La Policia apunta a una operació planificada darrere de l'entrada massiva a Ceuta i assenyala agents marroquins

Un informe del CENIF remès a l'Audiència Nacional sosté que gendarmes uniformats van guiar els migrants i que agents de paisà donaven instruccions durant l'operatiu.

4 minuts

fotonoticia 20260901190344 1920

fotonoticia 20260901190344 1920

Afegeix DEMÓCRATA a Google

Pregunta a FREN

Publicat

Última actualització

4 minuts

Més llegides

Un informe del Centre Nacional d'Immigració i Fronteres (CENIF) remès a la jutgessa de l'Audiència Nacional María Tardón sosté que l'entrada d'unes 72.000 persones a Ceuta els dies 30 i 31 de juliol va respondre a un procés planificat en el qual van participar membres de les forces de seguretat marroquines.

Segons adelanta El Español, el document descarta que es tractés d'un moviment espontani provocat exclusivament per les màfies o per una convocatòria difosa a les xarxes socials. La hipòtesi que recull l'informe és que la finalitat migratòria hauria servit com a cobertura d'una operació dirigida des del costat marroquí de la frontera.

El document ha estat remès a l'Audiència Nacional després que la jutgessa María Tardón sol·licités informació a la Policia Nacional i a la Guàrdia Civil per determinar si els fets podien presentar indicis d'un delicte contra la independència de l'Estat, una matèria que correspon investigar a aquest tribunal.

La Policia descriu un procés organitzat

El CENIF, unitat d'intel·ligència integrada a la Comissaria General d'Extranjería i Fronteres, havia emès ja el 29 de juliol una alerta sobre el risc d'una entrada a Ceuta i Melilla prevista per al dia següent.

La comunicació enviada als llocs fronterers qualificava com de "risc extrem" la possibilitat d'accessos il·legals coordinats tant a nedar com mitjançant el salt de la valla.

El informe policial, segons la informació publicada, analitza les circumstàncies que van envoltar posteriorment l'entrada massiva i conclou que existeixen elements que apunten a una planificació prèvia.

Entre ells es troba el comportament de les persones que van arribar a la ciutat i, especialment, el fet que al voltant del 90% tornés a Marroc poques hores després d'entrar en territori espanyol.

La Policia considera que aquest comportament resulta difícilment compatible amb una operació migratòria convencional en la qual l'objectiu principal fos romandre a Espanya.

Gendarmes marroquins haurien guiat els migrants

Una de les principals conclusions recollides en l'informe és l'existència d'un guiatge actiu per part d'agents marroquins.

De acordo amb la informació publicada per El Español, gendarmes marroquins haurien donat instruccions als grups concentrats a la zona de Castillejos i dirigit el flux de persones cap a determinats punts des dels quals posteriorment accedirien a Ceuta.

El document també assenyala la presència de persones de paisà que haurien supervisat el moviment sobre el terreny i donat instruccions als agents uniformats.

Entre els punts assenyalats apareix el espigó d'El Tarajal, una de les zones per les quals es va produir l'arribada massiva a la ciutat autònoma.

L'existència d'imatges en què apareixen aquests individus donant instruccions a agents marroquins forma part, segons la informació publicada, dels elements analitzats pel CENIF.

Tres onades amb perfils diferents

L'informe utilitza també el perfil de les persones que van arribar a Ceuta per sostenir la hipòtesi que va existir una estratègia organitzada.

La Policia distingeix tres fases durant els dos dies de l'entrada massiva.

La primera va començar abans de les 11.00 hores del 30 de juliol. En ella van arribar principalment homes joves, d'entre 15 i 25 anys, molts d'ells equipats amb neoprens, aletes i diferents tipus de flotadors. La majoria eren ciutadans marroquins.

A partir de les 11.00 hores i fins a les 22.00 hores es va produir una segona onada, formada en bona mesura per famílies, dones i nens. En aquest cas, els grups no presentaven el mateix equipament per al desplaçament per mar. També van començar a incorporar-se persones procedents de l'Àfrica subsahariana.

