Il Plenum del Congresso ha respinto questo mercoledì, grazie ai voti di PP, Vox, Junts e UPN, il decreto legge promosso dal Governo per ordinare l'attività dei 'lobbies'. La norma, che aveva generato malessere nel socio minoritario dell'Esecutivo e in diversi dei suoi alleati, era messa in discussione soprattutto per includere tra i gruppi di interesse i sindacati e le organizzazioni imprenditoriali.
La convalida del decreto ha avuto solo il sostegno di PSOE, Sumar, ERC e Bildu, insufficiente di fronte ai 179 voti contrari di PP, Vox, Junts e UPN e all'astensione di PNV e Podemos. Sumar aveva previsto di opporsi, ma ha rettificato all'ultimo momento e si è allineata con il PSOE, nonostante la sua portavoce aggiunta, Aina Vidal, avesse già emesso telematicamente il suo voto contrario.
Si trattava del secondo tentativo dell'Esecutivo per fissare un quadro legale per i gruppi di interesse: a gennaio 2025 aveva già inviato al Congresso un progetto di legge la cui trattazione era stata bloccata per mancanza di consenso. Il decreto legge era in vigore dalla fine di agosto, ma non essendo stato ratificato dalla Camera viene automaticamente abrogato.
Durante il dibattito, buona parte dei gruppi ha rimproverato al PSOE di optare per il decreto legge invece di cercare un accordo ampio in Parlamento, appellandosi all'urgenza di rispettare le scadenze richieste per accedere a 1.500 milioni di fondi europei.
Il principale punto di rifiuto è stata l'equiparazione delle organizzazioni imprenditoriali e dei sindacati con altri gruppi di influenza. Difendendo il testo, il ministro della Transizione Digitale, Óscar López, ha anticipato che, se fosse stato convalidato, prima di novembre il Governo avrebbe registrato un emendamento a un'altra legge in fase di trattazione per precisare che gli attori del dialogo sociale sarebbero rimasti esclusi da questa regolamentazione.
Conflitto per l'inclusione di sindacati e imprenditori
Il ministro ha sottolineato che il decreto legge incorporava il 90% dei contributi dei gruppi, comprese quelle di PP e Junts, e ha attaccato in modo particolare i 'popolari' e Vox: "Quando in Europa chiederanno perché in Spagna non c'è una legge sui 'lobbies' si dovrà rispondere che è stato perché lo hanno impedito la destra e l'estrema destra", ha affermato.
Secondo lui, ai cittadini risulterà difficile comprendere "che l'opposizione non vuole approvare un progetto per il quale il Governo aumenta i controlli sul Governo" e che, inoltre, è "pattuito con Bruxelles" e con il settore dei lobbisti.
I portavoce di quasi tutti i gruppi, tranne Vox, hanno concordato nel richiedere maggiore trasparenza nelle relazioni dei 'lobby' con il potere politico, ma hanno giudicato che la proposta arriva "tardi" e risulta insufficiente.
Per il deputato di Bildu Óskar Matute, il decreto non chiarisce "chi influisce, su chi, con quali risorse e con quali conseguenze". Néstor Rego, del BNG, lo ha descritto come la "legalizzazione del lobbismo" e ha lamentato che non affronti le 'porte girevoli', mentre Àgueda Micó (Compromís) ha denunciato che il piano contro la corruzione del Governo è ancora "a metà" poiché non prevede ancora sanzioni per i corruttori.
Buona parte delle critiche si è concentrata sull'inclusione dei sindacati, un "enorme sproposito" per il BNG e un "dilettantismo" e un "gravissimo errore" per Carlos Martín, di Sumar. Oskar Matute (Bildu) ha censurato l'"incongruenza" di equiparare i sindacati con le associazioni imprenditoriali. "Non credo che Repsol sia uguale al movimento dei pensionati", ha sottolineato, denunciando che si tenti di "difficoltare l'azione dei collettivi sociali".
"Una cosa è il dialogo sociale in un senso astratto e generico e un'altra la relazione di influenza diretta che può avere un sindacato su una decisione governativa o legislativa, non ci piace questa ambiguità", ha avvisato il deputato di ERC, Francesc Marc Álvaro Vidal, mettendo in discussione che si escludano come 'lobby' i collegi professionali mentre si includono i sindacati.
Da Junts, Josep Pagès ha criticato che si pretenda di obbligare le PMI e le associazioni a passare "dallo stesso cerchio" delle grandi aziende e delle consulenze. A suo avviso, la norma è "su misura" per i lobbisti professionali e finisce per disincentivare il contatto delle piccole imprese e delle entità sociali con l'amministrazione.
Rimproveri per l'uso del decreto legge
La deputata del PP Edurne Uriarte si è mostrata favorevole a regolamentare l'attività dei gruppi di interesse, ma non tramite un decreto legge "repentino" che, secondo quanto ha detto, "elimina il ruolo costituzionale dei sindacati e delle organizzazioni imprenditoriali". Inoltre, ha messo in discussione l'autorità di López per parlare di qualità democratica e gli ha chiesto di riattivare il progetto di legge ordinaria.
Il rappresentante del PNV, Mikel Legarda, ha centrato le sue rimostranze sul ricorso al decreto legge nonostante esista già una legge in fase di elaborazione e ha accusato l'Esecutivo di andare molto oltre rispetto alla sua proposta iniziale. Per questo, ha esortato il ministro a presentare un nuovo decreto di minimi, allineato con gli standard europei e realmente concordato con i gruppi, se vuole garantire la sua convalida.
Emilio del Valle, di Vox, ha evitato di entrare nel merito del testo e si è limitato ad accusare il Governo di disprezzare il Parlamento. "Convalidare in queste condizioni normalizza il decreto legge come scorciatoia di fronte a un Congresso che non dà i voti", ha denunciato, rimproverando all'Esecutivo di voler "sostituire la negoziazione delle emendamenti con una procedura in cui si può solo dire sì o no".
Infine, il socialista José Luis Aceves ha accusato i partiti che hanno bocciato il decreto di voler che i loro contatti con i lobbisti "continuino a svolgersi nell'oscurità" e ha rimproverato al PP di votare contro proposte sue che il Governo aveva incorporato nel testo.