Quants vots es mouen a Ceuta per la crisi migratòria? El PSOE s'enfonsa 15 punts i perd cinc dels seus sis escons mentre Vivas porta al PP al 50,5%

A dia d'avui no consta a les fonts oficials consultades cap reforma electoral específica per a Ceuta en tramitació avançada que modifiqui el sistema d'elecció i repartiment d'escons de l'Assemblea ceutí. Sí que hi ha hagut reformes recents de la LOREG (per exemple, per regular l'elecció d'un senador per Formentera) i debats generals sobre el sistema electoral, però sense un procediment identificat que canviï les regles pròpies de Ceuta. Qualsevol modificació rellevant s'hauria de fer, en tot cas, mitjançant llei orgànica aprovada per les Corts Generals.

1. Situació actual de la reforma electoral a Ceuta

La informació institucional i de premsa recull:

• Reformes de la Llei Orgànica 5/1985, de Règim Electoral General (LOREG) d'abast estatal (per exemple, per a la circumscripció de Formentera al Senat).
• Un avantprojecte governamental de reforma de la LOREG orientat a qüestions com debats obligatoris en campanya o transparència electoral.
• Resolucions i acords de la Junta Electoral Central i notes explicatives sobre circumscripcions i repartiment d'escons on es menciona Ceuta com a circumscripció pròpia.

Tanmateix, en aquesta documentació no apareix identificada una proposició o projecte de llei orgànica centrat en modificar el sistema d'elecció de l'Assemblea de Ceuta (nombre d'escons, fórmula de repartiment, llindars, etc.), ni un text que hagi estat ja aprovat amb aquest contingut.

D'això se'n desprèn que, a data de 2026, el règim electoral de Ceuta es manté conforme al marc vigent: circumscripció única de la ciutat, 25 diputats/des, representació proporcional amb fórmula D’Hondt i regles fixades bàsicament per la LOREG i l'Estatut d'Autonomia de Ceuta.

2. Marc jurídic que condiciona qualsevol reforma

El sistema electoral de Ceuta està enquadrat en diverses normes de màxim rang:

• Constitució Espanyola:
  • Art. 23: dret de sufragi i participació política.
  • Art. 81: reserva de llei orgànica per al règim electoral general.
  • Art. 68 i 69: principis sobre elecció de Congrés i Senat.
• LOREG, que regula el règim electoral general i contempla el tractament de Ceuta i Melilla com a circumscripcions específiques tant en eleccions generals com en altres processos.
• Estatut d'Autonomia de Ceuta (Llei Orgànica 1/1995), que crea l'Assemblea de Ceuta, fixa el seu nombre de membres i remet a la normativa electoral general per al detall del sistema.

Aquests textos estableixen que els elements essencials del sistema (tipus de circumscripció, naturalesa proporcional, drets dels electors i dels partits) són matèria de llei orgànica estatal.

3. Requisits per modificar el sistema de repartiment d'escons

3.1. Tipus de norma i majories

• Qualsevol canvi substancial del règim electoral de Ceuta (nombre d'escons, regles d'assignació, llindars d'accés, etc.) s'ha de fer mitjançant llei orgànica, en estar vinculat al “règim electoral general”.
• Una llei orgànica exigeix majoria absoluta del Congrés en la votació final sobre el conjunt del text.
• El Senat participa en la tramitació: pot introduir esmenes o formular veto, però el Congrés té l'última paraula dins de les regles generals de relació entre Cambres.

3.2. Paper de l'Assemblea de Ceuta

L'Assemblea de Ceuta no pot, per si sola, reformar el seu sistema electoral. Pot:

• Aprovar propostes o informes dirigits al Govern i a les Corts.
• Impulsar políticament una iniciativa de reforma, que després ha de materialitzar-se en un projecte o proposició de llei orgànica estatal.

El marge normatiu “dur” resideix, per tant, a les Corts Generals.

3.3. Eventual reforma de l'Estatut

Si la modificació del repartiment d'escons impliqués canviar aspectes fixats directament a l'Estatut d'Autonomia de Ceuta (per exemple, el nombre de membres de l'Assemblea), seria necessària a més una reforma estatutària, que també ha d'aprovar-se mitjançant llei orgànica per les Corts i respectant el procediment que la pròpia Constitució preveu per a estatuts i les seves reformes. En principi, això no comporta referèndum obligatori a Ceuta, llevat que una reforma constitucional ho exigís, cosa que aquí no es planteja.

3.4. Límits materials

• Respecte al dret de sufragi i a la igualtat (art. 23 CE): el sistema ha de continuar sent raonablement proporcional i no discriminatori.
• Manteniment d'una representació proporcional, encara que es pugui modular el grau de proporcionalitat mitjançant la magnitud del districte o el llindar.
• Observança de la seguretat jurídica: evitar canvis abruptes immediatament abans d'unes eleccions sense justificació sòlida.