Des de les 22.00 hores del dia 30 i durant el 31 de juliol, el perfil va tornar a assemblar-se al de la primera fase, amb predomini de homes joves i preparats per realitzar el trajecte a nedar.

Segons la interpretació que recull l'informe, la seqüència va permetre saturar inicialment la capacitat de resposta a la zona d'El Tarajal i dificultar posteriorment la contenció d'altres grups.

El CENIF situa el focus també sobre el CNI

L'informe policial considera a més que el succeït podria haver tingut un component de contraintel·ligència, en haver generat posteriorment un qüestionament sobre la capacitat dels serveis d'intel·ligència espanyols per anticipar l'operació.

Aquesta conclusió adquireix especial rellevància per les alertes emeses abans de l'entrada massiva.

El CENIF havia advertit el 29 de juliol d'un risc extrem d'entrada coordinada al dia següent. La investigació haurà de determinar ara quina informació va arribar als responsables espanyols, quan la van rebre i quines mesures es van adoptar a partir d'aquestes advertències.

La qüestió està relacionada amb la compareixença de la ministra de Defensa, Margarita Robles, davant del Congrés, en la qual va explicar que el CNI havia traslladat informació sobre el risc existent en vigílies de l'entrada massiva.

La segona convocatòria d'agost

El informe també estableix una comparació amb una segona convocatòria que estava prevista per al 15 d'agost.

Segons el CENIF, aquella mobilització va estar sotmesa a un control molt més gran per part de les autoritats marroquines, la qual cosa va permetre evitar que es repetís l'escenari de finals de juliol.

La diferència entre ambdós episodis constitueix un altre dels elements que la Policia utilitza per defensar que l'entrada dels dies 30 i 31 de juliol no va ser un fenomen espontani, sinó un procés la organització i execució del qual han de ser investigades.

El informe haurà de ser ara valorat per l'Audiència Nacional i la Fiscalia, que hauran de determinar si els fets descrits presenten rellevància penal i, en el seu cas, quines responsabilitats podrien derivar-se.

Per el moment, les conclusions difoses provenen de l'informe policial al qual ha tingut accés El Español i correspondrà a la investigació judicial determinar l'abast i la responsabilitat dels fets que recull.

Més punts clau, informació de fons i preguntes amb FREN

CONTINGUT GENERAT PER IA

En quin estat es troba la investigació judicial sobre l'entrada massiva a Ceuta i quins són els següents passos a l'Audiència Nacional?

A dia 1 de setembre de 2026, la investigació judicial a l'Audiència Nacional sobre l'entrada massiva de persones a Ceuta es troba en una fase inicial de diligències prèvies, sense que consti encara ni una decisió ferma sobre la competència del tribunal ni la imputació concreta de persones determinades. La magistrada instructora està centrada a recollir informació policial i d'intel·ligència per aclarir si els fets van respondre a una acció concertada i si darrere hi va poder existir una organització criminal o una operació dirigida des d'estructures estatals.

La causa neix d'una denúncia presentada el 30 de juliol pel partit Iustitia Europa, després de l'entrada irregular massiva de desenes de milers de persones procedents del Marroc els dies 30 i 31 de juliol a Ceuta. Segons detalla Demócrata, la Secció d'Instrucció nº 3 del Tribunal Central d'Instància de l'Audiència Nacional va acordar obrir diligències prèvies (Diligències Prèvies 64/2026) en considerar que els fets presenten trets que podrien ser constitutius de delicte. La denúncia al·ludeix, entre altres, a possibles delictes contra la pau i independència de l'Estat, contra la seguretat de l'Estat, afavoriment de la immigració il·legal, tràfic de persones, organització criminal i omissió del deure de perseguir delictes.

