La Commissione Europea ha già messo sul tavolo la sua nuova proposta per rafforzare il margine di azione degli Stati membri, delle regioni e dei comuni di fronte alla crisi di accesso all'abitazione. L'obiettivo è fornire alle amministrazioni strumenti per intervenire su un mercato teso, facilitare l'accesso a un'abitazione accessibile e stabilire un quadro comune che consenta di agire su fenomeni come la speculazione o la proliferazione degli alloggi turistici.
Una proposta che arriva con diversi punti ancora aperti e che dovrà trovare l'equilibrio tra l'aumento dell'offerta, la protezione dei cittadini e la capacità delle amministrazioni di intervenire sul mercato. Tra le questioni che già concentrano parte del dibattito ci sono le restrizioni a determinati usi dell'abitazione, la regolamentazione degli affitti a breve termine e le misure fiscali o di incentivo che possano contribuire a restituire immobili al mercato residenziale.
Tra riunioni, sessioni plenarie e conversazioni con i vari gruppi parlamentari, la eurodeputata Alicia Homs (1993) interviene a DEMÓCRATA per analizzare le chiavi della proposta e scomporre le misure che, a suo avviso, dovranno segnare la negoziazione nell'Eurocamera. "Se vogliono chiamarci interventisti, che ci chiamino. La cittadinanza ha bisogno di risposte e noi abbiamo la volontà politica", riassume.
Domanda. Quali garanzie giuridiche si aspettano o credono che possa apportare questo nuovo regolamento affinché i comuni, o alcune comunità autonome come la Catalogna, possano applicare restrizioni all'acquisto di seconde case che non siano per uso residenziale?
Risposta. Beh, io credo che ciò che bisogna valorizzare di quanto è stato presentato con l'Affordable Housing Act è la figura della zona tesa, che è quella che ti permetterà di fare tutte queste azioni e anche di poter attuare politiche che siano più restrittive per risolvere la crisi abitativa.
Alla fine, e lo ha detto il commissario molto chiaramente in commissione, ciò che vuole è dare sicurezza giuridica precisamente a quelle entità —nel nostro caso sarebbero i comuni, anche se dipende dal paese può essere un'altra istituzione— affinché possano avere quegli strumenti legali sapendo che ciò che andranno a fare sarà fatto bene, per così dire.
Allora, io credo che sia importante quella figura di zona tesa perché alla fine ti permette di agire solo dove è necessario, perché il mercato è molto teso, e nelle zone dove non lo è, non dover applicare le misure a tutto il paese, a tutta la comunità autonoma o addirittura a tutta una città. Forse non è necessario, vero? E che siano misure, come diceva il commissario, a breve termine per rispondere a questa crisi.
Credo sia importante anche sottolineare che la crisi abitativa ha soluzioni a tre velocità: breve, medio e lungo termine. Questo non implica che allo stesso tempo non si possa stare costruendo abitazioni, che sarebbe il lungo termine, o ristrutturando abitazioni, che sarebbe il medio. Bisogna cercare di restituire l'uso residenziale a tutte quelle abitazioni, dando priorità ai residenti e ai cittadini.
P. Come affrontano le critiche che sono arrivate da parte del Parlamento Europeo, specialmente dal Partito Popolare, che considera che questa misura va contro la proprietà privata o contro il mercato interno? Che percorso li aspetta qui al Parlamento Europeo?
R. Beh, dobbiamo iniziare a negoziare, evidentemente. Il commissario ha presentato la sua proposta e ora tocca a noi lavorare al Parlamento Europeo.
Sì, è vero che il Partito Popolare si è mostrato piuttosto contrario. La verità è che mi ha sorpreso, perché se vogliamo davvero rispondere alla crisi abitativa, bisogna prendere misure. Come dicevo, a tre velocità.
Il problema è che loro parlano del mercato abitativo e non percepiscono che è un diritto. Oggi la presidente Von der Leyen, infatti, lo ha detto nel dibattito sullo stato dell'Unione: «L'abitazione è un diritto e bisogna porre fine alla speculazione». La signora Von der Leyen appartiene al gruppo del Partito Popolare Europeo.
