Junts vuelve a intentar que la Generalitat asuma parte de las competencias estatales en materia de inmigración. La portavoz del partido en el Congreso, Míriam Nogueras, ha anunciado este miércoles el registro de una nueva proposición de ley que recupera el contenido de la iniciativa pactada con el PSOE en 2025, pero introduce un cambio dirigido a desbloquear su tramitación: desaparecen del preámbulo las referencias que llevaron a Podemos a votar en contra y a frustrar su aprobación hace casi un año.
El movimiento llega en plena crisis migratoria de Ceuta y un día después de que el Gobierno pusiera en marcha la reforma de las leyes de Extranjería y Asilo para incorporar a la legislación española herramientas del Pacto Europeo de Migración y Asilo. Junts aprovecha ese escenario para recuperar una de sus principales reivindicaciones de la legislatura y cuestionar que sea el Ejecutivo central quien decida la política migratoria que se aplica en Cataluña.
Esta vez hay una diferencia política importante. El PSOE no firma la proposición. Junts la registra en solitario, aunque el contenido de la parte dispositiva mantiene esencialmente el acuerdo que ambas formaciones alcanzaron en marzo de 2025.
El segundo intento después del fracaso de 2025
El primer texto nació de un acuerdo entre PSOE y Junts y llegó al Congreso como una proposición de ley orgánica conjunta. La fórmula elegida fue la delegación de competencias estatales prevista constitucionalmente, en lugar de un traspaso definitivo de la titularidad de esas competencias.
La iniciativa no superó finalmente la toma en consideración del Pleno. PP, Vox, Podemos y UPN votaron en contra el 23 de septiembre de 2025, al igual que dos diputados de Sumar que rompieron la disciplina de voto. El resultado fue de 177 votos en contra y 173 a favor.
PP y Vox rechazaron el acuerdo al considerar que invadía competencias exclusivas del Estado y cuestionaron su encaje constitucional. Podemos llegó a una conclusión distinta: aceptaba que pudieran delegarse determinadas competencias, pero consideraba "abiertamente racista" el planteamiento político recogido en el texto.
Ese último obstáculo es el que Junts intenta eliminar ahora.
Junts elimina el preámbulo que rechazaba Podemos
La nueva iniciativa mantiene el contenido normativo de la propuesta anterior, pero suprime del preámbulo las referencias que Podemos consideraba discriminatorias, según la información conocida este miércoles.
Junts pretende así aislar el debate sobre la transferencia de competencias del discurso político que acompañaba al primer texto. Nogueras ha emplazado directamente al partido de Ione Belarra a decidir si vuelve a votar junto a PP y Vox o permite esta vez que la proposición continúe su tramitación.
Podemos ya defendió durante el debate parlamentario de 2025 que no se oponía por principio a delegar competencias migratorias a las comunidades autónomas. Su posición era favorable siempre que se respetaran los derechos de los extranjeros y la legislación fuera igual en todo el territorio, pero rechazaba vincular inmigración y delincuencia o introducir planteamientos que consideraba xenófobos. Así quedó recogido en el Diario de Sesiones del Congreso.
La incógnita es si la eliminación de ese contenido será suficiente para cambiar ahora su voto.
Qué competencias reclama Junts
La proposición pretende que la Generalitat asuma funciones que actualmente corresponden a la Administración General del Estado.
Entre ellas figura la ejecución de devoluciones de extranjeros en Cataluña, dentro de la normativa estatal, así como competencias relacionadas con la documentación de inmigración, el régimen sancionador y la gestión de los centros de internamiento de extranjeros situados en la comunidad. (Cadena SER)
Los Mossos d'Esquadra también ganarían protagonismo. El acuerdo original establecía su participación en tareas relacionadas con las fronteras junto a Policía Nacional y Guardia Civil y contemplaba la incorporación de 1.800 agentes para asumir las nuevas funciones. (Cadena SER)
El modelo no supone que Cataluña pase a controlar de manera independiente una frontera exterior de la Unión Europea. El texto de 2025 establecía mecanismos de cooperación con las fuerzas estatales y mantenía la aplicación de la legislación española y europea. (Servimedia)
"Cataluña no tiene capacidad de acogida infinita"
Nogueras ha acompañado el nuevo registro con un endurecimiento del discurso de Junts sobre inmigración.
