La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) ha avisat que la retirada obligatòria d'oli d'oliva del mercat que estudia el Govern per a la campanya 2026/2027 suposa una "restricció rellevant a la competència" que podria derivar en un augment dels preus per al consumidor final i en ineficiències al llarg de la cadena de valor.
Així figura en l'informe de l'organisme sobre el Projecte d'Ordre Ministerial del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, al qual ha tingut accés Europa Press, que fixa les normes de comercialització del sector oleícola en línia amb la normativa comunitària i el Reial decret 84/2021.
La proposta té un caràcter preventiu i només s'aplicaria si les existències inicials i les previsions de producció superen el 120% de la mitjana de les sis últimes campanyes. En aquest supòsit, Agricultura podria ordenar, abans del 15 de novembre de 2026, la retirada d'un màxim del 20% de la collita estimada.
En el seu dictamen, el Ple de l'organisme que encapçala Juan José Ganuza sosté que treure del mercat una part de l'oferta disponible "distorsiona el funcionament lliure del mercat, debilita els incentius per millorar la qualitat i varietat del producte i eleva el risc de coordinació entre operadors". Així mateix, la CNMC rebutja el plantejament d'Agricultura que la norma resulti "neutra" des del punt de vista de la competència.
En conseqüència, Competència critica que es vulgui suavitzar les pujades de preus en futures campanyes d'escassetat a canvi de frenar les baixades en els anys de collita abundant, cosa que, al seu parer, impedeix que els consumidors aprofitin plenament els períodes de gran producció.
L'organisme subratlla també que una campanya amb elevada collita no implica necessàriament que la següent vagi a ser curta, per la qual cosa reclama analitzar escenaris alternatius i aprofundir en l'estudi del comportament de la demanda i dels fluxos de comerç internacional.
La CNMC mostra a més la seva inquietud pel impacte econòmic que la mesura tindria sobre les almazaras. L'informe calcula que l'obligació d'immobilitzar oli durant tota una campanya comportaria un cost directe d'emmagatzematge d'entre 9,24 i 11,68 milions d'euros en un escenari d'aplicació màxima, un sobrecost que previsiblement podria repercutir-se en el preu de venda al públic.
Discrepàncies sobre les almazaras i elecció de categories
D'altra banda, Competència detecta una discrepància entre l'articulat de l'ordre i la Memòria d'Anàlisi d'Impacte Normatiu. Mentre la Memòria sosté que les almeses de menor mida, que representen aproximadament el 2% del mercat, quedarien exemptes de la retirada, aquesta exempció no apareix recollida en el borrador de l'ordre ministerial.
Per aquest motiu, insta al Ministeri d'Agricultura a aclarir amb precisió l'abast subjectiu de la norma mitjançant criteris objectius i no discriminatoris. També suggereix reforçar la motivació de la mesura amb dades de demanda i de comerç exterior que provi que la retirada respon a una sobreoferta veritablement excepcional, així com concretar la metodologia per fixar el percentatge a retirar, de manera que el topall del 20% s'ajusti a la restricció mínima imprescindible.
L'organisme presidit per Juan José Ganuza demana igualment revisar la flexibilitat que avui permet als titulars de les almeses escollir quina categoria d'oli immobilitzen (Verge Extra, Verge o Lampant).
A parer seu, aquesta llibertat d'elecció pot concentrar les retirades en les qualitats de menor valor comercial, sense corregir desequilibris en altres segments i provocant efectes desiguals en la despesa dels consumidors segons el tipus d'oli que comprin.
Com a element favorable, la CNMC destaca que l'ordre prevegi mecanismes de revisió a partir del 31 de desembre d'aquest any per reduir les quantitats immobilitzades o deixar sense efecte la mesura si canvien les condicions del mercat. No obstant això, reclama detallar amb "més precisió" els terminis, les fases i les garanties de transparència d'aquest seguiment.