Hurrengo azaroaren 29an bozkatzera joango den Espainia demografikoki oso desberdina da 1977ko lehen hauteskunde demokratikoetan bozkatu zuenetik. Orduan, Bartzelona zen diputatu gehien zituen probintzia, Madrilen aurretik, eta penintsulako ipar-mendebaldeak —Galizia, Asturiasek edo Gaztela eta Leon— parlamentuko pisu oso handiagoa zuen orainarekin alderatuta. Ia erdi mende bat geroago, populazioaren kontzentrazioa hiri handietan eta kostaldeko zenbait eremutan 350 Kongresuko eserlekuen banaketa aldatu du.
Provinzia bat dago, demografia aldaketa sakon hau kontatzen duena, Madril, 1977an aukeratutako 32 diputatuetatik 2026an egokituko zaizkion 38ra igaro baita, Bartzelona, orduan Kongresuko probintziako ordezkaritza gidatzen zuena, bat galdu baitu, 33tik 32ra. Bi zirkunskripzioen arteko oreka aldaketa, Espainiako osoko hazkunde erritmo desberdinak islatzen dituena, demografia desplazamendu sakonago baten parte da, Mediterraneo aurpegian eta artxipelagoetan ere nabari dena, ipar-mendebaldeko eta penintsulako barneko zati handi baten aurrean parlamentuko pisua irabazi dutenak.
350 diputatu dituen Kongresu bat populazio desberdin baterako
Espainian, diputatuak herritarren multzoaren ordezkariak diren arren, haien hautaketa probintzietako antolatzen da, gutxieneko eserlekuen asignazioa probintziarik gutxien populatutakoak onuratzeko Transizioan diseinatua. Ordezkaritza minimoaren printzipioa lehen aldiz Politika Erreformarako Legean sartu zen, bere onarpenaren 50. urteurrena laster beteko dena, eta 1978ko Konstituzioan geroago txertatu zen, nahiz eta ordezkari gainerakoen banaketa prozedura zehatza aldatu egin zen Lege Organikoaren Oinarrizko Hauteskunde Erregimenaren (LOREG) onarpenarekin.
Indarrean dagoen lege- eta konstituzio-ordenamenduak 50 probintzietako bakoitzari bi diputatu eta Ceuta eta Melillari bat gordetzen dizkio, horrela 350 eserlekuetatik 102 asignatuak geratzen dira zirkunskripzio bakoitzaren populazioaren independentziaz. Beste 248 probintzien artean proportzionalki banatzen dira, eskubidezko biztanleen arabera, hauteskunde deialdi bakoitzari aplikagarriak diren populazio datu ofizialak erabiliz.
Hori kalkulatzeko, 50 probintzien biztanleria batua 248ren artean banatzen da, eta horrek eskuin bakoitzeko biztanle kuota bat lortzea ahalbidetzen du. Lehenik eta behin, zirkunskripzio bakoitzari bere biztanleria kuota horrekin banatzean lortutako ordezkari kopuru osoa esleitzen zaio, eta, oraindik esleitu gabeko diputatuak geratzen badira, hauek dekimalen hondar handienak dituzten probintzietara esleitzen dira.
Hori azaltzen du zergatik probintzia baten hazkundeak ez duen esan nahi irrepresentazioa irabazten duenik, ezta eserlekuen murrizketa batek biztanleak galdu dituela esan nahi ere. Edeterminatzailea da nola eboluzionatzen duen bere biztanleriak gainerako probintzienarekin alderatuta, izan ere, guztiak diputatu gehigarri kopuru mugatu baten bila lehiatzen dira, lurralde minimoa babestuta mantentzen den bitartean.
1977an, banaketa Real Decreto-ley 20/1977-ren arauen bidez egin zen, honek probintzia bakoitzeko bi diputatu hasierako esleipen bat ezartzen zuen, baina biztanle kuota finko bat eta gainerakoak esleitzeko biribilketa arau bat erabiltzen zuen. Horregatik, bi urteetako eserlekuen banaketaren arteko konparazioak herrialdeko lurralde bakoitzaren pisu demografiko erlatiboaren eboluzioa behatzea ahalbidetzen du.
Madrid eta Mediterraneo irabaziak biltzen dituzte
Madrideko demografia hedapena bere metropoli eremuko hazkundeari lotuta egon da, azken hamarkadetan bere eragina hiriburutik askoz harago zabaldu duelako. Beste autonomia erkidegoetatik etorritako biztanle mugimenduei nazioarteko immigrazioa gehitu zaie, honek herrialdeko demografia erakartzeko polo nagusietako bat bezala bere posizioa sendotzen lagundu du.
Transformazioa bereziki intentsua izan da Mediterraneo kostaldean, non Alicante bederatzi diputatuetatik hamabi diputatuetara pasa den eta Málaga zortzi diputatuetatik hamaika diputatuetara, bere eremu urbanoen hedapenaren eta biztanle berriak erakartzen dituzten turismo eta bizitegi udalerrien garapenaren ondorioz. Hazkunde honi Murcia eta Balearrak gehitzen zaizkie, bi ordezkari gehigarri bakoitzak, bitartean Valentzia, Almería, Gerona eta Tarragona ere Kongresuan presentzia handitzen ari dira.
