Le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares, sera en tête de liste du PSOE dans la province de Cádiz. Né à Madrid, il prend le relais de son collègue du Conseil des ministres, Fernando Grande-Marlaska qui, lors des trois dernières convocations, a été le numéro un pour la province andalouse. Pour sa part, le ministre de l'Intérieur, d'origine basque, s'intègre maintenant dans la liste socialiste pour Madrid pour les élections générales du 29N.
Ce jeu de chaises, qui se produit généralement en dehors des structures régionales des partis, ne comprend pas d'acronymes. Ce n'est pas non plus nouveau. Dissoutes les Cortes et avec les formations politiques au travail, fleurissent les députés ou sénateurs "cuneros".
Nous parlons de ces parlementaires qui se présentent aux élections dans une circonscription avec laquelle ils n'ont pas de lien personnel, politique ou territorial notable. Autrement dit, des candidats qui se présentent dans une province où ils ne sont pas nés, ne résident pas ou n'ont pas développé leur parcours politique.
Ordre et commandement
Le terme provient du "cunerisme", une pratique habituelle durant la Restauration bourbonienne, lorsque les dirigeants des partis plaçaient des candidats dans des districts électoraux avec lesquels ils avaient à peine de relation, profitant du contrôle des structures politiques locales pour garantir leur élection. C'était une pratique étroitement liée au caciquisme et au système de rotation des partis entre conservateurs et libéraux.
Actuellement, ce phénomène a été réduit à l'anecdote, et ne cache pas derrière un jeu de sièges entre les élites. Néanmoins, lorsqu'il se produit, il continue à provoquer des tensions au sein des propres partis.
Le malaise surgit particulièrement au sein des organisations provinciales et régionales, qui parfois voient comment les directions nationales leur imposent des candidats étrangers au territoire, déplaçant des dirigeants qui travaillent depuis des années au quotidien.
Normalement, l'arrivée d'un candidat "parachutiste" dans la province répond souvent à des stratégies électorales des sommets, qui cherchent à garantir un siège à certains dirigeants (par exemple, des ministres) ou à donner de la visibilité à des figures nationales.
On cherche province
Un des premiers "cuneros" de la démocratie fut José Manuel García-Margallo, qui finirait par devenir ministre des Affaires étrangères avec Mariano Rajoy, et qui trouva à Melilla en 1977 la circonscription depuis laquelle faire le saut au Congrès.
Selon le propre récit de García-Margallo à DEMÓCRATA, lorsqu'il a fait part à Pío Cabanillas de son intention de devenir député au début de la Transition, ce dernier lui a demandé où il était né et avait étudié. "À Madrid et à Saint-Sébastien", a répondu Margallo. "Eh bien, tu as des problèmes", fut la réponse franche de Cabanillas. Madrid était une liste très disputée et réservée aux premières épées, et la province basque était une place difficile pour les partis de centre-droit en plein essor du nationalisme.
Cependant, le jeune politique ne s'est pas laissé abattre et a décidé d'engager une agence de communication et de marketing pour identifier une circonscription où il pourrait présenter sa candidature. Après avoir étudié la carte électorale, il a trouvé un lien familial avec Melilla : son arrière-grand-père y était mort en 1893 à la tête de ses troupes. La ville autonome, qui élisait un unique député, a finalement attribué son siège à UCD.
Margallo finirait par être élu député lors de six autres législatures et son nom figurait sur le bulletin de vote de Valence puis d'Alicante, déjà dans les rangs du Parti Populaire.
Somme et continue
Au cours des près de cinquante ans de démocratie, des cas ont été observés dans tous les partis et sur tout le territoire. Mais en 2019, une dérivée du "cunerisme" a été vécue, normalement associée à la période purement électorale, lorsque le dirigeant du PP Javier Maroto n'a pas réussi à obtenir de siège pour Álava et a fini par être sénateur autonome pour Castille et León.
Né à Vitoria et maire de la capitale alavesa entre 2011 et 2015, il n'a pas obtenu de mandat lors des élections générales d'avril. La direction populaire, dont il faisait partie, a alors trouvé une alternative pour le maintenir en première ligne : le désigner sénateur autonome pour Castille et León, une communauté avec laquelle il n'avait aucun lien jusqu'à présent.
Pour accéder au poste, Maroto s'est inscrit à Sotosalbos, une petite municipalité sévillane de peu plus d'une centaine d'habitants. Son arrivée a provoqué une polémique politique et le PSOE en est venu à remettre en question la légalité de l'inscription, tandis que le dirigeant populaire a défendu qu'il remplissait toutes les conditions. Finalement, les Cortes de Castille et León l'ont désigné sénateur le 23 juillet 2019, avec les votes favorables de PP et Ciudadanos.