Qué municipios están en alerta roja por lluvias este jueves y viernes

La «activación» de un aviso rojo se articula en dos planos distintos: por un lado, la emisión del aviso meteorológico por AEMET; por otro, la decisión de activar fases y planes de protección civil por las autoridades competentes. El propio aviso rojo no cambia por sí solo las competencias, pero es un detonante técnico clave dentro del Sistema Nacional de Protección Civil regulado por la Ley 17/2015 y desarrollado por la Norma Básica de Protección Civil (Real Decreto 524/2023) y el Plan Estatal General de Emergencias (PLEGEM, Acuerdo del Consejo de Ministros de 15.12.2020).

1. Marco jurídico y papel de AEMET

AEMET es un organismo estatal regulado por el Real Decreto 186/2008, que le atribuye la gestión del servicio público de meteorología del Estado y, en particular:

• La predicción y vigilancia de fenómenos meteorológicos.
• El suministro de información a las autoridades de protección civil y a otras administraciones públicas.
• El apoyo meteorológico a la gestión de emergencias, incluyendo fenómenos meteorológicos adversos.

Con base en estas funciones, AEMET explota sus sistemas de observación y modelos de predicción y, conforme a protocolos internos (programa Meteoalerta y guías técnicas), clasifica el riesgo en niveles de aviso (amarillo, naranja, rojo) según umbrales objetivos de intensidad y probabilidad para cada fenómeno y zona.

Legalmente, la emisión del aviso se integra en la Red de Alerta Nacional de Protección Civil (artículos de la Ley 17/2015 y del PLEGEM), como uno de los flujos de información esenciales hacia la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE) y hacia las comunidades autónomas.

2. Sistema Nacional de Protección Civil y niveles competenciales

La Ley 17/2015, del Sistema Nacional de Protección Civil, fija el reparto básico:

• El Estado tiene competencia exclusiva en seguridad pública (art. 149.1.29 CE) para establecer el marco básico, coordinar y dirigir las emergencias de interés nacional.
• Las comunidades autónomas tienen competencia de desarrollo y ejecución de la protección civil en su territorio, incluyendo sus servicios de emergencia y sus planes territoriales y especiales.
• Las entidades locales elaboran planes municipales, organizan servicios municipales de protección civil y adoptan medidas concretas sobre la población y los servicios locales (cierres de instalaciones, restricciones de tráfico, etc.).

La Ley 17/2015 y la Norma Básica de Protección Civil distinguen:

• Planes territoriales (autonómicos y locales), que organizan la respuesta ante cualquier emergencia en su ámbito.
• Planes especiales para riesgos específicos, entre ellos los fenómenos meteorológicos adversos, que deben prever de forma expresa cómo se usan los avisos de AEMET y qué medidas se adoptan para cada nivel.

3. Procedimiento: del aviso rojo a la activación de planes

De forma simplificada, el esquema es el siguiente:

• 1) Detección y aviso por AEMET (competencia estatal)
  AEMET detecta un episodio de intensidad extrema y, cuando se superan los umbrales definidos, emite un aviso de nivel rojo para la zona afectada. Ese aviso:
  • Se difunde públicamente (web, medios, aplicaciones, etc.).
  • Se comunica a los órganos de protección civil a través de los canales establecidos, incluida la Red de Alerta Nacional gestionada por la DGPCE.
• 2) Valoración y activación en la comunidad autónoma
  El órgano autonómico de protección civil (centro de coordinación, sala 112, etc.):
  • Integra el aviso de AEMET con otra información (hidrológica, de tráfico, incendios, etc.).
  • Decide la fase y situación operativa del plan territorial y/o del plan especial de fenómenos meteorológicos adversos (preemergencia, emergencia con distintos grados de movilización), según la Norma Básica de Protección Civil y el propio plan.
  • Ordena la activación de recursos autonómicos y, en su caso, solicita apoyo estatal o de otras comunidades.
  Esta decisión corresponde a la autoridad autonómica designada en el plan (normalmente el consejero competente en protección civil o la dirección general especializada).
• 3) Actuación de las entidades locales
  Los ayuntamientos, a partir del aviso rojo y de las instrucciones autonómicas:
  • Activan sus planes municipales, especialmente en municipios incluidos en las zonas de riesgo.
  • Adoptan medidas concretas sobre la población (avisos a vecinos, cierre de colegios o instalaciones, desalojo preventivo de determinadas áreas, etc.).
• 4) Intervención del Estado y declaración de emergencia de interés nacional
  Si la emergencia supera la capacidad autonómica o afecta a varias comunidades, entra en juego la dirección estatal:
  • La DGPCE, a través del Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM), coordina información, apoyo y movilización de recursos estatales (Unidad Militar de Emergencias, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, etc.), según el PLEGEM.
  • De acuerdo con la Ley 17/2015, el ministro del Interior puede declarar una emergencia de interés nacional cuando concurran las circunstancias legales (dimensión, afectación supraautonómica, necesidad de dirección nacional). Desde ese momento, la dirección y coordinación general pasan al Estado, aunque se mantiene la intervención de las comunidades y entidades locales conforme a sus competencias.
• 5) Papel de Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno
  Los delegados del Gobierno en las comunidades autónomas ejercen funciones de coordinación de los medios estatales en el territorio y son interlocutores clave con las autoridades autonómicas en la gestión de la emergencia.

