiba parlamentarioak prozedura judizialean mugimendu berri bat ere sartzen du.
Iustitia Europa izan zen Supremora joan zen erakundeetako bat Justiziaren instrukzioaren aplikazioa zalantzan jartzeko eta epaitegiak partzialki onartutako neurri prebentiboak eskatzeko. Izan ere, orain Europa Batasuneko Justizia Auzitegira gai hau eramatea aztertzen ari dira.
DEMÓCRATA-k kontsultatutako iturri ezagunen arabera, Sumar-en lege aldaketa aurrera doan, Iustitia Europak Supremori berriaren onarpena komunikatuko dio prozeduran bere ondorioak baloratzeko.
Erakundeak dio lege aldaketak indarrean dauden neurri prebentiboen helburua ez duela ezabatzen. Egunkari honetako iturri judizialek kontsultatutakoaren arabera, Supremok arau berriaren eragina aztertzeko aukera izango du eta neurriak mantendu, aldatu edo altxatu ahal izango ditu juridikoki zehaztutakoaren arabera.
Lege batek ehunka mila nazionalizazio sortu ditu
Kontrobertsaren dimentsioa ere azaldu da Lege de Nietos indarrean sartu zenetik lortutako bolumenagatik.
Gobernuak zabaldu dituen azken datu ofizialek 571.761 onartutako espediente kokatzen dituzte Memoria Demokratikoaren Legearen babespean eta 333.696 izen-emate kontsulatuetan egindakoak. Kanpo Ministerioak, gainera, prozesu honetan jaso dituen eskaera gehiago baino milioi bat baino gehiago zenbatu ditu.
Arauak Espainian nazionalitatea eskatzea ahalbidetu du, batez ere Latinoamerikan eta beste herrialde batzuetan bizi diren espainiarren ondorengoek, Memoria Demokratikoaren Legearen zortzigarren xedapen osagarrian ezarritako baldintzen bidez.
Nacionalizatuen kopuruaren hazkundeak kanpoko erroldan ere isladatu du. CERA 400.000 pertsona baino gehiago handitu da azken hauteskunde orokorretatik, nahiz eta ez dagoen zenbaki publiko bat, hazkunde hori guztia Nietoen Legeari atxiki ahal izateko.
Ez da Kongresuak tramitatzen duen Memoria Demokratikoaren erreforma bakarra
Sumarrek aurkeztu duen ekimen berria Memoria Demokratikoaren Legearen beste aldaketa batekin nahastu behar ez da.
Kongresuak lege proiektu gisa tramitatzen du, bere baliozkotzearekin, 2026ko martxoaren 3ko 6/2026 Errege Dekretu-legea, Memoria Demokratikoaren Legea aldatu zuena, demokraziaren defentsan eta aldarrikapenean jarduteko arrazoiak dituzten pertsona hilak edo desgaitasunak dituztenei aitortzak handitzeko.