La jutgessa María Tardón ha requerit ja diversos informes clau. D'una banda, ha demanat a la Comissaria General d'Estrangeria i Fronteres (UCRIF) un informe detallat sobre l’“entrada irregular massiva” de persones, amb el mandat exprés que precisi si l'episodi va poder obeir a una “acció concertada” i que aporti tots els elements d'identificació possibles de qui hagués participat en aquestes accions, segons recull un altre article de Demócrata. D'altra banda, ha sol·licitat informació a la Guàrdia Civil per aclarir si alguna de les seves unitats va rebre alertes prèvies sobre l'entrada massiva, obrint així una línia d'investigació sobre si va existir avís anticipat i com es va gestionar.

Processalment, el procediment està encara en la fase d'instrucció preliminar. La pròpia magistrada subratlla que roman pendent de resoldre la qüestió de la competència penal de l'Audiència Nacional sobre els fets, cosa que significa que el tribunal segueix analitzant si, per la naturalesa i abast del succeït, correspon a aquest òrgan central assumir el cas. Fins al moment, no consten decisions d'arxiu ni de transformació de la causa en procediment abreujat amb senyalament de judici, ni resolucions que concreten un llistat tancat d'investigats. Estem, per tant, davant d'una investigació oberta i en curs.

En paral·lel, la causa ha adquirit una dimensió política rellevant. El president del Partit Popular, Alberto Núñez Feijóo, ha anunciat que el seu partit es personarà en el procediment de l'Audiència Nacional “perquè els responsables de l'abandonament de Ceuta responguin davant la justícia”, en paraules recollides en una nota del PP sobre aquest anunci, accessible a aquest enllaç. Altres dirigents populars, com Miguel Tellado, han remarcat públicament que, si la investigació confirma que el Govern coneixia el risc de l'entrada massiva i no va actuar, podrien derivar-se responsabilitats penals, recordant que serà l'Audiència Nacional qui haurà de determinar-ho.

A partir de la informació disponible, els següents passos previsibles a l'Audiència Nacional són, en termes generals, els habituals en una fase de diligències prèvies d'aquesta naturalesa:

  • Recepció i anàlisi dels informes sol·licitats a la Policia Nacional (UCRIF) i a la Guàrdia Civil, així com de qualsevol altra documentació que pugui remetre la Fiscalia o altres organismes.
  • Decisió sobre la competència: la jutgessa haurà de resoldre si l'Audiència Nacional és efectivament l'òrgan competent per continuar amb la instrucció, a la vista de la possible afectació a la seguretat de l'Estat i a la integritat territorial.
  • En funció dels indicis que resultin, pràctica de noves diligències: declaracions de testimonis, possibles citacions com a investigats d'autoritats o responsables operatius, ampliació de requeriments d'informació, eventuals comissions rogatories, etcètera.
  • Amb l'avanç de la instrucció, la magistrada haurà d'optar entre arxivar total o parcialment els fets per manca d'indicis penals suficients, o bé transformar la causa en procediment abreujat i, si escau, proposar l'obertura de judici oral davant la Sala de lo Penal contra les persones concretes que resultin investigades.

És important diferenciar aquesta causa d'altres derivades de la crisi migratòria de maig de 2021, que també han estat objecte de debat jurídic i polític. La investigació actual de l'Audiència Nacional se centra específicament en l'entrada massiva de finals de juliol de 2026 i en les seves eventuals implicacions penals i de seguretat nacional, encara que en el discurs públic se la compari i relacioni amb el precedent de 2021. A falta de noves resolucions judicials, l'escenari continua sent el d'una instrucció oberta, en la qual el tribunal està encara delimitant fets, responsabilitats i la seva pròpia competència.

Quines són les competències i funcions de la ministra de Defensa, Margarita Robles, en matèria de seguretat fronterera segons la legislació espanyola?

La legislació espanyola no parla de “Margarita Robles” com a persona, sinó de la titular del Ministeri de Defensa. Sobre aquesta base, les normes clau (especialment la Llei Orgànica 5/2005, de la Defensa Nacional, la Llei 36/2015, de Seguretat Nacional, el Reial Decret 1438/2010 sobre missions militars de la Guàrdia Civil i el Reial Decret 521/2020 sobre l'organització bàsica de les Forces Armades) permeten delimitar les seves competències en matèria de seguretat fronterera.

