Alicia Homs (S&D): "La manière la plus rapide d'augmenter l'offre est de remettre des logements sur le marché résidentiel"

La Commission européenne a déjà mis sur la table sa nouvelle proposition pour renforcer la marge d'action des États membres, des régions et des municipalités face à la crise d'accès au logement. L'objectif est de doter les administrations d'outils pour intervenir sur un marché tendu, faciliter l'accès à un logement abordable et établir un cadre commun qui permette d'agir sur des phénomènes tels que la spéculation ou la prolifération des logements touristiques.

Une proposition qui arrive avec plusieurs points encore ouverts et qui devra trouver l'équilibre entre l'augmentation de l'offre, la protection des citoyens et la capacité des administrations à intervenir sur le marché. Parmi les questions qui concentrent déjà une partie du débat se trouvent les restrictions à certains usages du logement, la régulation des locations de courte durée et les mesures fiscales ou d'incitation qui peuvent contribuer à remettre des biens sur le marché résidentiel.

Entre réunions, sessions plénières et conversations avec les différents groupes parlementaires, la députée européenne Alicia Homs (1993) s'adresse à DEMÓCRATA pour analyser les clés de la proposition et décomposer les mesures qui, à son avis, devront marquer la négociation au Parlement européen. "S'ils veulent nous appeler interventionnistes, qu'ils nous appellent. La citoyenneté a besoin de réponses et nous avons la volonté politique", résume.

Question. Quelles garanties juridiques espèrent ou croient-elles que ce nouveau règlement peut apporter pour que les municipalités, ou certaines communautés autonomes comme la Catalogne, puissent appliquer des restrictions à l'achat de résidences secondaires qui ne soient pas à usage résidentiel ?

Réponse. Eh bien, je pense que ce qu'il faut valoriser de ce qui a été présenté avec la Affordable Housing Act est la notion de zone tendue, qui est celle qui va vous permettre de faire toutes ces actions et aussi de pouvoir mettre en œuvre des politiques qui soient plus restrictives pour résoudre la crise du logement.

Au final, et le commissaire l'a dit très clairement en commission, ce qu'il veut, c'est donner une sécurité juridique précisément à ces entités — dans notre cas, ce seraient les municipalités, bien que cela dépende du pays, cela peut être une autre institution — pour qu'elles puissent avoir ces outils légaux en sachant que ce qu'elles vont faire sera bien fait, pour ainsi dire.

Alors, je crois qu'il est important cette figure de zone tendue parce qu'à la fin cela te permet d'agir seulement là où c'est nécessaire, parce que le marché est très tendu, et dans les zones où il ne l'est pas, de ne pas avoir à appliquer les mesures à tout le pays, à toute la communauté autonome ou même à toute une ville. Peut-être que ce n'est pas nécessaire, non ? Et que ce soient des mesures, comme le disait le commissaire, à court terme pour répondre à cette crise.

Je crois qu'il est également important de souligner que la crise du logement a des solutions à trois vitesses : court, moyen et long terme. Cela n'implique pas qu'en même temps tu ne puisses pas être en train de construire des logements, ce qui serait le long terme, ou de rénover des logements, ce qui serait le moyen. Il faut essayer de redonner l'usage résidentiel à tous ces logements, en priorisant les résidents et les citoyens.

P. Comment affrontent-ils les critiques qui ont été émises par une partie du Parlement européen, notamment par le Parti populaire, qui considère que cette mesure va à l'encontre de la propriété privée ou du marché intérieur ? Quel parcours leur attend ici au Parlement européen ?

R. Eh bien, nous devons commencer à négocier, évidemment. Le commissaire a présenté sa proposition et maintenant il nous revient de travailler au Parlement européen.

Il est vrai que le Parti populaire s'est montré assez contre. La vérité est que cela m'a surpris, parce que si nous voulons vraiment répondre à la crise du logement, il faut prendre des mesures. Comme je le disais, à trois vitesses.

Le problème est qu'ils parlent du marché du logement et ne perçoivent pas que c'est un droit. Aujourd'hui, la présidente Von der Leyen, en fait, l'a dit dans le débat sur l'état de l'Union : « Le logement est un droit et il faut mettre fin à la spéculation ». Madame Von der Leyen appartient au groupe du Parti populaire européen.