Credo che bisogna tenere in considerazione che non è solo una percezione sociale, ma ci sono anche dati che dimostrano che esiste un problema. E credo che bisogna dare priorità, come dicevo prima, ai residenti; che la gente abbia il diritto di restare, che lo ha detto anche la presidente Von der Leyen. La priorità sono i cittadini e le cittadine che ci hanno votato affinché diamo risposte.
P. Il nuovo regolamento stabilisce criteri piuttosto chiari per dichiarare una zona tesa. Come si inserisce questo nella Legge Statale per l'Abitazione che già si applica in Spagna?
R. Io credo che la Legge Statale sulla Casa spagnola abbia servito da modello per questa proposta europea. Quando si parla di zona tesa, noi abbiamo già una figura che conosciamo perfettamente nel nostro paese. Poi c'è chi vuole applicarla e chi no, ma esistere, esiste.
Alla fine, il piano europeo completerebbe quegli strumenti che la Legge Statale sulla Casa già dà alle istituzioni locali, che è precisamente ciò che stanno chiedendo. E credo che sia la cosa più logica: chi meglio di un sindaco per conoscere la realtà di una città o di un paese e sapere quali misure sono necessarie.
Le istituzioni locali hanno bisogno di strumenti per poter mettere quelle limitazioni. Tutte le istituzioni devono fare ciò che è in loro potere per dare soluzione alla crisi abitativa e l'Europa sta facendo la sua parte.
P. La valutazione d'impatto del regolamento segnala che la regolamentazione degli affitti a breve termine può avere effetti sulle piccole e medie imprese. Come si trova l'equilibrio tra garantire abitazioni per i residenti e rispettare la libertà d'impresa?
R. Il tema degli affitti a breve termine è un dibattito vastissimo. Infatti, la parte legislativa riguarderà ciò su cui possiamo agire di più, che è precisamente l'affitto a breve termine.
Come dicevo, è importante che le entità locali abbiano strumenti per analizzare in quali zone il mercato è più teso e in quali meno. Ci sono luoghi dove non è un problema e altri dove è un dramma.
Per questo la figura della zona tesa, o stress area, come appare nel documento, è fondamentale per dare una risposta a breve termine.
Alicia Homs:"Se vogliono chiamarci interventisti, che ci chiamino. La cittadinanza ha bisogno di risposte e noi abbiamo la volontà politica"
Se a breve termine bisogna fare, come a Barcellona, che nel 2028 scompaiano gli affitti a breve termine per un periodo di tempo e poi vedremo, beh, bisogna farlo. Perché il problema che abbiamo —e qui la destra lo dice bene— è un problema di offerta.
Ma il modo più rapido per aumentare l'offerta è restituire abitazioni al mercato residenziale. Cioè, agire sugli affitti vacanzieri, sugli appartamenti vuoti o su abitazioni che non sono destinate a un uso residenziale. Per questo il documento parla di dare priorità a quell'uso residenziale. Questa è la chiave per il breve termine e per le misure temporanee.
P. Commentava la misura di Barcellona per eliminare le licenze di affitto turistico nel 2028. Tenendo conto dei principi di proporzionalità e sussidiarietà, si inserisce questa misura nel regolamento europeo?
R. Io credo che la misura di Barcellona sia precisamente un esempio per questo regolamento. Barcellona sta ottenendo buoni risultati, per esempio, con i tetti sugli affitti, anche se qui non si parla esattamente di questo.
Sta prendendo misure molto coraggiose e ha preso molto sul serio il breve termine per dare soluzione alla crisi. E sta dando risultati positivi.
Credo che il commissario Jørgensen abbia cercato di raccogliere queste buone pratiche e applicarle. Barcellona praticamente sta già facendo molte delle cose che propone il regolamento, e ciò che questo apporta sono strumenti giuridici.