1. Marc general: defensa de la integritat territorial i fronteres

La Llei Orgànica 5/2005 estableix que la política de defensa té per finalitat, entre altres objectius, la garantia de la independència i integritat territorial d'Espanya i la defensa del territori davant de qualsevol agressió. En desenvolupament de l'article 8 de la Constitució, la llei atribueix a les Forces Armades la missió de “garantir la sobirania i independència d'Espanya, defensar la seva integritat territorial i l'ordenament constitucional”.

Tot i que la seguretat pública i el control ordinari de fronteres recauen principalment en el Ministeri de l'Interior i en la Guàrdia Civil (com a cos policial de naturalesa militar), la titular de Defensa és la responsable política que les Forces Armades estiguin organitzades, preparades i emprades per a:

  • La defensa militar de les fronteres i del territori nacional davant amenaces o agressions.
  • Les operacions permanents de vigilància i seguretat en els àmbits terrestre, marítim i aeri, en coordinació amb altres autoritats.
2. Competències directes de la ministra de Defensa

La Llei Orgànica 5/2005 concreta que correspon al Ministre de Defensa:

  • Desenvolupar i executar la política de defensa (inclosa la dimensió de seguretat de fronteres quan requereix mitjans militars).
  • Dirigir l'actuació de les Forces Armades sota l'autoritat del President del Govern.
  • Determinar i executar la política militar, proposant i definint capacitats i desplegaments necessaris per protegir la integritat territorial.
  • Dirigir l'Administració militar i dictar la normativa reglamentària dins del seu àmbit.

El Reial Decret 521/2020 reforça aquest paper en disposar que el Cap d'Estat Major de la Defensa (JEMAD) exerceix el comandament de l'estructura operativa de les Forces Armades sota la dependència de la persona titular del Ministeri de Defensa, assessorant-lo i auxiliant-lo en la direcció estratègica de les operacions militars. Això inclou operacions de vigilància i protecció dels espais terrestre, marítim, aeri i aeroespacial que incideixen directament en la seguretat de fronteres.

3. Guàrdia Civil i cooperació amb Interior i altres actors

El Reial Decret 1438/2010 regula les missions de caràcter militar que poden encomanar-se a la Guàrdia Civil. Senyala que:

  • Les missions militars de la Guàrdia Civil són encomanades pel ministre de Defensa, prèvia consulta amb el ministre de l'Interior.
  • En la seva execució, la Guàrdia Civil passa a dependre, per a aquestes missions, del Ministeri de Defensa, i en les missions operatives, del JEMAD.
  • En conflicte bèl·lic o estat de setge, les missions de la Guàrdia Civil s'ordenen pel ministre de Defensa conforme a la Llei Orgànica 4/1981 i a la Llei Orgànica 5/2005, sent coordinades pel Consell de Defensa Nacional.

Això significa que, quan la seguretat fronterera exigeix missions militars de la Guàrdia Civil (per exemple, integrades en operacions de les Forces Armades o en missions internacionals), és la ministra de Defensa qui assumeix la competència d'ordenar i enquadrar aquestes missions en el dispositiu militar, en coordinació amb Interior.

A més, normes com la Ordre PCI/842/2018 (creació de l'Autoritat de Coordinació davant la immigració irregular a l'Estret i mar d'Alborán) mostren com Defensa participa, a través de la Armada i de mitjans militars, en dispositius integrats de control de fronteres marítimes, juntament amb Interior, Foment, Hisenda i altres departaments, així com en cooperació amb Frontex. La decisió política d'implicar mitjans de Defensa s'adopta col·legiadament al Govern, però la seva execució correspon a la ministra de Defensa dins de les seves competències.