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L'UE veut restreindre l'achat de résidences secondaires dans des zones tendues

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Je crois qu'il faut prendre en compte que ce n'est plus seulement une perception sociale, mais qu'il y a aussi des données qui montrent qu'il existe un problème. Et je crois qu'il faut prioriser, comme je le disais auparavant, les résidents ; que les gens aient le droit de rester, ce que la présidente Von der Leyen a également dit. La priorité ce sont les citoyens et citoyennes qui nous ont votés pour que nous donnions des réponses.

P. Le nouveau règlement établit des critères assez clairs pour déclarer une zone tendue. Comment cela s'inscrit-il dans la Loi nationale sur le logement qui est déjà appliquée en Espagne ?

R. Je crois que la Loi État de Logement espagnole a servi de modèle pour cette proposition européenne. Quand on parle de zone tendue, nous avons déjà une figure que nous connaissons parfaitement dans notre pays. Ensuite, il y a ceux qui veulent l'appliquer et ceux qui ne le veulent pas, mais elle existe.

Au final, le plan européen compléterait ces outils que la Loi État de Logement donne déjà aux institutions locales, qui est précisément ce qu'elles demandent. Et je pense que c'est le plus logique : qui mieux qu'un maire pour connaître la réalité d'une ville ou d'un village et savoir quelles mesures sont nécessaires.

Les institutions locales ont besoin d'outils pour pouvoir imposer ces limitations. Toutes les institutions doivent faire ce qui est en leur pouvoir pour trouver une solution à la crise du logement et l'Europe fait sa part.

P. L'évaluation d'impact du règlement indique que la régulation des locations de courte durée peut avoir des effets sur les PME. Comment trouver l'équilibre entre garantir un logement pour les résidents et respecter la liberté d'entreprise ?

R. La question des locations de courte durée est un débat très large. En fait, la partie législative portera sur ce sur quoi nous pouvons agir le plus, qui est précisément la location de courte durée.

Comme je le disais, il est important que les entités locales aient des outils pour analyser dans quelles zones le marché est le plus tendu et dans lesquelles il l'est moins. Il y a des endroits où ce n'est pas un problème et d'autres où c'est un drame.

C'est pourquoi la figure de la zone tendue, ou stress area, comme elle apparaît dans le document, est fondamentale pour donner une réponse à court terme.

Alicia Homs :

"S'ils veulent nous appeler interventionnistes, qu'ils nous appellent. La citoyenneté a besoin de réponses et nous avons la volonté politique."

Si à court terme il faut faire, comme à Barcelone, que d'ici 2028 les locations de courte durée disparaissent pendant un certain temps et ensuite nous verrons, alors il faut le faire. Parce que le problème que nous avons — et ici la droite le dit bien — est un problème d'offre.

Mais la manière la plus rapide d'augmenter l'offre est de remettre des logements sur le marché résidentiel. C'est-à-dire, agir sur la location de vacances, sur les appartements vides ou sur des logements qui ne sont pas destinés à un usage résidentiel. C'est pourquoi le document parle de prioriser cet usage résidentiel. C'est la clé pour le court terme et pour les mesures temporaires.

P. Je commentais la mesure de Barcelone pour éliminer les licences de location touristique en 2028. En tenant compte des principes de proportionnalité et de subsidiarité, cette mesure s'inscrit-elle dans le règlement européen ?

R. Je crois que la mesure de Barcelone est précisément un exemple pour ce règlement. Barcelone obtient de bons résultats, par exemple, avec les plafonds de location, même si ici on ne parle pas exactement de cela.

Elle prend des mesures très courageuses et a pris très au sérieux le court terme pour trouver une solution à la crise. Et cela donne des résultats positifs.

Je pense que le commissaire Jørgensen a essayé de recueillir ces bonnes pratiques et de les appliquer. Barcelone fait pratiquement déjà beaucoup des choses que propose le règlement, et ce que celui-ci apporte ce sont des outils juridiques.