Voglio ricordare che Jaume Collboni è venuto al Parlamento Europeo con l'iniziativa Mayors for Housing a chiedere precisamente strumenti. E questo è ciò che si fa con questa proposta, che ora dobbiamo lavorare e migliorare dal Parlamento.
Chiunque voglia venire a distruggerla, ci troverà di fronte.
Alicia Homs:"C'è un problema di offerta, sì. Bisogna costruire, sì. Questo è il lungo termine e non lo negherò alla destra. Ma la gente ha bisogno di abitazioni ora"
P. Quale sarà la linea rossa in quella negoziazione?
R. Bisognerà vedere le proposte che verranno dalla destra e dall'estrema destra, ma evidentemente non possiamo accettare misure che aumentino la speculazione o che non risolvano il problema. C'è un problema di offerta, sì. Bisogna costruire, sì. Questo è il lungo termine e non lo negherò alla destra. Ma la gente ha bisogno di abitazioni ora.
Bisogna prendere misure coraggiose. Se vogliono chiamarci interventisti, che ci chiamino. La cittadinanza ha bisogno di risposte e noi abbiamo la volontà politica. Altri dovranno spiegare se ce l'hanno o no.
P. Il regolamento è accompagnato da un foglio di raccomandazioni, tra cui un termine massimo di 60 giorni per concedere permessi di costruzione. Il Partito Socialista difenderà l'applicazione di questi termini?
R. Noi siamo a favore di semplificare le procedure burocratiche, specialmente in una questione come l'abitazione, che necessita di agilità e rapidità. Ma non possiamo permettere che ciò implichi una deregulation o che non vengano rispettati standard ambientali e altre norme.
È importante che, siano 60 giorni o qualsiasi altro termine, siamo consapevoli di questa realtà. Siamo d'accordo nel rendere le cose più facili per i cittadini, purché non comporti una deregolamentazione. Ci sono pratiche che si ripetono due o tre volte ed è assurdo. Lo capiamo. Ciò che non accettiamo è che venga utilizzato come scusa per deregolamentare tutto il lavoro svolto nel corso degli anni.
P. Un'altra delle raccomandazioni propone di rivedere la fiscalità delle abitazioni vuote. Come valuta questa misura il suo gruppo?
R. Credo che sia importante restituire al mercato e al suo uso residenziale le abitazioni vuote. Molte di esse potrebbero essere disponibili praticamente immediatamente e aiuterebbero a decongestionare il mercato. Se lavoriamo per decongestionarlo e affinché tutti abbiano una casa dignitosa e accessibile, poi potremo analizzare altre questioni.
Ma non può essere che esistano abitazioni vuote utilizzate per speculare, specialmente da parte di grandi proprietari o fondi di investimento. Se l'idea è porre fine alla speculazione, bisogna anche agire su quella parte. In ogni caso, la crisi abitativa non si risolve con una sola misura; bisogna applicarne molte.
P. L'Europa non ha competenze dirette in materia di abitazioni, ma stiamo vedendo come agisce tramite questo regolamento e altre iniziative. Come giustificano questa azione europea?
R. L'azione europea è più che giustificata in materia di abitazioni. Durante la campagna elettorale del 2024 la gente ci chiedeva continuamente cosa avrebbe fatto l'Europa in questo ambito.
L'Europa è un'istituzione in più che può contribuire e ha l'obbligo di farlo. Stiamo rispondendo a una domanda dei cittadini e dobbiamo rendere le cose più facili. Faccio sempre lo stesso esempio: durante la pandemia non avevamo competenze dirette in sanità e abbiamo dato una risposta a una crisi.
La casa è un'emergenza abitativa che sta colpendo molte persone in Europa. Stiamo perdendo talento perché ci sono giovani che non possono andare a vivere nella città dove vogliono studiare perché le loro famiglie non possono permetterselo. Non può dipendere dal reddito familiare che una persona possa prosperare. Questo fa sì che perdiamo talento come paesi e come Unione Europea. Credo che dobbiamo essere coraggiosi. È un'opportunità e non possiamo lasciarcela sfuggire.