Em Moncloa rejeitam qualquer interpretação que aponte para que a antecipação eleitoral possa alterar a posição mantida até agora pela Espanha na negociação europeia sobre o próximo Quadro Financeiro Plurianual (MFF). Tudo segue de acordo com os planos previstos. "A intensidade permanece intacta", asseguram de Madrid. É a imagem que o presidente do Governo, Pedro Sánchez, pretende projetar durante a cúpula do Conselho Europeu que se celebrará durante os próximos dois dias em Bruxelas, em um momento especialmente delicado para as conversas orçamentárias entre os Vinte e Sete.
Ao Executivo socialista não convence a última proposta da presidência irlandesa para começar a negociar. Fontes diplomáticas criticam que o documento introduza cortes de até 8%, concentrados principalmente na rubrica que agrupa as partidas relacionadas com as políticas de coesão. Se a delegação espanhola já havia expressado suas reservas em relação ao último rascunho elaborado sob mandato cipriota, considera que o texto que agora está sobre a mesa vai um passo além nos ajustes orçamentários. "Estamos cortando o futuro da União", sentenciam.
Espanha estreia sua condição de contribuinte líquido
O certo é que Sánchez defende que chega a essas discussões com uma posição de maior legitimidade orçamentária que seus antecessores. Pela primeira vez, a Espanha passará a fazer parte do clube dos contribuintes líquidos ao orçamento comunitário. Ou seja, aportará aos cofres europeus mais recursos do que receberá.
O presidente pretende utilizar essa nova condição frente a seus parceiros para exigir a introdução de novos recursos próprios que permitam financiar o próximo orçamento europeu sem aumentar a pressão sobre as contribuições nacionais. Uma discussão que, para a delegação espanhola, não pode ser desligada do debate sobre o volume global do próximo MFF nem da necessidade de preservar as principais políticas tradicionais da União.
De fato, algumas fontes consultadas pelo Demócrata vão um passo além e vinculam diretamente a possibilidade de alcançar um acordo sobre o conjunto do Quadro Financeiro Plurianual à aprovação de um novo pacote de recursos próprios. A posição espanhola passa, portanto, por evitar que o ajuste orçamentário recaia exclusivamente sobre as políticas comunitárias e por explorar novas fontes de receita que permitam sustentar o nível de ambição financeira da União.
Costa deverá completar o trabalho sobre os novos recursos próprios
Partindo da premissa de que um princípio de acordo sobre o próximo orçamento parece afastar-se no curto prazo, os chefes de Estado e de Governo utilizarão a citação de Bruxelas para transmitir ao presidente do Conselho Europeu, António Costa, "as linhas de trabalho que deve seguir" durante as próximas semanas.
A sensação compartilhada entre os distintos blocos negociadores é que ainda falta "trabalho" no que diz respeito aos novos recursos próprios dentro do plano apresentado por Dublin. Uma tarefa que agora deverá completar o dirigente português, encarregado de conduzir as conversas entre as capitais e tentar aproximar as posições dos Estados membros.
Essas mesmas fontes diplomáticas reconhecem que algumas das fórmulas propostas para aumentar as receitas comunitárias requerem uma maior "sofisticação" técnica para poder avançar. O debate não se limita, portanto, a determinar quais novas figuras fiscais poderiam ser incorporadas ao sistema de financiamento europeu, mas também a encontrar um desenho que permita reunir os apoios políticos necessários entre os Vinte e Sete.
Quais alternativas convencem Sánchez? Na equipe do presidente olham especialmente para as propostas formuladas pelo Parlamento Europeu sobre esta questão. Entre elas figura a criação de uma nova taxa digital que repercutiria sobre as grandes empresas tecnológicas.
Os socialistas no Eurocâmara sustentam que essas companhias obtêm enormes benefícios dentro do mercado único sem que essas receitas se traduzam em uma contribuição proporcional aos cofres comunitários. Argumentam que, ao operar por meio de modelos digitais altamente deslocalizados, sua capacidade de deslocar benefícios entre diferentes jurisdições reduz significativamente sua tributação efetiva.
"Todos os benefícios que conseguem nos Estados membros não os redistribuem porque são empresas que operam no mundo digital, o que faz com que sua contribuição seja mínima", explicava no mês passado de junho a eurodeputada socialista Sandra Gómez.
A proposta se enquadra assim em uma discussão mais ampla sobre a capacidade da União para dotar-se de receitas próprias e reduzir a dependência das contribuições diretas das capitais, uma das principais questões pendentes para desbloquear as negociações orçamentárias.
Ceuta volta à mesa dos Vinte e Sete
Além do Marco Financeiro Plurianual, outra das conversas nas quais todos os olhares se voltarão para o presidente espanhol será a relativa às políticas migratórias da União Europeia.
O rascunho das conclusões que sairão da reunião reconhece a singularidade de Ceuta após a crise do verão passado, assim como a necessidade de reforçar a assistência financeira destinada à cidade autônoma. Um reconhecimento que o Executivo espanhol pretende consolidar nas discussões entre os líderes europeus, após as tensões geradas com alguns de seus parceiros pela gestão da fronteira exterior.
