El PSOE es desmarca de Sumar i deixa caure la seva llei per prohibir a les empreses comprar habitatge

El Ministeri d'Habitatge i Agenda Urbana (MIVAU) és el departament de l'Administració General de l'Estat encarregat de la política estatal d'habitatge i de l'agenda urbana. Segons el Reial Decret 829/2023, de 20 de novembre, i el Reial Decret 208/2024, de 27 de febrer, li correspon la proposta i execució de la política del Govern en matèria d'habitatge, agenda urbana, qualitat de l'edificació i sòl. A partir d'aquí, exerceix una sèrie de funcions concretes que incideixen de forma directa en el mercat immobiliari, encara que sempre en coordinació amb comunitats autònomes i ajuntaments, que conserven les seves pròpies competències en habitatge i urbanisme.

1. Direcció general de la política estatal d'habitatge

La primera gran competència del Ministeri és definir el marc estatal d'actuació sobre el mercat immobiliari:

• Dissenyar la política d'accés a l'habitatge, amb l'objectiu de garantir el dret constitucional a un habitatge digne i adequat, tal com es recull en el propi RD 208/2024 i en la Llei 12/2023, de 24 de maig, pel dret a l'habitatge.
• Elaborar i gestionar els Plans Estatals d'Habitatge (com el Pla 2026‑2030), que mobilitzen milers de milions d'euros en ajudes a la promoció, adquisició i lloguer d'habitatges, rehabilitació i actuacions en barris i àrees tensionades.
• Fixar les condicions bàsiques i criteris estatals de les ajudes i programes, condicionant bona part de l'oferta d'habitatge protegit i de lloguer assequible que impulsen les comunitats autònomes i els ens locals.

2. Impuls del parc públic i del lloguer assequible

El Ministeri té un paper central en la creació i ampliació del parc públic i protegit d'habitatge en lloguer:

• Dissenya programes específics per incrementar el parc públic i assequible, com el Pla d'Habitatges per al Lloguer Assequible i les iniciatives d'adquisició d'habitatge privat per integrar-lo al parc públic estatal.
• Utilitza SEPES i l'Entitat Estatal d'Habitatge i Sòl (Casa 47) com a instruments per desenvolupar sòl, promoure habitatges en lloguer assequible i gestionar el parc residencial estatal, inclosa la utilització de sòls d'altres ministeris (per exemple, Defensa).
• Condiciona els fons a les comunitats autònomes per assegurar que una part mínima rellevant es destina a habitatge protegit permanent i a lloguer assequible, podent reduir transferències si no es compleixen els objectius pactats.

3. Regulació bàsica, informació i transparència del mercat

Encara que la regulació del mercat immobiliari es reparteix entre diferents nivells de govern, el Ministeri exerceix funcions estratègiques:

• Participa en el desenvolupament i aplicació de la Llei pel dret a l'habitatge, inclosa la definició d'eines estatals per actuar en zones de mercat residencial tensionat (per exemple, incentius i criteris per al control de rendes en determinats àmbits).
• Planificació i avaluació estatal de les polítiques d'habitatge, a través de la Direcció General de Planificació i Avaluació, encarregada d'obtenir, gestionar i mantenir les dades necessàries per a la programació en habitatge a tot el territori.
• Producció d'estadístiques i anàlisi del mercat: la Subsecretaria del Ministeri té atribuïda la programació i elaboració de les estadístiques generals del departament i la coordinació de les operacions assignades al Pla Estadístic Nacional, així com la cooperació amb organismes com el Banc d'Espanya per disposar de dades robustes sobre el mercat de l'habitatge.
• Desenvolupament de sistemes d'informació i registres sobre lloguer residencial, habitatge social, rehabilitació i altres variables clau, que serveixen de base per a decisions públiques i privades i per al seguiment de la tensió al mercat immobiliari.

4. Coordinació amb comunitats autònomes i entitats locals

Atès que les comunitats autònomes ostenten la competència principal en habitatge i urbanisme, el Ministeri actua com a:

• Òrgan de coordinació interterritorial, a través de la Conferència Sectorial d'Habitatge i els convenis bilaterals que es signen amb cada autonomia i amb ens locals per executar programes d'habitatge, sòl i rehabilitació.
• Canal de finançament estatal, distribuint fons a les comunitats autònomes i ajuntaments per a programes de lloguer assequible, rehabilitació d'edificis públics i residencials, regeneració urbana i lluita contra la despoblació.
• Impulsor d'òrgans consultius i de participació, com el Consell Assessor d'Habitatge, que integra administracions, sector privat i agents socials per orientar la política estatal d'habitatge i millorar la coordinació reguladora.

