The regularization of immigrants is not convincing: only 4 out of 10 support it

The rejection is approaching 33% and leaves a clearly divided public opinion, with a relevant percentage of undecided people that reflects the lack of consensus

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Only 37.6% of Spaniards support the extraordinary regularization of immigrants, compared to 33% who reject it and 21.5% who maintain an intermediate position. This is according to a survey conducted by 40dB and published this Monday by Cadena SER and El País, which reflects a clear division in public opinion.

The poll shows that there is no clear majority either for or against the measure, in a context where the debate on immigration remains polarized. The distribution of responses shows a fragmented society, with a relevant percentage of undecided or nuanced positions.

This scenario contrasts with previous experiences in Spain, where similar regularization processes have already been carried out. The current measure is not the first: during the Government of Felipe González, 174,011 people were regularized in different processes between 1986 and 1996; with José María Aznar, there were 503,327 between 2000 and 2001; and with José Luis Rodríguez Zapatero, 576,506 in 2005.

No callback in previous experiences

Diverse studies agree that the 2005 regularization did not cause a pull effect. An analysis published in 2025 in Journal of Labor Economics, in which Esade participated, concludes that there was no significant increase in immigration after the measure, as flows continued to depend mainly on economic factors.

Along the same lines, the Social Observatory of the "la Caixa" Foundation pointed out in 2021 that the process did not translate into an increase in the arrival of immigrants. For its analysis, it compared countries affected by regularization with others that were not and detected no relevant differences in migratory flows or in the volume of the immigrant population.

Also Professor Joan Monràs, from IESE and Pompeu Fabra University, has pointed out that no increase was observed either in the total number of immigrants or in those from the same countries of origin as those who benefited from the measure.

More income without relevant increase in spending

The studies also agree that the regularization of immigrants increased public revenue without generating a significant increase in spending. According to Esade, each regularized immigrant contributed around 4,000 euros annually in Social Security contributions, in addition to other tax revenues such as personal income tax.

The Social Observatory of the ”la Caixa” Foundation estimates an increase of 4,189 euros per regularized person in income tax revenue. In some provinces with a high immigrant presence, revenue in this area grew by 50% in 2005 and 100% in 2006.

For his part, Monràs points out that payroll withholdings increased by more than 4,000 euros per immigrant per year, without any evidence of an increase in public spending associated with the measure.

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¿Cuál es el estado actual de la tramitación parlamentaria para la regularización extraordinaria de inmigrantes en España?

Estado actual de la tramitación parlamentaria para la regularización extraordinaria de inmigrantes en España

Actualmente, la propuesta de regularización extraordinaria de inmigrantes en España se encuentra en fase de tramitación parlamentaria en el Congreso de los Diputados. La iniciativa, presentada como Proposición de Ley por Iniciativa Legislativa Popular, ha superado la toma en consideración con un amplio respaldo (310 votos a favor y 33 en contra) y la última actuación registrada es la votación y rechazo de una enmienda a la totalidad presentada por el Grupo Vox el 13 de junio de 2024. Todavía no se ha dictado resolución final, por lo que la proposición sigue su curso en el Congreso.

Detalles de la iniciativa en tramitación

La Proposición de Ley para una regularización extraordinaria para personas extranjeras en España (expediente 120/000004) fue registrada el 17 de agosto de 2023 y publicada el 8 de septiembre de 2023. Se trata de una iniciativa legislativa popular impulsada por ciudadanos, que propone un régimen de regularización masiva para personas extranjeras en situación irregular, estableciendo requisitos como el tiempo de residencia y el arraigo social.

El 9 de abril de 2024, la proposición fue tomada en consideración por el Pleno del Congreso con 310 votos a favor, 33 en contra y ninguna abstención. Posteriormente, el 13 de junio de 2024, se debatió y rechazó una enmienda a la totalidad presentada por el Grupo Vox (33 votos a favor de la enmienda, 315 en contra, 0 abstenciones), lo que permite que la tramitación de la proposición continúe en el Congreso. Todavía no se ha producido una resolución definitiva ni se ha aprobado la ley.

Puedes consultar el texto oficial y el estado de la tramitación en el Boletín Oficial del Congreso.

Resumen del proceso y próximos pasos

La iniciativa se encuentra, por tanto, en fase de tramitación parlamentaria tras haber superado los primeros debates y votaciones clave. El siguiente paso será la discusión y votación de enmiendas parciales y, en su caso, la aprobación definitiva en el Congreso antes de pasar al Senado.

No se dispone de más información en las fuentes consultadas sobre otras iniciativas similares en la actual legislatura.

¿Qué requisitos plantea la proposición de ley para acceder a la regularización extraordinaria? ¿Qué partidos han apoyado y cuáles han rechazado la regularización en las votaciones clave? ¿Cuáles son los siguientes pasos parlamentarios previstos para esta iniciativa?

¿Qué competencias tienen el Gobierno central y las comunidades autónomas en materia de regularización de inmigrantes?

Competencias del Gobierno central y las comunidades autónomas en regularización de inmigrantes

La competencia para regularizar inmigrantes —es decir, para conceder autorizaciones de residencia y trabajo— corresponde exclusivamente al Estado, según la Constitución Española. Las comunidades autónomas y los ayuntamientos tienen un papel relevante en la integración social, la gestión de servicios y la emisión de informes necesarios para ciertos procedimientos, pero no pueden otorgar permisos de residencia o trabajo por sí mismas. Las “regularizaciones” autonómicas se refieren a facilitar trámites sociales y administrativos, no a conceder autorizaciones directamente.