4. Síntesi

En resum, avui no hi ha una reforma electoral específica per a Ceuta en fase avançada o ja aprovada que alteri el seu sistema de repartiment d'escons: segueix regint el model actual definit per la LOREG i l'Estatut. Per modificar-lo seria imprescindible una llei orgànica estatal aprovada per majoria absoluta al Congrés, eventualment acompanyada d'una reforma de l'Estatut d'Autonomia si es toquen aspectes que allà es fixen, i sempre dins dels límits que marca la Constitució en matèria de sufragi, proporcionalitat i garanties democràtiques.

Juan Jesús Vivas Lara és el president de la Ciutat Autònoma de Ceuta i pertany al Partit Popular (PP), sent un dels dirigents populars més veterans en el càrrec. Com a president ceutí, encapçala el Govern de la ciutat i exerceix la màxima representació institucional de l'autonomia, amb un paper central en la gestió política, econòmica i de relacions amb l'Estat i la Unió Europea.

Competències com a president de Ceuta

Les competències del president de la Ciutat Autònoma s'emmarquen en el marc institucional descrit per a Ceuta, els principals òrgans de la qual són el Consell de Govern i l'Assemblea de Ceuta, segons recull una nota informativa del Senat. En aquest esquema, el president és la figura que dirigeix l'acció de l'Executiu local i representa la ciutat davant les institucions nacionals i europees.

De forma substancial, les seves funcions polítiques es poden resumir en diversos plans:

• Direcció del Govern de la Ciutat Autònoma: lidera l'Executiu ceutí, fixa les prioritats polítiques i coordina l'actuació de les diferents conselleries (Sanitat, Economia, Presidència i Governació, etc.), que han tingut especial protagonisme durant la crisi migratòria recent.
• Representació institucional: actua com a interlocutor principal de Ceuta davant el Govern d'Espanya i davant la Unió Europea. Les agendes oficials de La Moncloa recullen nombroses reunions de ministres amb Vivas a Madrid i a Ceuta per tractar qüestions com la frontera, la dimensió exterior de la ciutat o el Pla Integral de Desenvolupament Socioeconòmic.
• Defensa dels interessos financers i fiscals de la ciutat: en un esmorzar de Nova Economia Fòrum, Vivas va reclamar que Ceuta sigui inclosa en el “mapa” de la condonació de deute autonòmic i va defensar que el règim econòmic i fiscal especial de la ciutat s'adapti als nous models de desenvolupament, posant l'accent en la indústria digital, el port i el turisme (Nova Economia Fòrum).
• Gestió de crisi i seguretat: durant la crisi migratòria iniciada a finals de juliol de 2026, Demócrata recull com Vivas ha exigit reforçar la frontera, accelerar els mecanismes legals de devolució i establir una coordinació estatal més sòlida, arribant a reclamar una direcció única davant una situació que considera per sobre de les capacitats ordinàries de la Ciutat Autònoma.
• Projecció exterior i sobirania: el propi Vivas ha subratllat que el que està en joc a Ceuta és “la causa de tota Espanya” i ha vinculat la integritat territorial de la ciutat amb la de tot el país, situant el seu paper també en la defensa de l'espanyolitat i de la posició estratègica de Ceuta davant el Marroc i la UE.

Trajectòria política

D'acord amb el perfil traçat pel diari Demócrata, Juan Jesús Vivas porta al voltant de 25 anys al capdavant de la Ciutat Autònoma, fet que el converteix en el president autonòmic amb més temps ininterromput en el càrrec a tota Espanya. El mateix mitjà el defineix com “el líder del PP més longeu en el seu lloc des del 2001”, any en què va accedir a la Presidència de Ceuta.

Al llarg d'aquestes dècades s'ha consolidat com a figura central de la política ceutí, combinant la defensa de l'espanyolitat de la ciutat amb una línia de lleialtat institucional cap als diferents governs d'Espanya. En un acte amb Pedro Sánchez a la inauguració de la nova terminal marítima de Ceuta, el president del Govern va agrair expressament la “lleialtat institucional” de Vivas, mentre aquest subratllava que la seva prioritat és situar sempre els interessos de Ceuta per sobre de qualsevol altra consideració política.

Durant la recent crisi migratòria, el seu perfil ha guanyat encara més visibilitat: ha mantingut reunions constants amb ministres d'Interior, Exteriors, Política Territorial i altres departaments; ha estat rebut pel rei Felip VI al Palau de Marivent per informar de la situació de la ciutat; i ha anunciat un viatge a Brussel·les per traslladar el problema directament a les institucions comunitàries, segons diverses informacions recollides per Demócrata.

En el pla intern, el seu lideratge es projecta sobre un Govern de coalicions i acords variables a l'Assemblea de Ceuta, en què el PP és la força central. Les cròniques polítiques destaquen que, malgrat pressions des d'altres formacions, Vivas ha intentat preservar un perfil propi i una línia de col·laboració amb l'Executiu central quan ha considerat que això beneficiava la ciutat.

