Irene Montero lidera las redes en pleno cierre de pactos del 29N

No es necesario ningún trámite parlamentario para registrar una coalición electoral en España. Se trata de un procedimiento ante la Administración electoral, no ante el Congreso ni el Senado. La regla principal es comunicar el pacto a la Junta Electoral competente en los diez días siguientes a la convocatoria, conforme al artículo 44.2 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG).

1. Acordar la coalición y preparar la comunicación

Los partidos y federaciones que quieran concurrir conjuntamente deben establecer un pacto de coalición. La comunicación a la Junta Electoral debe recoger, como mínimo, estos elementos:

• La denominación de la coalición.
• Las normas por las que se rige, que determinan su funcionamiento.
• Las personas titulares de sus órganos de dirección o coordinación.

El artículo 44.2 dispone expresamente que deben comunicarlo «en los diez días siguientes a la convocatoria». Por tanto, negociar o anunciar públicamente un acuerdo no sustituye su comunicación formal. Puede prepararse el pacto con anterioridad, pero el plazo legal está vinculado a la convocatoria electoral, no al inicio de la campaña ni al día de la votación.

La Instrucción 1/2016 de la JEC aprueba un modelo oficial de escrito de constitución, aplicable a los procesos electorales comprendidos en la LOREG. Ese modelo facilita la identificación de las formaciones integrantes y del ámbito territorial del acuerdo.

2. Presentarlo ante la Junta competente

La documentación debe presentarse directamente ante la Junta Electoral correspondiente. Según la Instrucción 1/2010 de la JEC, la competencia depende del ámbito territorial de la coalición y del proceso electoral:

• Una provincia: corresponde a la Junta Electoral Provincial cuando la coalición afecta a municipios de esa provincia.
• Más de una provincia: corresponde, como regla general, a la Junta Electoral Central.
• Elecciones autonómicas: corresponde a la Junta Electoral de la comunidad autónoma cuando esta exista y resulte competente conforme a esos criterios.

Si una Junta considera que la competente es otra, debe remitirle inmediatamente la documentación y notificárselo a los interesados. No obstante, la instrucción exige dirigirse directamente al órgano competente: conviene determinarlo antes de presentar el pacto.

3. Aceptación y publicidad

La Junta Electoral competente examina la constitución de la coalición y, si procede, acepta su validez. La Instrucción 1/2016 prevé que la Junta Electoral Central publique en su página web las coaliciones válidamente constituidas para cada proceso electoral, junto con la información correspondiente a sus pactos.

No hace falta una votación parlamentaria, una autorización de la Mesa del Congreso ni un acuerdo de la Junta de Portavoces. Tampoco debe confundirse esta comunicación con la inscripción de un partido político: la LOREG, artículo 44, distingue entre partidos y federaciones inscritos y coaliciones constituidas para concurrir conjuntamente.

4. Coalición, candidaturas y grupo parlamentario

Constituir la coalición y presentar sus candidaturas son actuaciones diferentes. Estas últimas deben identificar denominación, siglas, símbolo y candidatos, y cumplir los requisitos electorales correspondientes. Además, un partido coaligado no puede presentar una candidatura propia en una circunscripción donde concurra la coalición para la misma elección.

Formar un grupo parlamentario es otro procedimiento, posterior a las elecciones. Por ejemplo, en el Congreso se solicita dentro de los cinco días siguientes a su sesión constitutiva, conforme a los artículos 23 y 24 de su Reglamento. Ese plazo no sirve para registrar la coalición: el decisivo para comunicar el pacto electoral es el de diez días desde la convocatoria.

Irene Montero es secretaria política de Podemos y una de las principales integrantes de su dirección estatal. Su responsabilidad se centra en la orientación política, la estrategia y la representación pública del partido; no debe confundirse con la Secretaría General, que corresponde a Ione Belarra según la composición de la dirección comunicada en abril de 2025 (composición recogida por EFE).

Qué responsabilidades tiene actualmente

Como secretaria política, Montero forma parte del Consejo de Coordinación Estatal, la dirección ejecutiva de Podemos, donde aparece situada como número dos. Su cometido político comprende participar en la elaboración de la estrategia estatal, contribuir a definir las prioridades y el discurso de la organización y representar públicamente su orientación política (dirección estatal de Podemos).

Conviene precisar el alcance de esas funciones: las fuentes consultadas no ofrecen un reglamento completo que enumere competencias exclusivas de la Secretaría Política. Por tanto, no cabe atribuirle por ese título facultades individuales para decidir todas las alianzas, aprobar candidaturas o dirigir unilateralmente la organización. Deben distinguirse sus responsabilidades políticas de las competencias propias de los órganos colectivos.

A esa posición se añade un encargo electoral específico: en abril de 2025, Belarra le pidió trabajar para encabezar una candidatura a las elecciones generales que incorporase también a personas y sectores ajenos al partido. Es una tarea de construcción y proyección electoral, distinta de ocupar la Secretaría General (encargo de Belarra).

