Quand Francina Armengol a levé la séance le 2 octobre dernier, Pedro Sánchez n'avait pas encore annoncé l'avancement des élections générales. Cependant, au début du débat, plusieurs députés ont posé et se sont fait prendre en photo pour le souvenir, comme s'il s'agissait du dernier jour de cours. Après l'abrogation des décrets-lois sur le logement, leurs seigneuries sont sorties de l'hémicycle avec un air mélancolique, sachant qu'elles auraient pu assister à leur dernière danse.
Pour leur part, les sénateurs n'ont même pas eu de marge pour cette sensation, car les chants de sirène sur un avancement électoral se sont intensifiés lorsque la Chambre Haute avait déjà amorti la semaine. Le 6 octobre, le BOE publiait la dissolution des Cortes et des centaines de parlementaires disaient adieu à leur condition et à leur bureau pendant les trois dernières années.
Pour le souvenir, des journées éternelles, des courses, des débats, des sursauts et des votes infinis auxquels ils n'auraient pas pu arriver sans les conseillers parlementaires. Ils sont le visage caché du pouvoir législatif, le bras armé et technique de la classe politique.
Avec l'avancement électoral, la majorité des députés et sénateurs ont perdu leur statut, mais paradoxalement, leurs équipes conserveront le poste de travail jusqu'à la mi-décembre.
Qui sont-ils
Les conseillers parlementaires font partie du personnel temporaire des Cortes Générales, une figure destinée à fournir une assistance directe et de confiance à certains postes et organes du Congrès et du Sénat. Ont droit à ces travailleurs les présidences des deux Chambres, les vice-présidents et secrétaires des Mesas et les groupes parlementaires.
Initialement, le personnel temporaire était destiné exclusivement à fournir une assistance aux membres des Mesas des Chambres. Cependant, en février 1997, le Congrès a élargi ce service aux groupes parlementaires, qui depuis lors peuvent disposer de leurs propres conseillers.
Actuellement, le Congrès pourrait compter avec un maximum de 424 travailleurs temporaires et le Sénat avec 147, à condition que tous perçoivent le salaire le plus bas de leurs échelles salariales respectives. Cependant, les groupes parlementaires ont la liberté d'attribuer des catégories salariales supérieures, ce qui réduit le nombre d'embauches possibles dans le budget disponible. C'est pourquoi, le chiffre réel de conseillers est inférieur à ces maxima théoriques.
Il est sorti 'le Gordo'
...La plupart de ces travailleurs sont rattachés aux groupes parlementaires, qui proposent leur incorporation, bien que la nomination formelle revienne à la Présidence du Congrès ou du Sénat.
Dans leur cas, la dissolution des Cortes ne signifie pas le licenciement immédiat, mais ils conservent leurs postes jusqu'au jour précédent la constitution des nouvelles Chambres, prévue pour le 23 décembre selon le calendrier électoral actuel.
En conséquence, le 22 décembre, alors que toute l'Espagne attend la Loterie de Noël, sera publié le licenciement de tous les assistants. Dans leur propre nomination, il est déjà indiqué que la fin de leurs fonctions est liée à la fin de la législature, de sorte que leurs délais diffèrent de ceux des députés et sénateurs qui ont perdu leur statut avec la publication au BOE de la convocation des élections générales le 29 novembre.
Ça presse
Selon des sources parlementaires rapportées à ce média, il est attendu que 4-5 jours après la constitution de la XVIe Législature, la nouvelle Présidence soit déjà en mesure de garantir l'assistance à tous les partis, et le personnel qui conserve la confiance des politiciens soit de nouveau engagé.
Par le passé, ce délai était plus large, mais ces dernières années, il a été décidé de l'accélérer pour réduire le temps de transition du personnel qui reste en poste.
À quoi il consacre son temps libre
À ce stade, seuls 69 députés et 36 sénateurs conservent leur mandat, et l'activité parlementaire est entre les mains de la Diputación Permanente, de sorte que le volume de travail dans les Chambres est très réduit et une question peut se poser : à quoi s'occupent maintenant les conseillers ?
La réponse est simple, et plusieurs assistants le rapportent à DEMÓCRATA : soutenir en campagne électorale leurs formations. Déjà lors des périodes ordinaires, il est fréquent que des travailleurs rémunérés par les Chambres passent réellement leur journée ou s'occupent de questions de parti, étrangers à ce qui se passe dans les couloirs du Congrès ou du Sénat. Donc, cette "déviation" de leurs fonctions ne leur est pas étrangère.
Petite nuance
Différente est la situation des travailleurs occasionnels qui fournissent une assistance directe à certains postes du Congrès et du Sénat. Il s'agit d'un collectif beaucoup plus réduit que celui des conseillers des groupes, dont la nomination est liée à la personne occupant le poste institutionnel correspondant : membres de la Mesa, présidents de commission…
La cessation du poste auquel ils servent implique, de manière générale, la cessation automatique de ces travailleurs. Néanmoins, pendant la période de dissolution, il existe différentes possibilités pour garantir leur continuité. L'une d'elles est que le parlementaire qu'ils assistent fasse partie de la Députation Permanente ou que le groupe parlementaire "prenne en charge" le travailleur dans son propre quota.
Dans tous les cas, la majorité du personnel temporaire des Cortes reste à ses postes jusqu'au 22 décembre, puisque les assistants des groupes parlementaires constituent l'essentiel du personnel.
ET LES DÉPUTÉS ?
A priori, cela peut sembler une paradoxe que les assistants qui travaillent pour les parlementaires continuent à être payés, tandis que les députés et sénateurs (qui ne font pas partie de la Députation Permanente) n'ont plus de mandat.
Cependant, au moment de la dissolution des Cortes, les parlementaires reçoivent en un paiement unique les rémunérations qu'ils auraient perçues depuis cette date jusqu'au jour des élections. C'est ce qu'on appelle un "salaire de transition".
