Espainiako pentsio sistema publikoak hobetze bat aurkeztu dezake ekonomia, finantza eta aktuarialtasun iraupenari dagokionez 2050era arte eta, aldi berean, bere finantza oreka okertzen du. Hori da José Enrique Devesa, Inmaculada Domínguez, Borja Encinas eta Robert Meneu-k FEDEAAgeing Report 2024 Europako Batzordearen iragarpenetatik abiatuta.
FEDEA-k argitaratutako lana 2026ko irailan, 2024ko europar txostenerako egindako iragarpenak erabiltzen ditu eta horien gainean adin teoriko bateko indikatzaile bat eraikitzen du, lan bizitzan zehar egindako kotizazioen balioa pentsioen balioarekin lotzen du. Egileek ohartarazten dute indikatzaile teoriko bat dela, iragarritako aldagaietatik eraikia eta ez benetako administrazio historialetatik.
Itxurazko berri ona letra txiki garrantzitsu batekin dator. Ikertzaileek egindako kalkuluen arabera, Espainiako iraupen indikatzailea 1,34tik 2022an 0,90era 2050ean2022ko BPGaren %0,2tik 2050ean %2,7ra
Hori da ekonomialariek dokumentuaren gakoetako bat aurkitzen duten desberdintasuna. Hobekuntza aktuarialak ez du pentsioen finantza arazoa desagertzen duenik esan nahi. Ikertzaileak berak ondorioztatzen du Espainiako sistema etorkizunean finantza zailtasunak aurkituko dituela demografia adinekoaren ondorioz, nahiz eta, Ageing Report-en hipotesien arabera, iraupen egonkor handiago batera aurreratu.
Pentsioa %77,2tik %64,6ra igaroko da azken soldata
Hobekuntza horretan gehien laguntzen duen elementuetako bat, hain zuzen, azken soldatarekin erlazionatutako hasierako pentsioaren aurreikusitako murrizketa da. Ageing Report 2024k Espainiako ordezkapen tasa —pentsio kontributibo lehenaren eta azken soldataaren arteko erlazioa— %77,2tik 2022an %64,6ra 2050ean igaroko dela iragarri du. 12,6 puntu ehuneko gutxiago.
FEDEAren ikerketak azpimarratzen du Espainia dela, sakonki aztertu diren bost herrialdeen artean -Espainia, Alemania, Frantzia, Herbehereak eta Suedia-, tasa hau gehien murrizten dena.
Egileek bereziki deigarria iruditzen zaie emaitza, Espainiako 2021-2023ko erreformak ez zuelako substantzialki aldatu hasierako pentsioaren kalkulua. Ageing Report-ek eboluzioaren zati handi bat pentsio gehiago muga batzuen pean geratuko direla esateari egozten dio, pentsio maximoa kotizazioen oinarri maximoak baino gutxiago haziko delako.
Egileek erabilitako espainiar fitxaren arabera, kotizazioen oinarria batez beste 1,2 puntu ehunekoa haziko litzateke IPCren gainetik, pentsio maximoa, aldiz, 0,115 puntu IPCren gainetik haziko litzateke.
Altuera horrek pentsio berri gehienek muga maximoaren pean geratzea eragiten du. Ikertzaileek uste dute ordezkapen-tasa honen jaitsiera honen magnitudea jasangarritasunaren emaitza onuragarria lortzeko «excesivamente optimistas» diren hipotesi batzuen artean egon daitekeela.
DEMÓCRATA-ri egindako adierazpenetan, jasangarritasun-indikadorea isolatuta irakurri ez dadin eta emaitza hori lortzeko aukera ematen duten hipotesiak aztertzeko beharra azpimarratzen du. Ikertzailea Inmaculada Domínguez, Borja Encinas eta Robert Meneu-rekin batera ikerketa prestatu duen taldearen parte da.
FEDEA lanaren ohartarazpen nagusia laburbiltzen du, adieraziz Espainiari buruz aurreikusitako hobekuntza ordezkapen-tasari, erretiro adin eraginkorrari, interes-tasari eta eginkizun profesionalaren iraupenari buruzko hipotesien araberakoa dela, egileek «excesivamente optimistas» jotzen dituztenak.
Egileek proiektatzea zaila den erretiro beranduagoa
Hobekuntza aktuarialaren bigarren elementu nagusia erretiro adin eraginkorraren eboluzioa da. Ageing Report-ek erabilitako eszenatokiak 55 urte baino gehiagokoen lan jardueraren handitze handia proiektatzen du.
2022 eta 2050 artean, jarduera-tasa 55 urte baino gehiagokoen artean 12 puntu baino gehiago haziko litzateke; 65 eta 74 urte bitarteko taldean, aurreikusitako igoera 12,4 puntu iritsiko da, aztertutako herrialdeetako handiena.
Egileek eboluzio honen magnitudea zalantzan jartzen dute. Ikertzailearen arabera, erretiroan emandako pizgarriak lan-merkatutik irtetean 51 eta 74 urte bitartean nola eragiten duten estimatzeko erabilitako hipotesiak «oso optimistas» direla esan daiteke. Bere iritziz, eszenatoki horrek Espainiako erretiro adin eraginkorra beste herrialde europarren aldean gehiegizko estimazioa izan daiteke.