4. Idea clave sobre la competencia

El aviso rojo de AEMET es un input técnico estatal, no una declaración jurídica de emergencia. La competencia para activar planes y adoptar medidas de protección civil recae, con carácter general, en la comunidad autónoma y en los municipios afectados; el Estado asume la dirección solo cuando la situación se convierte en emergencia de interés nacional o cuando se recurre a los estados de alarma, excepción o sitio.

En España, un municipio no “solicita” su inclusión individual en ES-Alert ni debe superar un trámite propio de adhesión. El sistema se despliega a nivel estatal y autonómico dentro del Sistema Nacional de Protección Civil y se aplica a los teléfonos móviles que se encuentren en la zona que defina la autoridad de emergencias. Lo relevante es que el municipio esté cubierto por la planificación de protección civil competente y por la red de telefonía móvil, y que la administración responsable pueda seleccionarlo dentro del área de aviso.

1. ¿Qué implica para un municipio estar cubierto por ES-Alert?

ES-Alert es el sistema oficial español de avisos públicos a móviles mediante tecnología cell broadcast, integrado en la Red de Alerta Nacional. Permite enviar mensajes con sonido y vibración a todos los teléfonos compatibles que estén conectados a las antenas de una zona concreta, sin conocer el número de cada usuario ni instalar aplicaciones (Demócrata).

Desde el punto de vista municipal, “estar en ES-Alert” significa, en la práctica, que:

• El término municipal queda dentro de la zona que las autoridades de protección civil pueden seleccionar en la plataforma de gestión del sistema (por ejemplo, mediante polígonos dibujados sobre cartografía o mediante listados de municipios o zonas pregrabadas por la comunidad autónoma, tal y como se describe para la DANA de Valencia en un informe de emergencias citado por Demócrata).
• El municipio está integrado en los planes territoriales y especiales de protección civil de su comunidad autónoma (por ejemplo, frente a inundaciones, incendios forestales, riesgo químico o nuclear), que son los que determinan las “zonas de afección” para las que se programan los avisos.
• Existe cobertura de red móvil suficiente: el mensaje se distribuye a través de las celdas de las antenas disponibles dentro del área seleccionada; no se exige que todas las antenas de la zona estén operativas, pero sí que haya infraestructura mínimamente funcional.

Por tanto, no hay un requisito jurídico singular del ayuntamiento para “entrar” en ES-Alert: la clave es su encaje en la planificación autonómica y estatal de protección civil y en la configuración técnica del sistema.

2. ¿Quién decide activar un ES-Alert?

La decisión de activar ES-Alert no corresponde al municipio de forma aislada, sino a la autoridad competente en protección civil según el tipo de riesgo y el nivel de la emergencia:

• En la mayoría de emergencias (inundaciones, incendios, fenómenos meteorológicos adversos, etc.), la competencia recae en la comunidad autónoma. Los centros autonómicos de coordinación (por ejemplo, CECAT en Cataluña o ASEM 112 en Madrid) valoran la situación y deciden si es necesario avisar a la población de una zona determinada (Demócrata).
• En riesgos que son competencia estatal, como los escenarios nucleares, la alerta se emite desde el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias (CENEM) a petición de las subdelegaciones del Gobierno y en el marco de los planes de emergencia nuclear, como se detalla en los simulacros en entornos de centrales nucleares descritos por el Ministerio del Interior.
• En cualquier caso, la dirección de la emergencia (autonómica o estatal) mantiene la última palabra sobre si se envía el mensaje, a qué área geográfica, con qué contenido y en qué momento (Demócrata).

El procedimiento interno suele funcionar con un doble filtro: una persona técnica redacta el mensaje (texto, área, duración) y otra persona con responsabilidad institucional valida y autoriza el envío. Ambas deben estar previamente registradas como usuarias autorizadas, según han explicado responsables de Protección Civil en comparecencias parlamentarias recogidas por la prensa.

3. ¿Qué papel tiene el municipio en la activación?

Aunque el “botón” de ES-Alert no lo pulsa el ayuntamiento, el municipio sí tiene un papel relevante:

• Participa en los órganos de coordinación de emergencias (como los centros de coordinación operativa) aportando información de campo sobre daños, accesos, población vulnerable, infraestructuras críticas, etc.
• Puede solicitar a la autoridad autonómica que se valore el envío de un ES-Alert cuando detecta una situación grave o inminente en su territorio, aunque la decisión final dependa del nivel competente.
• Es responsable de desplegar las medidas locales derivadas del aviso (evacuaciones, confinamientos, apertura de pabellones, refuerzo de policía local, megafonía, etc.) y de complementar el mensaje con sus propios canales (web municipal, redes sociales, bandos).