"O presidente está sempre preparado", respondem de seu entorno ao serem questionados sobre um possível confronto na capital comunitária com parceiros como Itália ou Dinamarca.
De fato, durante a última reunião do Conselho Europeu, a primeira-ministra italiana, Giorgia Meloni, recriminou Sánchez pelos processos de regularização impulsionados por seu Governo. A cúpula desta semana representará o primeiro encontro presencial entre ambos os dirigentes desde que ocorreu a entrada irregular de quase 80.000 pessoas na que o Executivo espanhol define como a "única fronteira terrestre da Europa com a África".
"Não podemos aceitar que a defesa das fronteiras seja um direito para uns e uma falta para outros quando se trata da Itália", afirmou a dirigente italiana nesta quarta-feira diante da Câmara Alta de seu país.
Moncloa evitará o choque com Meloni, mas responderá "com números"
Apesar das diferenças existentes entre ambos os governos, fontes diplomáticas descartam que Sánchez busque uma confrontação direta com Meloni no que diz respeito ao fechamento do espaço Schengen, impulsionado por Roma após os acontecimentos do mês passado de agosto.
A estratégia espanhola passa por evitar que o debate derive em um confronto bilateral, embora Moncloa advirta que o presidente responderá "com números" caso ocorra algum tipo de reproche durante as discussões.
O Governo espanhol defende que o número de entradas irregulares registradas na Espanha é inferior ao de outros Estados membros e rejeita que o que ocorreu em Ceuta durante o verão possa ser interpretado como uma crise exclusivamente migratória.
Nesse sentido, o Executivo também celebra que a Comissão Europeia tenha se aberto agora a apresentar novas propostas destinadas a reforçar os mecanismos de alerta precoce diante de situações como a vivida na cidade autônoma.
A posição de Madrid busca situar a discussão em um plano europeu, vinculando a resposta a este tipo de episódios com os instrumentos de solidariedade comunitária e com a necessidade de melhorar a capacidade de antecipação da União diante de situações excepcionais em suas fronteiras exteriores.
Costa e Von der Leyen apoiam a resposta espanhola
"O que Ceuta enfrentou durante o verão foi, por supuesto, uma crise e merece a solidariedade da União Europeia", afirma um alto funcionário comunitário na véspera da cúpula.
Desde o gabinete do presidente do Conselho Europeu, António Costa, sustentam que, precisamente por se tratar de uma situação excepcional, o que ocorreu abre o debate sobre "como abordamos globalmente essas questões na União".
Além disso, em Bruxelas confirmam que a crise "não afetou o resto da União". "Isso está muito claro", insiste uma fonte comunitária de alto nível, em uma tentativa de delimitar o alcance dos acontecimentos e seu impacto sobre o conjunto do espaço europeu.
Sánchez contará na sala com o apoio do ex-primeiro-ministro português e da presidenta da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, que enviou nesta terça-feira uma carta aos Vinte e Sete na qual reconhecia o trabalho desenvolvido pelo Executivo espanhol.
O apoio de ambas as instituições será especialmente relevante em uma reunião na qual a gestão migratória voltará a enfrentar as diferentes sensibilidades das capitais europeias. Para Moncloa, o objetivo passa por consolidar o reconhecimento da singularidade de Ceuta e garantir que isso se traduza em uma maior assistência financeira e em uma resposta comunitária diante de futuras situações excepcionais.
Feijóo se reúne com seus aliados europeus após a antecipação eleitoral
Sánchez não será o único protagonista da política espanhola que viajará esta semana à capital comunitária. O presidente do Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, também estará em Bruxelas para participar da tradicional reunião de sua família política prévia às cúpulas do Conselho Europeu.
A citação adquire uma relevância especial pelo contexto em que se produz: será a primeira vez que o líder da oposição se dirigirá a seus aliados europeus desde o anúncio da antecipação eleitoral.
No encontro participarão, além de Feijóo, chefes de Governo pertencentes à família popular, como o chanceler alemão, Friedrich Merz, ou o primeiro-ministro polonês, Donald Tusk. Também estará presente a presidenta da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen.
A reunião permitirá ao dirigente galego transmitir aos seus parceiros europeus sua posição diante do novo cenário político espanhol, marcado pela convocação de eleições gerais para o próximo mês de novembro.
Por enquanto, Génova evita confirmar se Feijóo manterá algum encontro bilateral à margem da reunião do Partido Popular Europeu que possa servir para arrecadar o apoio de seus aliados continentais diante da contenda eleitoral que se abre na Espanha.
Assim, a cúpula do Conselho Europeu estará marcada também pelo novo calendário político espanhol, embora Moncloa insista em desvincular as negociações comunitárias da convocação eleitoral. Sánchez pretende manter intacta sua capacidade negociadora em dois expedientes especialmente sensíveis para o Executivo: o financiamento do próximo orçamento europeu e a resposta dos Vinte e Sete à crise migratória de Ceuta.