L'expresident de la Generalitat Carles Puigdemont pot tornar a Espanya sense que s'executi l'ordre nacional de detenció que pesava sobre ell per la causa del procés. El magistrat del Tribunal Suprem Pablo Llarena ha deixat aquest dimarts sense efecte la mesura després que el Tribunal Constitucional estimés el recurs de Dolors Bassa contra la decisió del Suprem d'excloure la malversació de l'aplicació de la Llei d'Amnistia.
La decisió afecta també als exconsellers Antoni Comín i Lluís Puig, sobre els quals pesaven igualment ordres nacionals de detenció. El canvi desplaça l'obstacle principal que fins ara impedia als tres tornar a Espanya sense risc de ser arrestats per aquesta causa.
Tanmateix, llevar les ordres de detenció no equival encara a aplicar-los definitivament l'amnistia. Són dues decisions diferents. Llarena ha eliminat la mesura cautelar mentre estudia les conseqüències de la resolució del Constitucional, però encara haurà de pronunciar-se sobre la situació processal de Puigdemont, Comín i Puig.
Què ha canviat per Puigdemont
El punt d'inflexió es troba en la decisió adoptada aquest dimarts pel Tribunal Constitucional, que ha estimat per set vots contra cinc el recurs d'empara presentat per Dolors Bassa contra la interpretació que havia realitzat el Suprem de la Llei d'Amnistia.
La discussió es centrava en la malversació. El Suprem havia considerat que determinats fets del procés quedaven fora de l'amnistia i aquesta interpretació havia permès mantenir oberta la causa contra Puigdemont i conservar les ordres de detenció que pesaven sobre ell, Comín i Puig. En 2024, el mateix Suprem va explicar que apreciava en les seves conductes les excepcions previstes per la llei per a determinats delictes de malversació.
El pronunciament del Constitucional sobre Bassa altera ara aquest escenari. Encara que el recurs resolt correspon a l'exconsellera i no directament a Puigdemont, la doctrina fixada afecta a la interpretació de la malversació que havia servit per negar l'aplicació de l'amnistia a altres dirigents independentistes.
De aquí la rapidesa de la decisió de Llarena. L'instructor ha deixat sense efecte les ordres nacionals abans de disposar del text íntegre de la sentència del Constitucional, a l'espera d'estudiar el seu abast i adoptar les decisions processals corresponents.
L'efecte pràctic és immediat: les ordres que fins aquest dimarts permetien detenir a Puigdemont, Comín i Puig han deixat d'estar vigents. L'expresident pot, per tant, entrar a Espanya sense ser arrestat en execució d'aquestes mesures.
Què falta perquè Puigdemont quedi amnistiat
Aquí està la principal diferència jurídica. El Constitucional no ha dictat directament una resolució que arxivi la causa de Puigdemont. Correspon a l'òrgan judicial competent aplicar l'amnistia a cada cas concret.
La pròpia Llei Orgànica 1/2024 estableix que un acte només pot considerar-se amnistiat quan així hagi estat declarat mitjançant resolució de l'òrgan competent. A més, determina que l'aplicació de l'amnistia correspon als òrgans judicials en qualsevol fase del procés penal.
En el cas de Puigdemont, per tant, el següent moviment correspon novament a Pablo Llarena. L'instructor haurà d'estudiar la sentència del Constitucional i traslladar la seva doctrina a la causa que encara manté oberta contra l'expresident.
La llei estableix a més què ocorre quan l'amnistia s'aplica durant la fase d'instrucció: l'òrgan judicial ha de decretar el sobreseïment lliure, prèvia audiència del Ministeri Fiscal i de les parts.
Aquest és el pas que encara separa la retirada de l'ordre de detenció de l'aplicació efectiva de l'amnistia a Puigdemont.
¿Pot tornar ja a Espanya?
Sí pot tornar sense que s'executi contra ell l'ordre nacional de detenció que fins ara romania vigent, perquè Llarena l'ha deixat sense efecte. Això no significa, tanmateix, que tot el procediment judicial hagi acabat.
La diferència resulta especialment important després d'anys en què el risc de detenció havia condicionat qualsevol possible retorn de l'expresident. Puigdemont va sortir d'Espanya en direcció a Bèlgica el 2017 i des de llavors la seva situació judicial ha estat vinculada a les diferents ordres dictades dins de la causa del procés.
Ara s'obre un escenari diferent. La barrera immediata per tornar ha desaparegut, però el tancament de la causa mitjançant l'aplicació de l'amnistia encara requereix una resolució judicial.
També cal distingir aquesta situació de qualsevol decisió política sobre quan tornar. Que jurídicament pugui entrar a Espanya sense que s'executi l'ordre retirada no significa que Puigdemont hagi fixat ja una data per fer-ho.
Quan tornarà Puigdemont
Per ara, no hi ha una data de retorn confirmada. Fonts de Junts i de la seva defensa sostenen que Puigdemont esperarà que l'amnistia se li apliqui efectivament abans de tornar a Espanya.
La decisió introdueix a més un nou element en el calendari polític, després de la convocatòria de les eleccions generals del proper 29 de novembre. Un eventual retorn podria produir-se així en les setmanes prèvies als comicis, encara que a dia d'avui no existeix una data confirmada ni es pot donar per fet que ho faci durant la campanya.
La posició expressada pel seu entorn manté, per al moment, separades les dues fases del procés. La primera ja s'ha produït: l'ordre nacional de detenció ha quedat sense efecte. La segona segueix pendent: que el Suprem traslladi la doctrina del Constitucional al seu cas i resolgui definitivament sobre l'aplicació de l'amnistia.