4. Seguretat Nacional i gestió de crisis

La Llei 36/2015, de Seguretat Nacional, configura la seguretat nacional com a acció de l'Estat per protegir drets i benestar dels ciutadans i garantir la defensa d'Espanya. El President del Govern dirigeix la política de Seguretat Nacional, però els ministres han de desenvolupar i executar aquesta política en els seus departaments.

El Consell de Seguretat Nacional (on figura la ministra de Defensa com a membre permanent) assisteix el President en la direcció del Sistema de Seguretat Nacional, dicta directrius de planificació i coordinació i dirigeix la gestió de crisis. Quan una situació d'interès per a la Seguretat Nacional o una crisi afecta la seguretat de les fronteres, la titular de Defensa:

  • Participa en la definició de la resposta de l'Estat en el Consell de Seguretat Nacional i altres òrgans col·legiats.
  • Ordena i coordina l'ús de les Forces Armades que es posin a disposició per a aquesta crisi, inclosa la seva presència en fronteres terrestres, marítimes o aèries.
  • En escenaris extrems d'estat d'excepció o de setge, intervé en la definició i execució de les missions militars de defensa del territori i del control reforçat de fronteres, segons la Llei Orgànica 4/1981 i la Llei Orgànica 5/2005.

En síntesi, la ministra de Defensa té un paper central en la dimensió militar de la seguretat fronterera: dirigeix i empra les Forces Armades per a la defensa de la integritat territorial, pot assumir la conducció de missions militars de la Guàrdia Civil, participa en la coordinació interministerial i en la gestió de crisis nacionals que afectin les fronteres, sempre sota la direcció política general del President del Govern i del Consell de Ministres.

Quins requisits legals s'han de complir perquè l'Audiència Nacional investigui possibles delictes contra la independència de l'Estat?

La competència de l'Audiència Nacional per investigar possibles delictes contra la independència de l'Estat o contra la forma de Govern no s'activa de manera automàtica per la mera gravetat política del fet, sinó per l'encaix jurídic de la conducta en determinats tipus penals i per les regles de competència fixades, sobretot, en la Llei Orgànica del Poder Judicial (LOPJ) i en la Llei d'Enjudiciament Criminal (LECrim).

1. Marc normatiu bàsic

D'acord amb la Llei Orgànica 6/1985, de 1 de juliol, del Poder Judicial, l'Audiència Nacional:

  • Té jurisdicció a tota Espanya i seu a Madrid, i es compon de diverses Sales, entre elles la de lo Penal, que és l'encarregada de les causes penals.
  • La seva Sala de lo Penal coneix, “en els casos en què així ho estableixin les lleis processals”, de les causes per determinats delictes especialment assignats per la pròpia LOPJ i per la LECrim.

La LECrim, per la seva banda, preveu que, en els processos penals, l'enjudiciament correspondrà, segons el tipus de delicte i la seva pena, als Jutjats de lo Penal, a les Audiències Provincials o, en determinats supòsits, a la Sala de lo Penal de l'Audiència Nacional, quan així ho disposi la llei.

2. Què s'entén per delictes contra la independència de l'Estat o la forma de Govern

Sota aquesta expressió s'agrupen, de forma àmplia, conductes que ataquen directament:

  • La sobirania i unitat de l'Estat.
  • L'estructura constitucional bàsica (per exemple, la forma política de l'Estat, el sistema de poders, etc.).
  • El funcionament essencial de les institucions constitucionals.

Són delictes que el Codi penal situa dins dels títols dedicats als delictes contra la Constitució, l'ordre públic i la seguretat de l'Estat. A efectes de competència, el rellevant no és tant l'etiqueta política del fet com que la conducta, descrita en una denúncia o querella, pugui encaixar prima facie en algun d'aquests tipus penals greus previstos per la llei.

