Como aproveitar o potencial da Inteligência Artificial sem perder o controle sobre ela? É a pergunta que, com diferentes matizes, se repete diariamente em escritórios de Bruxelas, entre funcionários, assessores, legisladores, empresas e consultores. Uma pergunta que, em algumas ocasiões, é abordada quase com a ingenuidade de quem confia em poder domesticar uma revolução tecnológica com o mesmo manual de instruções utilizado para responder aos desafios do passado.
O problema é que a Inteligência Artificial não espera. Enquanto os desenvolvimentos tecnológicos se aceleram a uma velocidade sem precedentes, as negociações comunitárias mantêm seus próprios tempos, marcados pelo equilíbrio institucional, a busca de consensos entre os Estados membros e a complexidade de construir regras comuns para um mercado de quase 450 milhões de cidadãos.
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Europa se prepara para um rearme regulatório do digital: a nova fronteira do poder está nos algoritmos
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Nesse espaço entre a velocidade da tecnologia e o ritmo da política europeia, cerca de trezentos jovens profissionais se reúnem esta semana em Pamplona para tentar aportar sua própria resposta. Sob o lema "A Europa Conectada", a associação Equipe Europa organiza um fórum de discussão que reúne representantes institucionais, especialistas, empresas e membros da sociedade civil com o objetivo de colocar em contexto, dimensionar e lançar um pouco de luz sobre alguns dos principais dilemas que a União Europeia enfrenta atualmente.
A atualidade imediata dificulta, em muitas ocasiões, a discussão serena de assuntos sobre os quais Bruxelas sabe que o tempo não é precisamente seu principal aliado. A agenda comunitária avança entre crises, negociações legislativas, declarações políticas e urgências geopolíticas. Mas há debates que exigem levantar a vista do curto prazo.
O futuro regulatório do setor digital, a autonomia tecnológica europeia, o desenvolvimento de infraestruturas, a capacidade de atrair investimento e talento ou o impacto da Inteligência Artificial sobre os direitos e o emprego são questões que determinarão boa parte da posição da Europa nas próximas décadas. Por isso, representantes públicos e privados aproveitaram esses dias em Pamplona para parar, analisar e discutir antes que o frenético ritmo da capital comunitária volte a impor sua própria lógica.
Democrata, no centro do debate europeu sobre a IA
À raiz de sua experiência e de seu trabalho diário desde Bruxelas, Demócrata fez parte da jornada inaugural do fórum, participando ativamente no painel dedicado aos avanços da Inteligência Artificial e ao seu impacto sobre os direitos dos cidadãos europeus. Durante sua intervenção, o correspondente de Demócrata em Bruxelas, Álvaro Villarroel, levantou uma das questões centrais da jornada: a necessidade de que a Europa encontre um equilíbrio entre a proteção e a competitividade. "O debate não é apenas quanto devemos regular, mas também como conseguimos inovar, competir e não ficar para trás".
Villarroel lembrou que a Inteligência Artificial é, provavelmente, uma das tecnologias que com maior rapidez está transformando a sociedade. Há apenas alguns anos, parecia uma ferramenta reservada a especialistas, grandes empresas ou laboratórios tecnológicos. Hoje faz parte do dia a dia e está modificando a maneira de trabalhar, informar-se, pesquisar, aprender ou até mesmo tomar decisões. A Europa quis dar uma resposta própria a essa transformação. Foi pioneira em estabelecer um marco específico com o AI Act e apostou em um modelo baseado na inovação, mas também na proteção dos direitos fundamentais e na confiança.
No entanto, a União Europeia continua enfrentando uma realidade incômoda: Estados Unidos e China avançam com enormes capacidades de investimento, grandes empresas tecnológicas e uma corrida cada vez mais intensa para liderar essa revolução.
A grande pergunta, portanto, é se a Europa pode ser algo mais do que o grande regulador da Inteligência Artificial. Se pode também desenvolver empresas próprias, atrair talento, mobilizar capital e criar as tecnologias que definirão o futuro.
Uma corrida contra o relógio
Bruxelas está ciente de que está imersa em uma corrida contra o relógio. O cronômetro faz tempo que está em marcha e a Europa tenta agora desenvolver um modelo próprio que reduza algumas das dependências tecnológicas que pesam sobre sua capacidade de crescimento e limitam sua margem de decisão.
O secretário-geral do Supervisor Europeu de Proteção de Dados, Leonardo Cervera, defendeu durante o debate uma abordagem claramente europeia a essa questão. "O que é importantíssimo é que tenhamos uma Inteligência Artificial bem feita, porque se a vamos fazer mal, para isso é melhor não tê-la".
