La Diputació Permanent del Congrés, l'únic òrgan de la Cambra que continua operatiu després de la dissolució de les Corts, sotmetrà a votació aquest divendres, 16 d'octubre, els decrets llei que recullen les ajudes als combustibles derivades de la guerra d'Iran i el que introdueix una condonació del reintegrament dels anticipos vinculats a les ajudes concedides per la dana de 2024.
Serà la primera sessió de la Diputació Permanent després de la convocatòria d'eleccions generals. Aquest òrgan haurà de tornar a reunir-se, almenys en una altra ocasió, per debatre la convalidació dels dos decrets llei en matèria d'habitatge que el Govern va tornar a aprovar, amb canvis, després que els seus textos anteriors decaiguessin en el Ple del Congrés el passat 2 d'octubre, circumstància que va motivar l'adelantament electoral.
Els dos decrets llei que s'examinaran aquest divendres van ser aprovats pel Consell de Ministres el 29 de setembre, és a dir, abans que el president del Govern, Pedro Sánchez, anunciés la convocatòria dels comicis.
Com succeeix amb qualsevol decret llei, els textos han de ser remetuts en un termini màxim de 30 dies al Congrés perquè decideixi si els convalida o els deroga. En trobar-se ara les Corts dissoltes per l'adelantament electoral, el debat i la votació recauran en la Diputació Permanent, que assumeix les competències de la Cambra quan aquesta queda dissolta.
La Diputació està integrada per 69 diputats, repartits de la següent manera: 27 representants del PP, 25 del PSOE (inclòs el vot de la presidenta del Congrés, Francina Armengol), sis de Vox i sis de Sumar. ERC, Junts, Bildu i Podemos, que en aquest òrgan actua en representació de tot el Grup Mixt, compten amb un vot cadascun.
Ajuts davant la crisi energètica
La Diputació haurà de pronunciar-se sobre el nou paquet de mesures, que contempla suports per pal·liar l'augment de preus derivat de la guerra a Iràn, entre elles la pròrroga fins al 31 de desembre de les rebaixes fiscals sobre gasolina i dièsel, així com el topall a la tarifa regulada del gas i al preu de la bombona de butà.
El decret fixa que, si l'IPC de la gasolina o del gasoil augmenta més d'un 15% respecte al mateix mes de l'any anterior, la bonificació serà de 20 cèntims per litre. L'INE ha confirmat que al setembre l'IPC va superar aquest llindar, de manera que l'ajuda al combustible continuarà en 20 cèntims per litre durant el mes de novembre.
Junt amb la rebaixa al combustible, el text recupera dues mesures que ja van estar vigents en la fase més intensa de la guerra a Ucraïna: es limita el pes de la cotització del gas en la fórmula de càlcul de la Tarifa d'Últim Recurs (TUR) de gas natural i s'estableix un preu màxim de 19,55 euros per a la bombona de butà.
La norma determina que el pes de la cotització del gas només podrà incrementar-se un 35% respecte al valor actual, de manera que l'augment final de la TUR se situï al voltant del 15%. Aquesta intervenció, coincidint amb l'arribada de l'hivern i el previsible augment del consum per la calefacció, tindrà continuïtat en el temps. Així, en les següents revisions trimestrals de la TUR, l'augment màxim de la cotització del gas quedarà limitat al 15% fins que es compensi el dèficit acumulat i es recuperi l'equilibri.
Pel que fa a la bombona de butà, encara que la fórmula de càlcul del preu màxim de venda del GLP envasat ja contempla una variació màxima del 2% a l'alça o a la baixa en cada revisió bimestral, s'estableix un preu sostre de 19,55 euros fins al 30 de juny de 2027, garantint l'accés dels consumidors a aquest subministrament bàsic, el preu màxim actual del qual és de 18,84 euros. El possible dèficit que es generi es recuperarà mitjançant el mecanisme habitual.
Rebaixa de l'IVA si puja l'electricitat
El decret manté igualment la clàusula de salvaguarda que permet reduir l'IVA i l'impost especial sobre l'electricitat. Si l'IPC de setembre de 2026 resulta un 15% superior al del mateix mes de l'any anterior, l'IVA de la llum i el gas baixarà del 21% al 10% i l'Impost sobre l'Electricitat es reduirà del 5,1% al 0,5%.
Aquesta rebaixa fiscal en la factura elèctrica s'aplicarà als consumidors amb potències contractades inferiors a 10kW i als beneficiaris del bon social, mentre que la reducció de l'IVA arribarà també al gas natural, les briquetes i 'pellets' i la fusta destinada a llenya.
Paral·lelament, s'amplien les reserves de gas natural liquat per al període hivernal i s'enforteix el sistema de certificats d'estalvi energètic, a més de prorrogar les mesures que ja estaven vigents fins a final d'any.
Pròrroga d'ajudes al transport i al gasoil agrari
En els sectors més afectats, es prolonguen les ajudes per al camp i per al transport professional per carretera.
En concret, s'extenen durant tot 2026 les ajudes al transport terrestre, amb una devolució parcial de l'impost sobre hidrocarburs de 5 cèntims per litre a octubre, 12 a novembre i 19 a desembre, a més de suports al transport marítim i ferroviari.
Igualment, es manté fins al 31 de desembre l'ajuda al gasoil agrari amb una bonificació de 20 cèntims per litre i l'ajuda compensatòria per als armadors de pesca.
Com a novetat, es crea una línia específica per al ferrocarril de mercaderies, amb 15.000 euros d'ajuda per cada locomotora dièsel, una reivindicació del propi sector. Es conserven també les mesures socials, com l'obligació de les empreses que rebin ajudes de no dur a terme acomiadaments.
Nous encàrrecs a la CNMC sobre energia i aliments
El decret incorpora dues sol·licituds addicionals a la CNMC. La primera consisteix en l'elaboració d'un estudi sobre la formació de preus als mercats majorista i minorista, analitzant el funcionament de la distribució i comercialització de l'energia al llarg de tota la cadena de valor.
El segon encàrrec se centra en el funcionament de la cadena de valor alimentària i demana a la CNMC recomanacions per assegurar el correcte funcionament del mercat i l'eficàcia de les mesures que s'estan aplicant.
Condonació parcial de la devolució d'ajudes per la dana
En el mateix Consell de Ministres s'aprovà un altre decret llei per modificar diversos apartats de la norma que regulava les ajudes pels danys de la dana registrada entre octubre i novembre de 2024.
En particular, el text estableix una condonació del reintegrament dels anticipos a compte de les ajudes previstes a l'article tres de la llei, amb l'objectiu d'evitar que la devolució d'aquestes quantitats suposi "un nou perjudici per a persones que encara suporten les conseqüències de la catàstrofe".
El Govern calcula que es perdonaran uns 44,35 milions d'euros i que el nombre de persones obligades inicialment a retornar total o parcialment l'anticipi ascendeix a 2.771.
La condonació no serà universal. D'aquesta manera, els beneficiaris que hauran de retornar l'anticipi seran únicament aquells amb una renda superior a 42.000 euros anuals el 2025, o amb un patrimoni que excedeixi els 300.000 euros, excloent l'habitatge habitual.