En síntesis, cualquier municipio español puede ser objeto de un ES-Alert si se encuentra dentro del área definida por la autoridad de protección civil en una emergencia grave. No necesita “adherirse” al sistema, pero sí contar con una integración adecuada en los planes de protección civil y una buena coordinación con el centro autonómico o estatal que gestiona las alertas.

Según la información accesible públicamente, no existe un recuento oficial agregado y público de cuántas veces se ha activado el aviso rojo por lluvias en la Comunitat Valenciana en los últimos cinco años. A partir de boletines institucionales y noticias que citan a AEMET y a Emergencias de la Generalitat, se puede afirmar que al menos se ha activado en media docena de episodios distintos entre 2021 y 2026, pero no es posible asegurar que esa cifra sea el total real sin acceso directo a la base de datos histórica completa de avisos de AEMET.

Por qué no hay una cifra exacta disponible

• AEMET publica en abierto los avisos vigentes y algunos resúmenes climatológicos, pero no ofrece, de forma fácilmente consultable, un histórico estadístico por comunidad autónoma y tipo de aviso (cuántos avisos rojos de lluvia en la Comunitat Valenciana entre 2021 y 2026).
• Los medios de comunicación y los portales institucionales (como Comunica GVA) recogen muchos episodios, pero no elaboran un censo exhaustivo.
• Por tanto, cualquier número global obtenido solo con prensa y notas oficiales es necesariamente incompleto y debe tratarse como un mínimo documentado, no como el total absoluto.

Episodios de aviso rojo por lluvias identificados con claridad

A partir de notas de la Generalitat, AEMET y prensa (incluido el diario Demócrata), se pueden documentar, entre otros, los siguientes episodios de aviso rojo por lluvias que afectan a la Comunitat Valenciana:

• 29 de octubre de 2024 – DANA en la provincia de Valencia
  Diversas fuentes (comparecencia del presidente del Gobierno en el Congreso y cobertura en medios nacionales) recogen que AEMET activó el nivel rojo inicialmente en el litoral sur de Valencia y posteriormente lo amplió al conjunto de la provincia, por lluvias torrenciales asociadas a la DANA que causó daños catastróficos. Se habla de “peligro extremo” y de acumulados muy elevados en pocas horas.
• 13 de noviembre de 2024 – Nuevo episodio en el litoral de Valencia
  Una nota de la Generalitat (Comunica GVA) señala que, tras un boletín de AEMET, el Centro de Coordinación de Emergencias “establece el aviso rojo por lluvias en todo el litoral de Valencia”, con previsión de hasta 180 l/m² en 12 horas. Se aprueban medidas excepcionales como suspensión de clases y restricciones de movilidad.
• 3 de marzo de 2025 – Interior sur de Castellón
  Otra comunicación oficial de la Generalitat (nota del CCE) indica que, tras la recepción del aviso rojo de AEMET por lluvias en el interior sur de Castellón, se envía un mensaje ES-Alert a la población, advirtiendo de riesgo de inundación y pidiendo extremar precauciones.
• 13 de octubre de 2025 – Litoral sur de Valencia
  El diario Demócrata detalla que la Generalitat “activa la alerta roja por lluvias en el litoral sur de Valencia” y que AEMET eleva el nivel por tormentas de intensidad torrencial en comarcas como la Safor, con riesgo “extremo” y envíos masivos de mensajes ES-Alert a móviles.
• 14 de diciembre de 2025 – Borrasca Emilia
  Otra pieza de Demócrata recoge que, por la borrasca Emilia, el litoral de la provincia de Valencia permanece en alerta roja por lluvias torrenciales, con calificación de “peligro extraordinario”, suspensión de clases en decenas de centros y combinación con avisos naranja y amarillo en el resto de la Comunitat.
• 1 de octubre de 2026 – Episodio actual
  Medios como ABC o Cadena SER informan de que AEMET eleva a aviso rojo por lluvias el interior y litoral de Castellón y el litoral de Valencia, con previsiones de hasta 250 l/m² en 12 horas y mensajes ES-Alert enviados por la Generalitat.

Estos casos muestran que, en los últimos cinco años, el aviso rojo por lluvias se ha utilizado muy excepcionalmente en la Comunitat Valenciana, reservándose para episodios con riesgo extremo de inundaciones y daños graves. Sin embargo, es probable que existan algún otro episodio adicional en el periodo 2021‑2023 que no ha aflorado en esta búsqueda puntual.

Conclusión y cómo obtener un cómputo más preciso

Con la información disponible puede decirse que:

• No hay un balance estadístico público que indique con exactitud “X veces” en cinco años.
• Se pueden documentar al menos media docena de activaciones de aviso rojo por lluvias que afectan a distintas zonas de la Comunitat Valenciana desde 2021, concentradas sobre todo en 2024‑2026.
• Para un cómputo exacto sería necesario consultar directamente el histórico de avisos de AEMET (por ejemplo, a través de peticiones específicas al organismo o de sus servicios climatológicos avanzados), filtrando por ámbito geográfico “Comunitat Valenciana” y fenómeno “precipitación” con nivel rojo.