Seu planteamento se afasta de qualquer posição tecnofóbica. A Inteligência Artificial, defendeu, pode transformar setores inteiros e trazer enormes benefícios em áreas como a saúde, a produtividade ou a conectividade. Mas precisamente por sua capacidade transformadora, necessita de princípios, regras e supervisão. Cervera utilizou uma comparação histórica para explicar sua visão. A primeira grande tecnologia que transformou a humanidade foi o fogo, mas não qualquer fogo: o fogo controlado. "Sempre com precaução, sempre com regras e sempre supervisionado", resumiu. Uma lógica que, a seu juízo, deveria ser aplicada também à Inteligência Artificial.
O responsável europeu defendeu assim a necessidade de contar com supervisores capazes de frear aqueles que utilizam essas ferramentas com fins prejudiciais. Entre suas principais preocupações situou dois âmbitos: o desenvolvimento de armas autônomas e o impacto da automação sobre o emprego. "Se a Inteligência Artificial não for regulada e sua velocidade não for moderada, implica automação. A automação implica destruição de emprego", advertiu, reclamando um debate muito mais amplo sobre a relação entre produtividade, trabalho e bem-estar social.
A questão não consiste, portanto, unicamente em determinar quantas tarefas poderão fazer as máquinas, mas em decidir quais tarefas queremos que façam e quais devem continuar reservadas ao controle humano.
A dependência também é tecnológica
A eurodeputada do Renew Europe Oihane Agirregoitea trasladou o debate da regulação para uma questão que Bruxelas considera cada vez mais estratégica: a capacidade de produzir e escalar tecnologia própria. A Europa, lembrou, demonstrou que pode desenvolver normas com impacto mundial. Mas as crises dos últimos anos também deixaram uma lição clara: regular o que produzem outros não é suficiente para garantir a autonomia europeia. A escassez de semicondutores, a crise energética e as crescentes tensões geopolíticas evidenciaram que a vulnerabilidade está estreitamente ligada à dependência.
Para Agirregoitea, a Europa deve intervir, pelo menos, em quatro grandes áreas: investimento, talento, infraestruturas e mercado. O financiamento aparece como um dos principais desafios. "Não investimos suficientemente nos últimos anos", advertiu a eurodeputada, que defendeu também facilitar o acesso ao capital e o crescimento de startups e scale-ups europeias para evitar que as companhias com potencial tenham que sair do continente para encontrar financiamento.
O talento é o segundo elemento. A Europa precisa formar, reter e atrair profissionais em um contexto de competição global por perfis altamente qualificados. O terceiro desafio são as infraestruturas. Infraestruturas tecnológicas, capacidade de computação, nuvem, centros de dados e redes energéticas fazem parte de uma mesma equação. A Inteligência Artificial precisa de capacidade industrial e tecnológica, mas também de uma enorme disponibilidade de energia. E aí aparece uma das grandes contradições da corrida tecnológica: a Europa quer acelerar a adoção da IA para melhorar sua competitividade, mas essa aceleração também aumentará as necessidades energéticas.
Durante a rodada de perguntas, Agirregoitea defendeu que o desdobramento de centros de dados e novos modelos de IA deve avançar em paralelo com os investimentos em energias renováveis, eficiência energética e redes elétricas. Não se pode, resumiu, aspirar a incorporar massivamente a IA na indústria e na vida cotidiana sem abordar ao mesmo tempo os recursos que esse modelo precisará para funcionar.
Regular, simplificar e investir
A responsável pela Inovação da MásOrange, Yaiza Rubio, trouxe ao debate a perspectiva empresarial. A Europa, defendeu, deve manter a continuidade com seus valores e suas regras, mas também precisa garantir que as empresas possam incorporar essas ferramentas de forma segura e com uma maior capacidade para escalar. Rubio alertou que a Inteligência Artificial já está avançando da fase de experimentação para a análise de casos de uso concretos e para a automação de sistemas cada vez mais complexos.
Os agentes de IA, apontou, permitirão automatizar numerosas tarefas e obrigarão a repensar a formação e a incorporação de novos profissionais ao mercado de trabalho. A preocupação afeta especialmente os jovens. Se determinadas funções de entrada desaparecem pela automatização, o sistema terá que encontrar novas fórmulas para formar aqueles que hoje saem da universidade e precisam adquirir experiência antes de assumir responsabilidades mais complexas.
A conclusão compartilhada pelos participantes foi que A Europa não pode se limitar a escolher entre regulação ou inovação. Precisa de ambas. Mas também precisa revisar como regula. A simplificação normativa aparece como uma das grandes prioridades para os próximos anos, especialmente em um momento em que Bruxelas tenta reduzir cargas administrativas e tornar mais acessível o marco regulatório para empresas e setores industriais. A fórmula final proposta durante o debate poderia ser resumida em três conceitos: simplificação com cabeça, investimento dirigido e capacidade de escolha.