Los Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha) han planteado que se establezca por ley un límite de 150 euros al valor de los regalos que puedan aceptar funcionarios, altos cargos y empleados públicos, a raíz del hallazgo de las joyas guardadas en la caja fuerte del expresidente José Luis Rodríguez Zapatero, cuya valoración asciende a 1,3 millones de euros.
En una nota pública, Gestha critica que la vigente Ley de Transparencia y Buen Gobierno utilice conceptos jurídicos indeterminados al aludir a obsequios encuadrados en “usos habituales, sociales y de cortesía”, una fórmula cuya interpretación “puede variar significativamente” según el “contexto cultural, social o geográfico” en el que se produzca el regalo.
“Esta indeterminación dificulta la aplicación homogénea de la norma, genera inseguridad jurídica y puede afectar a la confianza de los ciudadanos en las instituciones”, señalan los técnicos, subrayando que “un regalo habitual o protocolario” en otros países puede alcanzar un importe muy elevado en España.
Esta situación, añaden, “pone de manifiesto” la “necesidad” de “reforzar los mecanismos de transparencia, control y rendición de cuentas” que deben asumir los responsables públicos.
Por ello, Gestha propone una reforma normativa que permita “objetivar los criterios y umbrales cuantitativos” para la admisión de regalos por parte de cargos públicos. Plantean que la modificación se inspire en “el Código de Conducta de las Cortes Generales”, que ya veta la aceptación de “favores” e “invitaciones a viajes” por encima de los 150 euros.
Según recuerdan los técnicos, este límite se incorporó en octubre de 2020 para diputados y personal de las instituciones con la finalidad de evitar cualquier influencia en el comportamiento parlamentario.
A partir de esa cuantía de 150 euros, el obsequio deberá “integrarse en el patrimonio público”, conforme a la propuesta de Gestha, “con independencia de las costumbres o prácticas protocolarias existentes en el país de origen de quien lo entrega”. Además, reclaman que todos estos regalos se publiquen en la página web de la institución correspondiente, detallando fecha, valor, identidad de quien lo entrega y destinatario.
TAMBIÉN LIMITAR LOS REGALOS A JUECES Y REGULAR LA ACTIVUIDAD DE 'LOBBY'
Los Técnicos de Hacienda reclaman igualmente modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial para incorporar el principio 28 del Código Ético de la Carrera Judicial, que impide recibir “regalos o consideraciones” que excedan “las convenciones sociales” y que “pongan en riesgo su apariencia de imparcialidad”.
Gestha insiste también en la urgencia de aprobar una norma específica que regule las actividades de representación de intereses mediante 'lobby' y que prohíba su ejercicio a altos cargos, altos funcionarios y exrepresentantes públicos. No obstante, remarcan que el “problema no reside únicamente” en la existencia de esta actividad, sino en la “opacidad que rodea determinadas relaciones de los responsables públicos”.
En esta línea, recuerdan las iniciativas que han defendido para “regular la transparencia” e “integridad” de las actuaciones de “grupos de interés”, como imponer obligaciones de publicidad equivalentes, ampliar el régimen de responsabilidad de los gestores públicos y “fortalecer los órganos de control y supervisión, tanto externos como internos”.
EL CASO DE LAS JOYAS ZAPATERO
El portavoz de Gestha, José María Mollinedo, explicó a Europa Press que el exlíder socialista --que se ha negado a declarar por las joyas y alega estar recopilando documentación para explicar su origen-- podría librarse de ser investigado por delito fiscal si abonase 536.012 euros mediante una declaración extemporánea.
Según ha indicado, si se tratase de un regalo recibido con anterioridad a 2021, “ni siquiera” sería preciso “hacer ninguna valoración” y, en el supuesto de que fuera una herencia, el posible delito habría prescrito si la persona que se las donó hubiera fallecido antes de diciembre de 2020.
En cualquier caso, los técnicos recalcan que los regalos de cuantía relevante deben declararse en el Impuesto de Donaciones y que, cuando proceden de personas sin vínculo de parentesco, la carga fiscal puede situarse en una franja muy elevada si el valor del obsequio es muy alto.
Apuntan también que cada contribuyente está obligado a presentar una declaración por el valor de los regalos que reciba de cada persona distinta, debiendo hacerlo en el plazo de un mes desde su recepción. Las administraciones tributarias autonómicas disponen de cinco años para poder liquidar estas operaciones, plazo tras el cual prescriben.
En el Código de Buen Gobierno aprobado por el Ejecutivo de José Luis Rodríguez Zapatero y publicado en el BOE en marzo de 2005 se establece literalmente que “se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya más allá de los usos habituales, sociales y de cortesía o préstamos u otras prestaciones económicas que puedan condicionar el desempeño de sus funciones, sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal”. Y respecto a los “obsequios de mayor significación de carácter institucional”, se especifica que se incorporarán al patrimonio del Estado.