Competencia exclusiva del Estado

El artículo 149.1.11 de la Constitución Española atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de nacionalidad, inmigración, emigración, derecho de asilo y refugio. Esto implica que solo el Gobierno central puede aprobar normas y conceder autorizaciones de residencia y trabajo a extranjeros. La normativa básica aplicable es la Ley Orgánica 4/2000 y su reglamento (Real Decreto 557/2011).

Margen de actuación de las comunidades autónomas

Las comunidades autónomas pueden:

  • Gestionar y prestar servicios sociales, educativos y sanitarios a inmigrantes.
  • Emitir informes sociales en procesos de arraigo social, que son valorados por la Administración estatal para la concesión de autorizaciones.
  • Desarrollar programas de integración y apoyo a la inclusión social y laboral.
  • Facilitar el empadronamiento, requisito básico para acceder a servicios y trámites.

No pueden, sin embargo, conceder autorizaciones de residencia o trabajo ni modificar los requisitos estatales.

Sobre “regularizaciones” o “procesos de arraigo” autonómicos

Cuando una comunidad autónoma anuncia “regularizaciones” o “procesos de arraigo”, se refiere a facilitar los informes sociales o los requisitos administrativos necesarios para que los inmigrantes puedan solicitar la autorización ante el Estado. No pueden conceder directamente permisos de residencia o trabajo.

Papel de los ayuntamientos

Los ayuntamientos son clave en el empadronamiento y en la gestión de servicios sociales municipales, así como en la integración local de los inmigrantes.

Normativa básica
  • Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
  • Real Decreto 557/2011, Reglamento de la LO 4/2000.
  • Normativa autonómica sobre integración, siempre dentro del marco estatal.

Las comunidades autónomas pueden desarrollar programas sociales, pero no pueden contradecir ni modificar la normativa estatal sobre autorizaciones de residencia y trabajo.

¿Qué requisitos legales deben cumplirse para solicitar la regularización extraordinaria de inmigrantes en España?

Requisitos legales para solicitar la regularización extraordinaria de inmigrantes en España (2026)

En 2026, España ha puesto en marcha un procedimiento oficial de regularización extraordinaria de inmigrantes, regulado por el Real Decreto 316/2026, de 14 de abril. Este proceso es excepcional y distinto de las vías ordinarias de arraigo o autorizaciones por circunstancias excepcionales. Para acceder a esta regularización, es imprescindible cumplir una serie de requisitos legales específicos, tanto de presencia en el país como de documentación y situación administrativa.

Principales requisitos legales

Los requisitos fundamentales para solicitar la regularización extraordinaria son:

  • Presencia en España antes del 1 de enero de 2026: Es necesario acreditar que se residía en territorio español antes de esa fecha (Demócrata, La Moncloa).
  • Permanencia continuada de al menos 5 meses en España antes de la solicitud, demostrable mediante documentos como empadronamiento, facturas, informes médicos, billetes de transporte, etc. (Demócrata, Seguridad Social).
  • Situación administrativa irregular o haber presentado solicitud de asilo antes del 1 de enero de 2026 (Demócrata).
  • Carecer de antecedentes penales graves en España, país de origen y países de residencia en los últimos 5 años, y no suponer amenaza para el orden público (CEAR).
  • Ser mayor de edad (Ministerio de Inclusión).
Vías de acceso y documentación

Para poder acogerse a la regularización, la persona debe acreditar al menos una de estas situaciones:

  • Haber trabajado con contrato por cuenta ajena o propia durante su estancia en España.
  • Contar con una unidad familiar (hijos menores, mayores con discapacidad o ascendientes de primer grado).
  • Encontrarse en situación de vulnerabilidad, acreditada mediante certificado de servicios sociales municipales o entidades del tercer sector autorizadas (Ayuntamiento de Las Palmas, Ayuntamiento de Málaga).

La documentación básica incluye: formulario oficial, copia de pasaporte o documento de identidad, pruebas de presencia y permanencia, y certificados de antecedentes penales (AT Advocats).

Procedimiento y plazos

El plazo para presentar la solicitud es del 16 de abril al 30 de junio de 2026, tanto online como presencialmente. La resolución debe emitirse en un máximo de 3 meses desde la admisión a trámite. Desde la presentación, se concede una autorización provisional que permite residir y trabajar legalmente (Demócrata, Correos).

Características del permiso concedido

La regularización otorga un permiso de residencia y trabajo de 1 año, renovable posteriormente por las vías ordinarias. No es necesario disponer de un contrato de trabajo previo para la concesión inicial (Abogada de Extranjería).

Más información y recursos oficiales

El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones mantiene un portal oficial con simulador de requisitos y toda la información actualizada sobre el proceso.

Resumen

En 2026, la regularización extraordinaria es una medida legislativa específica, con requisitos claros de presencia, documentación y situación administrativa, y un procedimiento diferenciado de las vías ordinarias de extranjería. El proceso está coordinado con servicios sociales y entidades del tercer sector para facilitar la integración y evitar la irregularidad.

¿Qué diferencias existen entre la regularización extraordinaria de 2026 y los procesos de arraigo ordinarios? ¿Cuántas personas se estima que podrán beneficiarse de la regularización extraordinaria en 2026? ¿Qué papel juegan los ayuntamientos y las entidades sociales en la tramitación de la regularización extraordinaria?

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¿Qué porcentaje de españoles apoya la regularización extraordinaria de inmigrantes según la encuesta de 40dB?

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¿Qué ocurrió con los ingresos públicos tras la regularización de inmigrantes en 2005 según los estudios citados?

Question 2 of 3

¿Cuál fue la principal conclusión sobre el 'efecto llamada' tras la regularización de 2005 en España?

Question 3 of 3

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