A Comissão Europeia já colocou sobre a mesa a sua nova proposta para reforçar a margem de atuação dos Estados-membros, regiões e municípios frente à crise de acesso à habitação. O objetivo passa por dotar as administrações de ferramentas para intervir sobre um mercado tensionado, facilitar o acesso a habitação acessível e estabelecer um quadro comum que permita atuar sobre fenômenos como a especulação ou a proliferação de alojamentos turísticos.
Uma proposta que chega com vários pontos ainda abertos e que deverá encontrar o equilíbrio entre o aumento da oferta, a proteção dos cidadãos e a capacidade das administrações para intervir sobre o mercado. Entre as questões que já concentram parte do debate encontram-se as restrições a determinados usos da habitação, a regulação dos aluguéis de curta duração e as medidas fiscais ou de incentivo que possam contribuir para devolver imóveis ao mercado residencial.
Entre reuniões, sessões plenárias e conversas com os distintos grupos parlamentares, a eurodeputada Alicia Homs (1993) atende a DEMÓCRATA para analisar as chaves da proposta e desgranar as medidas que, a seu juízo, deverão marcar a negociação na Eurocâmara. "Se nos querem chamar intervencionistas, que nos chamem. A cidadania precisa de respostas e nós temos a vontade política", resume.
Pergunta. Que garantias jurídicas esperam ou acreditam que pode aportar este novo regulamento para que os municípios, ou algumas comunidades autónomas como a Catalunha, possam aplicar restrições à compra de segundas residências que não sejam para uso residencial?
Resposta. Bom, eu acho que o que há que valorizar do que foi apresentado com o Affordable Housing Act é a figura da zona tensionada, que é a que te vai permitir fazer todas essas ações e também poder levar a cabo políticas que sejam mais restritivas para solucionar a crise da habitação.
No final, e o comissário disse isso muito claro na comissão, o que quer é dar segurança jurídica precisamente a essas entidades —no nosso caso seriam os municípios, embora dependa do país possa ser outra instituição— para que possam ter essas ferramentas legais sabendo que o que vão fazer vai estar bem feito, por assim dizer.
Então, eu acredito que é importante essa figura de zona tensionada porque no final te permite agir apenas onde é necessário, porque o mercado está muito tensionado, e nas zonas onde não está, não ter que aplicar as medidas a todo o país, a toda a comunidade autônoma ou até mesmo a toda uma cidade. Talvez não seja necessário, não? E que sejam medidas, como dizia o comissário, a curto prazo para dar resposta a esta crise.
Acredito que é importante também destacar que a crise da habitação tem soluções a três velocidades: curto, médio e longo prazo. Isso não implica que ao mesmo tempo não possas estar construindo habitação, que seria o longo prazo, ou renovando habitações, que seria o médio. É preciso tentar devolver o uso residencial a todas essas habitações, priorizando os residentes e os cidadãos.
P. Como enfrentam as críticas que chegaram de parte do Parlamento Europeu, especialmente do Partido Popular, que considera que esta medida vai contra a propriedade privada ou contra o mercado interno? Que percurso esperam aqui na Eurocâmara?
R. Bom, temos que começar a negociar, evidentemente. O comissário apresentou sua proposta e agora nos toca trabalhar no Parlamento Europeu.
Sim, é verdade que o Partido Popular se mostrou bastante contra. A verdade é que me surpreendeu, porque se realmente queremos dar resposta à crise da habitação, é preciso tomar medidas. Como dizia, a três velocidades.
O problema é que eles falam do mercado da habitação e não percebem que é um direito. Hoje a presidenta Von der Leyen, de fato, disse isso no debate sobre o estado da União: «A habitação é um direito e é preciso acabar com a especulação». A senhora Von der Leyen pertence ao grupo do Partido Popular Europeu.
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Acredito que é preciso ter em conta que já não é apenas uma percepção social, mas que também há dados que demonstram que existe um problema. E acredito que é preciso priorizar, como dizia antes, os residentes; que as pessoas tenham o direito de ficar, que também disse a presidenta Von der Leyen. A prioridade são os cidadãos e cidadãs que nos votaram para que dêmos respostas.
P. O novo regulamento estabelece critérios bastante claros para declarar uma zona tensionada. Como se encaixa isso com a Lei Estatal de Habitação que já se aplica na Espanha?
R. Eu acredito que a Lei Estatal de Habitação espanhola serviu de modelo para esta proposta europeia. Quando se fala de zona tensionada, nós temos uma figura que já existe e que conhecemos perfeitamente em nosso país. Depois há quem queira aplicar e quem não, mas existir, existe.
No final, o plano europeu complementaria essas ferramentas que a Lei Estatal de Habitação já dá às instituições locais, que é precisamente o que vêm pedindo. E eu acho que é o mais lógico: quem melhor que um prefeito para conhecer a realidade de uma cidade ou de um povo e saber quais medidas são necessárias.
As instituições locais precisam de ferramentas para poder impor essas limitações. Todas as instituições têm que fazer o que estiver ao seu alcance para dar solução à crise da habitação e a Europa está fazendo a sua parte.
P. A avaliação de impacto do regulamento aponta que a regulação dos aluguéis de curta duração pode ter efeitos sobre as pmes. Como se encontra o equilíbrio entre garantir habitação para os residentes e respeitar a liberdade de empresa?
R. O tema dos aluguéis de curta duração é um debate amplíssimo. De fato, a parte legislativa irá sobre aquilo em que podemos agir mais, que é precisamente o aluguel de curta duração.