Uhartearteetan, Kanariak 1977tik bi eserleku irabazi ditu, biak Las Palmas-i dagokionez, Santa Cruz de Tenerifek, aldiz, orduan zituen zazpi diputatuak mantentzen ditu, banaketa honek biztanleria hazkundeak nola alda dezakeen lurralde-oreka, baita komunitate berean ere, baloratzeko aukera ematen du.
Ipar-mendebaldeak pisua galtzen du Kongresuan
Bestalde, biztanleria zahartzea, emigrazioa eta biztanle berrien erakartzeko gaitasun txikiagoak penintsulako ipar-mendebaldeko demografia-evoluzioa markatu dute, lehenengo hauteskunde demokratikoen aldean bere irrepresentazioa murriztu delarik.
Galiziak 27tik 23 diputaturako igaro da, bere lau probintzietako bakoitzean ordezkari bat galduz, nahiz eta biztanleria aldaketen intentsitatea eta ezaugarriak lurraldeen barruan eta atlantikoaren ardatzean desberdinak izan diren.
Gaztela eta Leon ere lau eserleku utzi ditu, 35etik 31era igaroz, biztanle asko dituzten udalerri ruralei dagokienez, probintzietako hiriburuetan eta haien inguruan biztanleen kontzentrazioa bizirik iraun duelarik. Murrizketa bereziki garrantzitsua izan da Leonen, bi diputatu galdu dituelarik, Zamora eta Soria, aldiz, bakoitzak bat utziz, Espainiako barnealdearen hutsaren ispilua den eboluzio bat da.
Ordezkaritzaren galera ipar-mendeko beste lurralde batzuetara ere iristen da, hala nola Asturias, hamarreko zazpi diputaturako igaro dena, eta Euskal Herria, 21etik 18ra igaro dena, Extremadurak ere bere parlamentuko delegazioa hiru ordezkari murriztu du.
Guztira, mendebaldeko eta ipar-mendebaldeko probintzek 13 eserleku galtzen dituzte, penintsulako zona honetan industrializazio berrantolaketa ondoren bizi izan den dekadentziaren sintoma. Hauxe da zehazki irabazi duten mediterraneo kostaldeko probintzen eserleku kopurua, azken berrogeita hamar urteotan Espainiak bizi izan duen demografia-oreka aldaketaren berri emanez.
Ordezkaritza minimoak despopulazioaren efektua arintzen du
Denbora guztian, bi diputatu minimoak zirkunskripzio bakoitzeko lurralde- babesa mekanismo gisa funtzionatu du eta eserlekuak mantentzen lagundu du, probintzaren biztanle kopurua Espainiako multzoaren barruan murriztu denean ere.
Soria kasu nabarmenena da, 1977an hiru diputatu izatetik azaroaren 29an hautatuko dituen bi diputatuetara igaro da. Bere pisu demografiko erlatiboa murrizten jarraitu dezakeen arren, prointziak ezin du gehiago ordezkaritzarik galdu egungo sistema elektoralak indarrean jarraitzen duen bitartean, legeak bermatutako gutxienera iritsi baita jada.
Babes honek, halaber, biztanleria txikiago duten zirkunskripzioek ordezkari kopuru handiagoa izatea ahalbidetzen du, proportzio zorrotzean banatuz lortuko luketenaren gainetik, bitartean biztanle gehien dituzten probintziek eserleku bakoitzeko askoz gehiago bildu behar dituzte.
Ehun urteko aldaketak autonomia mapan
Eserlekuak probintzia bakoitzari banaka esleitzen zaizkion arren, autonomia erkidegoen arabera banaketa alderatzeak demografia aldaketen magnitudea baloratzeko aukera ematen du, demokrazia hasi zenetik. Horretarako, 1977ko zirkunskripzioak egungo autonomia mugen arabera taldatzea beharrezkoa da, lehen hauteskundeak ospatu ziren garaian oraindik ez baitzegoen antolaketa lurralde hori.
| Autonomia erkidegoa | 1977 | 2026 | Aldaketa |
|---|---|---|---|
| Madril Erkidegoa | 32 | 38 | +6 |
| Valentziako Erkidegoa | 29 | 33 | +4 |
| Balear Irletakoak | 6 | 8 | +2 |
| Kanariak | 13 | 15 | +2 |
| Murziako Erregioa | 8 | 10 | +2 |
| Andaluzia | 59 | 60 | +1 |
| Katalunia | 47 | 48 | +1 |
| Gaztela-Mantxa | 21 | 21 | 0 |
| Kantabria | 5 | 5 | 0 |
| Nafarroa | 5 | 5 | 0 |
| La Rioja | 4 | 4 | 0 |
| Aragoiko | 14 | 13 | -1 |
| Asturiasko Printzerria | 10 | 7 | -3 |
| Extremadura | 12 | 9 | -3 |
| Euskadi | 21 | 18 | -3 |
| Galizia | 27 | 23 | -4 |
| Gaztela eta León | 35 | 31 | -4 |
| Ceuta | 1 | 1 | 0 |
| Melilla | 1 | 1 | 0 |
| GUZTIRA | 350 | 350 | 0 |
Demokrazia lehen hauteskundeetatik ia ehun urte igaro ondoren, Congresuko 350 eserlekuak oraindik ere zirkunskripzio berberetan banatzen dira, baina biztanleria lurraldeko banaketa aldatu da nabarmen.