Pertinença política

Totes les fonts coincideixen que Juan Jesús Vivas pertany al Partit Popular. Mitjans com Demócrata i diverses notes de premsa del propi PP es refereixen a ell repetidament com a “president de Ceuta, Juan Jesús Vivas (PP)”, i el situen com un dels principals referents territorials del partit per la seva longevitat en el càrrec i el seu pes en el debat sobre Ceuta i Melilla, la política migratòria i la seguretat nacional.

A partir de les fonts consultades, es pot afirmar amb claredat que després de les últimes eleccions a l'Assemblea de Ceuta Vox va obtenir 4 escons, mentre que MDyC (Moviment per la Dignitat i la Ciutadania) i Ceuta Ya! van entrar a la Cambra com a forces localistes presents a la Junta de Portaveus. Tanmateix, en els textos disponibles no apareix un desglossament numèric complet i precís de vots i escons per a MDyC i Ceuta Ya!, per la qual cosa no és possible oferir aquestes xifres amb garanties sense recórrer a informació externa a les fonts analitzades.

Resultats de Vox, MDyC i Ceuta Ya!

Una de les peces clau per entendre el repartiment de forces és la informació publicada pel diari Demócrata en l'article «Vox reclama al PP entrar en el Govern de Ceuta i responsabilitza també Vivas de la crisi migratòria» . En ell s'indica que el dirigent de Vox a Ceuta, Juan Sergio Redondo, defensa que a la ciutat existeix una «majoria absoluta alternativa» sumant els nou diputats del PP i els quatre de Vox.

Aquest dada permet fixar amb seguretat el resultat de Vox en aquests comicis: 4 diputats en una Assemblea de 25 escons. L'article mateix situa Vox com a soci potencial del PP per articular un govern de coalició, reclamant àrees clau de l'Executiu local.

Pel que fa a MDyC (Moviment per la Dignitat i la Ciutadania) i Ceuta Ya!, les fonts consultades confirmen que:

• Ambdues formacions tenen representació a l'Assemblea de Ceuta i formen part de la Junta de Portaveus, juntament amb PP, PSOE i Vox, tal com recull l'article de Demócrata «Tots els partits de Ceuta exigeixen al Govern activar l'emergència nacional per la crisi migratòria» .
• MDyC és mencionat, a més, com a «partit islamista» per Vox en la mateixa peça d'agost de 2026 sobre la crisi migratòria i les relacions PP–Vox–MDyC, fet que reforça el seu paper com a actor rellevant en l'actual legislatura autonòmica.

No obstant això, ni aquest text ni la resta de documents recuperats aporten el nombre exacte d'escons i de vots aconseguits per MDyC i Ceuta Ya! en les eleccions autonòmiques, més enllà de constatar que ambdues van obtenir grup o, almenys, presència pròpia a la Cambra. Per concretar la dada fina d'escons i percentatges de vot d'aquests dos partits seria necessari acudir directament als resultats oficials de la Junta Electoral de Ceuta o al portal específic de resultats electorals, que no apareix detallat en la traça disponible.

Composició de l'Assemblea després dels comicis

Encara que no es disposi del quadre complet d'escons partit per partit, sí que és possible reconstruir l'estructura política bàsica de l'Assemblea de Ceuta després de les últimes autonòmiques, combinant diverses referències:

• L'Assemblea té 25 diputats.
• El PP és la primera força amb 9 escons, segons recull Demócrata en la informació citada, des de la qual Vox reclama una coalició PP–Vox recolzada en aquesta «majoria absoluta alternativa» de 9 + 4.
• Vox compta amb 4 diputats, situant-se com a tercera força i soci potencial per a un govern de dretes.
• El PSOE conserva representació significativa i forma part de la Junta de Portaveus de l'Assemblea, participant també en declaracions institucionals i en acords durant la crisi migratòria de 2026.
• MDyC i Ceuta Ya! estan presents a la Junta de Portaveus i en les principals declaracions conjuntes de la Cambra, fet que confirma que van obtenir escons suficients per tenir veu pròpia a la legislatura.
• En una altra peça de Demócrata sobre les reaccions a les protestes a la ciutat es menciona, a més, la participació de dues diputades no adscrites en les iniciatives conjuntes dels grups, fet que indica que la composició efectiva de l'Assemblea inclou també representants que han abandonat les seves formacions o es situen fora del grup d'origen.

Sobre aquesta base, la composició política resultant es pot descriure del següent mode: un PP clarament majoritari però per sota de la majoria absoluta, un Vox amb quatre diputats que li permet, sumat al PP, formar una majoria alternativa de 13 escons, i un bloc divers format per PSOE, MDyC, Ceuta Ya! i, si escau, diputades no adscrites, que completen els 25 seients de l'Assemblea.

Aquesta distribució explica tant les tensions actuals —Vox pressionant per entrar al Govern de la Ciutat Autònoma— com la necessitat del president Juan Jesús Vivas de recolzar-se en acords més amplis, que han inclòs en diferents moments PSOE i MDyC, per assegurar la governabilitat en un context marcat per la crisi migratòria i l'elevada fragmentació del sistema de partits ceutí.