3. Regles de competència de l'Audiència Nacional

La LOPJ atribueix a la Sala de lo Penal de l'Audiència Nacional el coneixement de causes per una sèrie de delictes que el legislador considera d'especial transcendència nacional. Entre ells s'inclouen, de forma molt destacada, els relacionats amb:

  • La seguretat de l'Estat i aquelles conductes que afecten el conjunt del territori o interessos generals de l'Estat, i no només una província o comunitat autònoma concreta.
  • Fenòmens delictius de caràcter supra­provincial o internacional (per exemple, terrorisme, certes formes de criminalitat organitzada, reconeixement mutu de resolucions penals a la UE, etc.), la investigació unificada dels quals resulta més eficaç si es concentra en un òrgan d'àmbit estatal.

En la pràctica, perquè l'Audiència Nacional sigui competent en possibles delictes contra la independència de l'Estat o la forma de Govern, han de concurrir, de manera acumulativa:

  • Un fet aparentment delictiu que pugui encaixar, almenys provisionalment, en tipus penals que el legislador relaciona amb la protecció de l'Estat, la seva organització constitucional o la seva seguretat.
  • Una dimensió material o territorial que excedeixi d'una província o que afecti directament interessos generals de l'Estat, de manera que tingui sentit concentrar la causa davant un òrgan d'àmbit nacional.
  • Que, segons les regles de competència de la LOPJ i de la LECrim, aquest tipus de delictes figuri entre els assignats a l'Audiència Nacional i no als jutjats ordinaris ni a les audiències provincials.
4. Requisits processals perquè l'Audiència Nacional obri investigació

A més de la concurrència d'aquests elements materials de competència, es requereixen certs pressupostos processals mínims, comuns a qualsevol procés penal, perquè s'incoi una causa a l'Audiència Nacional:

  • Notícia del delicte: sol arribar mitjançant denúncia, querella o atestat, en què es descriuen fets que, raonablement, podrien constituir delicte i que es presenten davant els òrgans centrals amb competència penal (Jutjats Centrals d'Instrucció o Fiscalia de l'Audiència Nacional).
  • Qualificació jurídica provisional: l'òrgan receptor realitza una anàlisi inicial per comprovar si els fets, tal com es relaten, podrien subsumir-se en tipus penals que, de confirmar-se, justificarien la competència de l'Audiència Nacional.
  • Decisió sobre la competència: si s'aprecia que els fets no encaixen en el seu àmbit competencial, l'Audiència Nacional ha d'inhibir-se a favor de l'òrgan territorialment i materialment competent (normalment un jutjat d'instrucció o una audiència provincial). Si, en canvi, concorren els elements abans citats, es declara competent.
  • Incoació formal de diligències: quan s'admet la denúncia o querella i s'estima la competència de l'Audiència Nacional, es dicta resolució (auto) d'incoació de diligències d'instrucció, amb les primeres decisions sobre investigació i possibles mesures cautelars.
5. Síntesi

En suma, l'Audiència Nacional només pot investigar possibles delictes contra la independència de l'Estat o la forma de Govern quan els fets encaixen en tipus penals greus vinculats a la protecció de l'Estat i el seu ordre constitucional, i quan, conforme a la LOPJ i a la LECrim, aquests delictes estan expressament reservats a la seva Sala de lo Penal per la seva gravetat, dimensió supra­provincial o afectació a interessos generals de l'Estat. A més, ha d'existir una notícia criminis mínimament fundada i una decisió d'admissió i competència que doni lloc a l'obertura formal de la investigació.

Juga

Posa a prova els teus coneixements amb FREN!

Quant en saps sobre aquest tema? Respon les següents 3 preguntes.

Quin organisme va elaborar l'informe remès a l'Audiència Nacional sobre l'entrada massiva a Ceuta?

Pregunta" 1 de 3

Quina va ser una de les principals conclusions de l'informe policial sobre l'entrada massiva a Ceuta?

Pregunta" 2 de 3

Quina diferència va assenyalar l'informe entre l'entrada massiva de juliol i la convocatòria d'agost?

Pregunta" 3 de 3

Hola, soy Fren. ¿Cómo te ayudo?