La portavoz sostiene que la reclamación de competencias no responde a una cuestión de "privilegios", sino de "soberanía, responsabilidad, supervivencia y capacidad de gobierno", y defiende que Cataluña debe disponer de herramientas para gestionar las consecuencias de las decisiones adoptadas por el Gobierno central.
"Cataluña no tiene capacidad de acogida infinita, y hay que decirlo", ha afirmado.
Nogueras ha contrapuesto también el modelo que defiende Junts con el proyecto del Gobierno de Salvador Illa. A su juicio, Cataluña ya tiene dificultades para atender a una población de ocho millones de habitantes y avanzar hacia los diez millones pondría bajo presión los servicios públicos, el Estado del bienestar y la situación económica de las clases medias y trabajadoras.
Su propuesta la ha resumido en una fórmula: "Derechos, sí. Deberes y catalanidad, también".
Al mismo tiempo, ha rechazado los planteamientos que reducen la política migratoria a expulsar a todos los extranjeros y ha pedido evitar tanto ese discurso como el de quienes, a su juicio, rechazan cualquier debate sobre las obligaciones de quienes llegan a Cataluña.
Junts carga contra la regularización del Gobierno
Una parte central del argumento de Nogueras se dirige contra la política migratoria del Ejecutivo de Pedro Sánchez.
La portavoz ha criticado especialmente el proceso extraordinario de regularización y sostiene que el volumen de solicitudes ha superado ampliamente las previsiones iniciales. Según las cifras utilizadas por Junts, de las cerca de 1,2 millones de peticiones presentadas, aproximadamente una de cada cuatro correspondería a personas residentes en Cataluña.
Junts utiliza ese dato para defender que las decisiones sobre inmigración tienen un impacto especialmente intenso en la comunidad y que la Generalitat debería intervenir directamente en su gestión.
Nogueras ha contrapuesto la política del Gobierno con el rumbo que, a su juicio, está siguiendo la Unión Europea, con mayor control de las fronteras, procedimientos de retorno más eficaces y una vinculación más estrecha entre inmigración y necesidades del mercado laboral.
La crisis de Ceuta devuelve la inmigración al centro del debate
El nuevo intento de Junts coincide con el cambio de política anunciado esta semana por el Gobierno tras la crisis de Ceuta.
El Consejo de Ministros aprobó este martes en primera vuelta una nueva Ley de Asilo y la reforma de la Ley de Extranjería para incorporar instrumentos previstos en el Pacto Europeo de Migración y Asilo. Entre las medidas planteadas figuran nuevos procedimientos en frontera y mecanismos para acelerar la tramitación de determinadas solicitudes y los retornos.
Junts cuestiona que el Gobierno acometa ahora esa reforma sin haber resuelto antes la reclamación catalana.
La formación independentista sostiene que el problema no debe plantearse como un conflicto entre Cataluña y los países de origen de los migrantes. "Esto va de Cataluña-España. Esto viene de lejos. Esto va de quién decide. Y hoy decide Madrid, y quien tiene que decidir es Cataluña", ha afirmado Nogueras.
Podemos vuelve a tener la llave
La aritmética parlamentaria vuelve a situar a Podemos en el centro de la operación.
Hace once meses, sus votos fueron determinantes para que la proposición acordada por PSOE y Junts no superara siquiera la toma en consideración. El resultado de 177 votos frente a 173 dejó el texto fuera de la tramitación antes de que pudieran introducirse enmiendas. (EFE Noticias)
Junts intenta ahora cambiar esa ecuación eliminando precisamente el contenido que motivó el rechazo de los morados.
Queda también por conocer qué hará el PSOE ante una iniciativa que ya no lleva su firma, pero cuyo articulado reproduce el acuerdo migratorio que alcanzó con Junts en 2025. Los socialistas defendieron entonces la constitucionalidad de la delegación y votaron a favor de su tramitación. (Europa Press)
La proposición vuelve así al punto de partida casi un año después de su derrota parlamentaria. Esta vez Junts acude solo y sin el preámbulo que enfrentó a la formación con Podemos. El contenido de la delegación, sin embargo, permanece.