Como eu disse, é importante que as entidades locais tenham ferramentas para analisar em quais zonas o mercado está mais tensionado e em quais menos. Há lugares onde não é um problema e outros onde é um drama.
Por isso a figura da zona tensionada, ou stress area, como aparece no documento, é fundamental para dar uma resposta a curto prazo.
Alicia Homs:"Se nos querem chamar intervencionistas, que nos chamem. A cidadania precisa de respostas e nós temos a vontade política"
Se a curto prazo é necessário fazer, como em Barcelona, que em 2028 desapareçam os aluguéis de curta duração durante um período de tempo e depois veremos, então é preciso fazê-lo. Porque o problema que temos —e aqui a direita diz bem— é um problema de oferta.
Mas a maneira mais rápida de aumentar a oferta é devolver habitações ao mercado residencial. Ou seja, agir sobre o aluguel de férias, sobre os apartamentos vazios ou sobre habitações que não estão destinadas a um uso residencial. Por isso o documento fala em priorizar esse uso residencial. Essa é a chave para o curto prazo e para as medidas temporárias.
P. Comentava a medida de Barcelona para eliminar as licenças de aluguel turístico em 2028. Tendo em conta os princípios de proporcionalidade e subsidiariedade, essa medida se encaixa na regulamentação europeia?
R. Eu acho que a medida de Barcelona é precisamente um exemplo para essa regulamentação. Barcelona está tendo bons resultados, por exemplo, com os tetos ao aluguel, embora aqui não se fale exatamente disso.
Está tomando medidas muito corajosas e levou muito a sério o curto prazo para dar solução à crise. E está dando resultados positivos.
Acho que o comissário Jørgensen tentou coletar essas boas práticas e aplicá-las. Barcelona praticamente já está fazendo muitas das coisas que a regulamentação propõe, e o que esta aporta são ferramentas jurídicas.
Quero lembrar que Jaume Collboni veio ao Parlamento Europeu com a iniciativa Mayors for Housing para pedir precisamente ferramentas. E isso é o que se faz com esta proposta, que agora temos que trabalhar e melhorar a partir do Parlamento.
Quem quiser vir para destruí-la, nos encontrará de frente.
Alicia Homs:"Há um problema de oferta, sim. É preciso construir, sim. Isso é o longo prazo e não vou negar isso à direita. Mas as pessoas precisam de moradia agora"
P. Qual será a linha vermelha nessa negociação?
R. Teremos que ver as propostas que vierem da direita e da extrema direita, mas evidentemente não podemos aceitar medidas que aumentem a especulação ou que não resolvam o problema. Há um problema de oferta, sim. É preciso construir, sim. Isso é o longo prazo e não vou negar isso à direita. Mas as pessoas precisam de moradia agora.
É preciso tomar medidas corajosas. Se quiserem nos chamar de intervencionistas, que nos chamem. A cidadania precisa de respostas e nós temos a vontade política. Outros terão que explicar se a têm ou não.
P. A regulamentação vem acompanhada de uma folha de recomendações, entre elas um prazo máximo de 60 dias para conceder permissões de construção. O Partido Socialista defenderá a aplicação desses prazos?
R. Nós estamos a favor de simplificar os trâmites burocráticos, especialmente em uma questão como a moradia, que precisa de agilidade e rapidez. Mas não podemos permitir que isso implique uma desregulamentação ou que não sejam cumpridos padrões ambientais e outras normas.
É importante que, sejam 60 dias ou qualquer outro prazo, sejamos conscientes dessa realidade. Estamos de acordo em facilitar as coisas para a cidadania, desde que não implique desregulamentação. Há trâmites que se repetem duas ou três vezes e isso é absurdo. Nós entendemos. O que não aceitamos é que se utilize como desculpa para desregular todo o trabalho realizado durante tantos anos.
P. Outra das recomendações propõe revisar a fiscalidade das habitações vazias. Como avalia esta medida seu grupo?
R. Acho que é importante devolver ao mercado e ao seu uso residencial as habitações vazias. Muitas delas poderiam estar disponíveis praticamente de imediato e ajudariam a desestressar o mercado. Se trabalharmos para desestressá-lo e para que todos tenham uma habitação digna e acessível, depois poderemos analisar outras questões.
Mas não pode ser que existam habitações vazias utilizadas para especular, especialmente por parte de grandes proprietários ou fundos de investimento. Se a ideia é acabar com a especulação, também é preciso agir sobre essa parte. Em qualquer caso, a crise da habitação não se resolve com uma única medida; é preciso aplicar muitas.
P. A Europa não tem competências diretas em habitação, mas estamos vendo como atua por meio deste regulamento e outras iniciativas. Como justificam esta ação europeia?
R. A ação europeia está mais do que justificada em matéria de habitação. Durante a campanha eleitoral de 2024, as pessoas nos perguntavam continuamente o que a Europa ia fazer nesta matéria.
A Europa é uma instituição a mais que pode contribuir e que tem a obrigação de fazê-lo. Estamos respondendo a uma demanda da cidadania e devemos facilitar as coisas. Sempre dou o mesmo exemplo: durante a pandemia também não tínhamos competências diretas em saúde e respondemos a uma crise.
A habitação é uma emergência habitacional que está afetando muitas pessoas na Europa. Estamos perdendo talento porque há jovens que não podem ir viver na cidade onde querem estudar porque suas famílias não podem arcar com isso. Não pode depender da renda familiar que uma pessoa possa prosperar. Isso faz com que percamos talento como países e como União Europeia. Acho que devemos ser corajosos. É uma oportunidade e não podemos deixá-la escapar.