Qué cargos ha ocupado anteriormente

• Consejera ciudadana estatal, desde noviembre de 2014. Su currículum del Parlamento Europeo recoge su pertenencia al Consejo Ciudadano Estatal sin fecha de finalización. Se trata del órgano de dirección política entre asambleas ciudadanas: participa en sus decisiones colectivas, no como una autoridad separada de este (currículum oficial).
• Responsable de Movimientos Sociales, en la primera etapa. Asumió tareas de relación con movimientos y organizaciones sociales. Las referencias biográficas sitúan esta responsabilidad aproximadamente entre 2014 y marzo de 2015; la cronología inicial no aparece descrita de manera uniforme (trayectoria en Europa Press).
• Secretaria de Coordinación de Áreas, desde 2015. Esta responsabilidad estaba vinculada a la coordinación de las áreas de trabajo de la dirección estatal y a la articulación de su actividad interna (perfil de Onda Cero).
• Jefa de gabinete de Pablo Iglesias. Ejerció esta función desde 2015, aproximadamente, durante su etapa como secretario general. Era una responsabilidad de apoyo y coordinación del entorno de la Secretaría General, diferente de dirigir por sí misma el partido (perfil biográfico).
• Responsable de Acción en el Congreso, desde febrero de 2017. La reorganización de la dirección le atribuyó la acción política de Podemos en la Cámara Baja, junto con su papel de portavoz (reorganización de 2017).

Qué puestos conviene diferenciar

Montero también fue portavoz adjunta parlamentaria antes de asumir la portavocía del grupo confederal, que ejerció entre febrero de 2017 y enero de 2020. Esa función incluía transmitir la posición del grupo, intervenir en debates y coordinar su representación política, pero era una responsabilidad parlamentaria, no una secretaría interna (trayectoria parlamentaria).

Del mismo modo, ser diputada, ministra de Igualdad entre 2020 y 2023 y eurodiputada desde julio de 2024 son cargos institucionales, no puestos orgánicos de Podemos (currículum del Parlamento Europeo).

Podemos obtuvo cinco diputados en las últimas elecciones generales celebradas en España, las del 23 de julio de 2023. Lo hizo dentro de la candidatura de Sumar, que consiguió 31 escaños en total; por tanto, los cinco representantes de Podemos estaban incluidos en esos 31, no se añadían a ellos. El reparto de cinco diputados de Podemos está recogido expresamente en la información de El País.

Por qué aparecen dos cifras diferentes

La distinción importante es entre el resultado de la candidatura que se presentó a las elecciones y los representantes que correspondían a uno de los partidos integrados en ella. Podemos no concurrió por separado en aquellos comicios: participó dentro de Sumar. Por eso, al consultar resultados electorales o comparaciones con elecciones posteriores, puede aparecer la indicación de que Podemos estaba integrado en Sumar, en lugar de una cifra independiente para el partido. (Demócrata, comparación con el 23J).

Las dos cantidades responden, por tanto, a preguntas distintas:

• ¿Cuántos diputados obtuvo Podemos dentro de aquella candidatura? Cinco, según la información que detalla su representación tras las elecciones. (El País).
• ¿Cuántos escaños consiguió el conjunto de Sumar, con Podemos integrado? Treinta y uno. Esa es la cifra que aparece como referencia electoral de la candidatura conjunta del 23J. (Demócrata).

No sería correcto responder que Podemos consiguió los 31 escaños, porque esa cantidad corresponde al conjunto de la candidatura. Tampoco sería una respuesta adecuada decir simplemente que obtuvo cero: no presentó una lista independiente, pero sí consiguió que cinco representantes del partido fueran elegidos dentro de Sumar. Para la pregunta que planteas, el dato relevante es precisamente ese reparto interno de cinco diputados. (El País).

Resultado electoral y cambios posteriores

Conviene también separar lo que ocurrió en las urnas de la evolución parlamentaria posterior. Podemos rompió con Sumar en diciembre de 2023, unos cinco meses después de las elecciones. Esa ruptura es posterior al resultado que preguntas y no cambia cuántos representantes del partido resultaron elegidos el 23 de julio. (El País).

Esta separación ayuda a interpretar las noticias: una información sobre la composición de un grupo parlamentario durante la legislatura no tiene por qué describir exactamente el reparto inicial surgido de las elecciones. Del mismo modo, las estimaciones de escaños que publican las encuestas son previsiones, no resultados ya obtenidos. Demócrata distingue expresamente entre los 31 escaños de la candidatura conjunta de 2023 y las estimaciones posteriores que presentan a Sumar y Podemos por separado. (Demócrata).

En definitiva, para citar el dato sin ambigüedad, la formulación más precisa es: «Podemos consiguió cinco diputados en las elecciones generales del 23 de julio de 2023, dentro de los 31 escaños obtenidos por Sumar». Así se distingue la representación del partido del resultado total de la candidatura con la que concurrió. (El País).