Je veux rappeler que Jaume Collboni est venu au Parlement européen avec l'initiative Mayors for Housing pour demander précisément des outils. Et c'est ce que fait cette proposition, que nous devons maintenant travailler et améliorer depuis le Parlement.

Quiconque veut venir la détruire, nous le trouvera en face.

Alicia Homs :

"Il y a un problème d'offre, oui. Il faut construire, oui. C'est le long terme et je ne vais pas le nier à la droite. Mais les gens ont besoin de logement maintenant."

P. Quelle sera la ligne rouge dans cette négociation ?

R. Il faudra voir les propositions qui viendront de la droite et de l'extrême droite, mais évidemment nous ne pouvons pas accepter des mesures qui augmentent la spéculation ou qui ne résolvent pas le problème. Il y a un problème d'offre, oui. Il faut construire, oui. C'est le long terme et je ne vais pas le nier à la droite. Mais les gens ont besoin de logement maintenant.

Il faut prendre des mesures courageuses. S'ils veulent nous appeler interventionnistes, qu'ils nous appellent. La citoyenneté a besoin de réponses et nous avons la volonté politique. D'autres devront expliquer s'ils l'ont ou non.

P. Le règlement est accompagné d'une feuille de recommandations, parmi lesquelles un délai maximum de 60 jours pour accorder des permis de construction. Le Parti socialiste défendra-t-il l'application de ces délais ?

R. Nous sommes en faveur de la simplification des démarches bureaucratiques, en particulier sur une question comme le logement, qui nécessite agilité et rapidité. Mais nous ne pouvons pas permettre que cela implique une déréglementation ou que les normes environnementales et d'autres règles ne soient pas respectées.

Il est important que, que ce soit 60 jours ou tout autre délai, nous soyons conscients de cette réalité. Nous sommes d'accord pour faciliter les choses pour les citoyens, tant que cela n'implique pas de déréglementer. Il y a des démarches qui se répètent deux ou trois fois et c'est absurde. Nous le comprenons. Ce que nous n'acceptons pas, c'est qu'on l'utilise comme excuse pour déréglementer tout le travail réalisé pendant tant d'années.

P. Une autre des recommandations propose de revoir la fiscalité des logements vacants. Comment votre groupe évalue-t-il cette mesure ?

R. Je pense qu'il est important de remettre sur le marché et à son usage résidentiel les logements vacants. Beaucoup d'entre eux pourraient être disponibles pratiquement immédiatement et aideraient à détendre le marché. Si nous travaillons pour le détendre et pour que tout le monde ait un logement décent et abordable, nous pourrons ensuite analyser d'autres questions.

Mais il ne peut pas y avoir de logements vacants utilisés pour spéculer, en particulier de la part de grands propriétaires ou de fonds d'investissement. Si l'idée est de mettre fin à la spéculation, il faut aussi agir sur cette partie. Quoi qu'il en soit, la crise du logement ne se résout pas par une seule mesure ; il faut en appliquer beaucoup.

P. L'Europe n'a pas de compétences directes en matière de logement, mais nous voyons comment elle agit par le biais de ce règlement et d'autres initiatives. Comment justifient-ils cette action européenne ?

R. L'action européenne est plus que justifiée en matière de logement. Pendant la campagne électorale de 2024, les gens nous demandaient continuellement ce que l'Europe allait faire dans ce domaine.

L'Europe est une institution de plus qui peut contribuer et qui a l'obligation de le faire. Nous répondons à une demande des citoyens et nous devons faciliter les choses. Je donne toujours le même exemple : pendant la pandémie, nous n'avions pas non plus de compétences directes en matière de santé et nous avons répondu à une crise.

Le logement est une urgence résidentielle que beaucoup de gens souffrent en Europe. Nous perdons des talents parce qu'il y a des jeunes qui ne peuvent pas aller vivre dans la ville où ils veulent étudier parce que leurs familles ne peuvent pas se le permettre. Cela ne peut pas dépendre du revenu familial qu'une personne puisse prospérer. Cela fait que nous perdons des talents en tant que pays et en tant qu'Union européenne. Je pense que nous devons être courageux. C'est une opportunité et nous ne pouvons pas la laisser passer.