El Tribunal Supremo ha aceptado a trámite los recursos interpuestos por el Ayuntamiento de Madrid frente a varias resoluciones del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) que habían declarado la nulidad de pleno derecho de la ordenanza que regula la Tasa por prestación del servicio de gestión de residuos de competencia municipal, aprobada por el Pleno municipal el 23 de diciembre de 2024.
Según diversos autos a los que ha tenido acceso Europa Press, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del alto tribunal aprecia interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia y ordena que el recurso se tramite con carácter preferente.
Las resoluciones que anularon de pleno derecho la ordenanza respondían a recursos promovidos por distintas organizaciones, fundaciones y entidades, entre las que se encuentra el Grupo Municipal de Mas Madrid.
El núcleo del conflicto radica en que, durante el periodo de información pública, se difundió el Informe Técnico-Económico que servía de base para justificar la tasa, pero no se hicieron públicos los anexos 6.1, 6.2, 6.3 y 6.4, que contenían un estudio externo sobre la generación de residuos de las actividades económicas en la capital. En dichos anexos figuraban, entre otros elementos, la memoria técnica, el diseño muestral, la metodología aplicada y el informe final.
El TSJM entendió que la falta de esos documentos suponía una omisión relevante, dado que en ellos se detallaba la metodología empleada para asignar la generación de residuos a los distintos usos y para fijar la tarifa en función de la generación.
El tribunal subrayó que esa documentación externa era clave para la imputación de residuos a inmuebles residenciales y no residenciales, la configuración de distritos en zonas homogéneas y, en última instancia, la fijación de las tarifas.
Interés casacional y fijación de doctrina
En los autos, el Supremo concluye que el recurso reviste interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia en relación con tres cuestiones vinculadas al trámite de información pública de las ordenanzas fiscales que regulen las tasas previstas en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, cuando incorporen sistemas de pago por generación.
En las resoluciones de admisión, el tribunal apunta que la cuestión suscitada en estos recursos tiene una trascendencia evidente que justifica su tramitación prioritaria y su inclusión en el calendario de deliberación, votación y fallo con preferencia frente a otros asuntos.
Corresponderá ahora al Supremo fijar doctrina sobre estas materias y pronunciarse sobre el recurso del Ayuntamiento contra la sentencia del TSJM. El auto dispone también que las actuaciones se remitan a la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo para su tramitación y resolución preferente.
Recursos del Ayuntamiento y devolución de la tasa
Los servicios jurídicos del Ayuntamiento de Madrid promovieron recurso de casación contra la sentencia que declaró ilegal la tasa de recogida de residuos del Consistorio. Dicha resolución, según han indicado fuentes municipales a Europa Press, "cuestionaba la ausencia de un anexo en el proceso pero no entraba en el fondo".
La decisión de recurrir se adoptó con el objetivo de "defender el trabajo de los funcionarios del Ayuntamiento de Madrid", que, a juicio del Consistorio, "hicieron una tramitación correcta del expediente".
Respecto a la devolución de las cantidades abonadas, el Ayuntamiento ya avanzó que actuará conforme a lo establecido en la ley y en la sentencia, puesto que la Jurisprudencia fija límites a la devolución de importes cuando se anulan disposiciones de carácter general. La normativa señala en la misma línea que, cuando los actos administrativos son firmes, no procede la devolución.
Además, la sentencia, han recordado las mismas fuentes, recoge expresamente que no cabe la devolución a todas aquellas situaciones que son firmes ya en vía administrativa y que no han sido susceptibles o no son susceptibles de recurso.
Desde el equipo de José Luis Martínez-Almeida insisten en que esta situación se dará por concluida cuando "todos los grupos del Ayuntamiento soliciten juntos la retirada de esta tasa, cuestión que se niegan a hacer los partidos de la izquierda".