El Real Decreto-ley de medidas urgentes para reforzar la seguridad operacional en el transporte ferroviario y la protección social de los trabajadores del sector ha comenzado a aplicarse este miércoles, tras su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Entre sus novedades, destaca que otorga a los maquinistas la facultad de decidir detener un tren o no volver a ponerlo en marcha ante situaciones de “riesgo grave e inminente”.
La norma entra en vigor el mismo día de su aparición en el BOE, es decir, este miércoles, salvo lo recogido en el artículo 1, relativo a la seguridad operacional e interoperabilidad ferroviarias y a la fijación de los tiempos de conducción.
Según detalla el texto, este punto se aplicará dentro de seis meses, con el objetivo de que las empresas ferroviarias y los administradores de infraestructuras dispongan de margen para rediseñar los gráficos de conducción y ajustar la organización del trabajo de los maquinistas a las nuevas exigencias.
Impulsado por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, el decreto se aprueba tras el accidente ferroviario de Urda (Toledo), en el que han fallecido al menos 69 personas, y busca dar respuesta a las demandas de las organizaciones sindicales, con las que el vicepresidente primero y ministro, Carlos Cuerpo, ha mantenido reuniones en los últimos días.
El texto persigue cuatro metas principales: aclarar el cómputo de los tiempos de conducción de los maquinistas, reforzar las competencias de supervisión e inspección de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF), incorporar principios de cultura justa a la seguridad en la operación ferroviaria y ampliar la protección social mediante coeficientes reductores al personal ferroviario que realiza las mismas tareas.
SITUACIONES DE “RIESGO GRAVE E INMINENTE”
Uno de los elementos más relevantes del decreto es la introducción de los principios de la cultura justa en la Ley 38/2015 del Sector Ferroviario, mediante un nuevo capítulo que regula la comunicación de riesgos para la seguridad operacional ferroviaria y la protección del personal implicado.
Este nuevo marco permite que el personal con funciones relacionadas con la seguridad operacional informe de los riesgos para la seguridad ferroviaria a través de canales internos o sistemas públicos de notificación que aseguren la confidencialidad de quienes informan. Además, fija que no se impondrán sanciones cuando la información se comunique con antelación, se ponga fin a la conducta infractora y exista plena cooperación con la investigación.
“Cuando, a la vista de las circunstancias conocidas en ese momento, se considere que existe un riesgo grave e inminente para la seguridad de los viajeros, de terceros o del propio personal ferroviario”, el personal podrá adoptar, en el ámbito de sus funciones, “las medidas necesarias y proporcionadas para evitarlo o limitarlo, incluida, cuando proceda, la interrupción de la marcha o la abstención de iniciarla”, recoge el decreto publicado en el BOE.
El texto añade que la decisión se tomará respetando las normas de circulación vigentes y “se comunicará sin demora a los agentes que corresponda”, aunque precisa que dicha comunicación “no será requisito previo cuando la urgencia exija actuar de inmediato”.
Asimismo, el decreto remarca que los trabajadores que comuniquen posibles riesgos o adopten medidas sobre la actividad ferroviaria al amparo de este marco “no podrán ser objeto, por parte del empleador, de sanción o trato desfavorable, que pueda suponer situarles en desventaja laboral o profesional por el hecho de haber ejercido su derecho y deber de comunicación o haber tomado decisiones para salvaguardar la seguridad en la operación”.
En cambio, estas garantías no operarán en los supuestos de una “acción u omisión dolosa generadora del riesgo o de la infracción”, o de una “acción u omisión constitutiva de negligencia grave, apreciada atendiendo a la evidencia del riesgo, las funciones, la capacitación y los medios disponibles, que haya causado daños previsibles o comprometido gravemente” la seguridad operacional ferroviaria.