5. Agenda urbana, qualitat de l'edificació i sòl

Més enllà de l'habitatge en sentit estricte, el Ministeri també incideix sobre el mercat immobiliari a través de:

• L'Agenda Urbana, que orienta estratègies de planificació urbana sostenible, regeneració de barris i ús eficient del sòl, en col·laboració amb comunitats i municipis.
• La qualitat de l'edificació, mitjançant normes tècniques, programes de rehabilitació i millora energètica i ajudes a la renovació del parc construït, que afecten l'oferta i el valor dels actius immobiliaris.
• Les polítiques de sòl, especialment pel que fa al desenvolupament i urbanització de terrenys per a habitatge protegit, on el Ministeri cofinança actuacions i condiciona part de l'urbanisme de nova creació destinat a habitatge assequible.

En conjunt, el Ministeri no gestiona per si sol tot el mercat immobiliari, però sí que marca la política estatal, defineix els grans programes d'inversió, fixa la regulació bàsica i articula la coordinació financera i estadística amb comunitats autònomes i ajuntaments, influenciant de manera decisiva en l'evolució del mercat de l'habitatge a Espanya.

A les últimes eleccions generals celebrades a Espanya, el 23 de juliol de 2023 (el conegut com a 23J), el PSOE va obtenir 7.821.718 vots, cosa que va suposar aproximadament el 31,7 % del vot vàlid, i va aconseguir 121 escons al Congrés dels Diputats. A dia d'avui, el Grup Parlamentari Socialista manté aquest mateix nombre d'escons: 121 diputats, encara que amb nombroses substitucions internes al llarg de la legislatura.

Resultats del PSOE a les eleccions generals del 23J (2023)

Les dades de referència apareixen recollides en diferents anàlisis demoscòpiques posteriors que comparen la situació actual amb els resultats d'aquelles eleccions. En particular, una anàlisi de Sigma Dos publicat al diari Demócrata recorda expressament que a les generals de juliol de 2023:

• El PSOE va assolir el 31,7 % dels vots emesos.
• Va sumar un total de 7.821.718 paperetes.
• Aquest resultat es va traduir en 121 escons al Congrés.

Aquests 121 diputats van situar el PSOE com a segona força de la Cambra, per darrere del Partit Popular (137 escons) però per davant de la resta de formacions estatals. Des de llavors, bona part de les enquestes publicades prenen aquest 31,7 % i aquests 121 diputats com a punt de comparació per mesurar el desgast o la recuperació electoral dels socialistes.

Per exemple, l'anàlisi de Sigma Dos citat per Demócrata subratlla com les estimacions actuals de vot per al PSOE es situen diversos punts per sota d'aquell 31,7 %, i compara expressament la projecció d'escons amb la barra dels 121 diputats del 23J. Aquesta referència confirma de forma indirecta els resultats oficials de la nit electoral, que són els que consoliden la distribució d'escons a la XV Legislatura.

Nombre actual de diputats del PSOE al Congrés

Encara que des de l'inici de la legislatura hi ha hagut molts canvis personals dins del Grup Socialista, el nombre d'escons assignats al PSOE continua sent 121. El que ha variat són els titulars concrets d'aquests escons, no la representació numèrica del grup.

Un reportatge de Demócrata sobre la renovació de la Cambra baixa, publicat a l'agost de 2024 ( anàlisi sobre la renovació d'escons ), detalla que:

• Dels 350 diputats que componien el Congrés en constituir-se la XV Legislatura, 33 ja no ho eren un any després.
• El PSOE és el grup amb més rotació: es comptabilitzen 21 baixes de parlamentaris socialistes.
• Aquestes baixes es cobreixen mitjançant l'entrada dels següents candidats a les llistes, de manera que el grup continua tenint el mateix nombre d'escons.

És a dir, el PSOE ha experimentat una important renovació interna de noms: ministres que van deixar el seu acta en entrar al Govern, dirigents que van passar a altres responsabilitats (com ambaixades, empreses públiques o òrgans constitucionals) o candidats que es van traslladar a parlaments autonòmics. No obstant això, cada renúncia ha anat acompanyada de la corresponent substitució, de manera que el Grup Parlamentari Socialista manté els seus 121 actes.

Resum

• A les últimes eleccions generals (23 de juliol de 2023), el PSOE va obtenir aproximadament 7,82 milions de vots, un 31,7 % del total, i 121 diputats al Congrés.
• Durant la legislatura hi ha hagut moltes baixes i substitucions de diputats socialistes, però el nombre d'escons del grup no ha canviat: el PSOE continua comptant amb 121 diputats a la Cambra baixa.

Si t'interessa, es pot aprofundir en com es reparteix territorialment aquest resultat del 23J (per circumscripcions) o en com han anat evolucionant les estimacions demoscòpiques per al PSOE al llarg de la legislatura en comparació amb aquests 121 escons de partida.