Galdera garrantzitsua da, jubilazio beranduago batek kotizazio urte gehiago eta pentsioaren jasotze urte gutxiago esan nahi duelako, bi elementu automatikoki adierazle aktuariala hobetzen dutenak. Ikertzeak proiektatzen du lanbide ertaineko ibilbidea 2022 eta 2050 artean 2,6 urte handituko dela, edo 2,1 urte aktuarial egokitzapena eta soldata hazkundea aplikatu ondoren.
Espainiako lege-kalendreak, gainera, egileek euren proiekzioetan kontuan hartzen duten muga bat sartzen du. 2027tik aurrera, adin arrunta 65 urte izango da 38 urte eta sei hilabete edo gehiago kotizatzen dutenentzat, eta 67 urte, aldiz, epe hori ez dutenentzat. Seguritate Sozialak esquema hau mantentzen du jubilazio adinaren gradu aldaketan amaiera gisa.
Ekonomia ekarpenak handitzen dira, baina defizita ere bai
Hirugarren elementua diru-sarrerak indartzea da. 2021etik onartutako erreformek Generazio Arteko Justizia Mekanismoa, elkartasun kotizazioa, oinarrizko maximoen handitzea, Estatuaren ekarpen handiagoak eta autonomoen langileen kotizazioaren erreforma barne hartzen dituzte.
Ikertzeak kalkulatzen du kotizazio mota eraginkorra 5,9 puntu handituko dela Espainian 2022 eta 2050 artean, Herbehereak, Alemania, Suedia eta Frantziarako proiektatutako handitzeetatik gorakoa.
PIBren terminoetan, sistema honetara bideratutako kotizazioek 1,7 puntu handituko lirateke 2022 eta 2050 artean. Hori da adierazle aktuariala hobetzen duen elementuetako bat. Baina diru-sarrera horien handitzeak ez du urtero saldoa okertzea ekiditzen, batez ere belaunaldi ugariagoen jubilazioaren eta biztanleriaren zahartzeak eragindako inpaktua dela eta.
Horrela, emaitza ikerketaren bidezko paradoxa bat da: sistema aktuarial terminoetan kohorte batentzat orekatua izan daiteke eta, hala ere, urtero bere betebeharrak betetzeko baliabide gehiago behar ditu.
Egiaz, Ageing Report-ek Espainiarentzat 2022 eta 2050 artean pentsioetan gastuaren 4,19 puntu handitzea proiektatzen du, EBko handitze handiena. Demografia aldetik eragina are handiagoa izango litzateke: 10,36 puntu PIB, Europako batez besteko 5,2 puntuaren aurrean. Desberdintasuna zahartze prozesua partzialki konpentsatzen duten faktoreek azaltzen dute, horien artean ordezkapen tasa baxuagoa, estaldura bilakaera eta adineko langileen parte-hartze handiagoa.
FEDEA-k aurreikuspenen gaineko gardentasun gehiago eskatu zuen
FEDEA-n erabilitako hipotesien inguruko precauciones ez dira berriak. 2024an, Ángel de la Fuente, FEDEA-ko zuzendari exekutiboa, Ageing Report 2024-ko proiekzio espainiarren azterketa egin zuen eta Ekonomia Ministeritzari eskatu zion modeloen deskribapen osoa duen anexo tekniko bat argitaratzeko, pentsioen erreformaren neurri desberdinak nola txertatu ziren eta aurreikuspenak egiteko erabilitako datuak eta emaitzak zehaztuz.
De la Fuente-k orduan adierazi zuen dokumentu europarrak ez zuela proiekzioak erreproduzitzeko edo baloratzeko nahikoa xehetasuneko metodologia eskaintzen eta bereziki garrantzitsua zela informazio hori izatea emaitzek sistemaren iraunkortasunaren ebaluazioan izan ditzaketen ondorioengatik.
Bi urte geroago, FEDEA-ren lan berriak proiektatutako bilakaera sostengatzen duten hipotesietan jarri du arreta. Egileek berak ohartarazten dute adierazlearen hobekuntza neurri handi batean ordezkapen-tasaren jaitsieraren, erretiro adin eraginkorraren igoeraren, kotizazioen handitzearen eta lanbide ibilbide luzeago baten menpe dagoela. Ondorioetan, «gehiegi optimistak» direla iritzita, erreformek aurreratu eta atzeratutako erretiroaren gainean eta kotizazioaren oinarrizko maximoarekiko pentsio maximoaren bilakaeraren gainean neurtzeko erabilitako hipotesi batzuk kalifikatzen dituzte.
Horregatik, dokumentuaren irakurketa osoak ez du soilik adierazle aktuarialaren hobekuntzarekin geratzea ahalbidetzen. Ikertzaileek hobekuntza hori finantza-oreka okertzearekin kontrastatzen dute eta ohartarazten dute emaitza hipotesien menpe dagoela. Ageing Report 2024-ko proiekzioen arabera, Espainiak iraunkortasun estruktural handiago batera aurreratuko litzateke; hipotesi horiek erretiroa, lanbide ibilbidea, kotizazioak eta ordezkapen-tasa buruzkoak ez badira aurreikusitako neurrian betetzen, ondorioa alda daiteke.