Nor jarraitzen duenak, lortzen du. Orain, Irlanda iritsi da bere txanda. Hilabeteetako negoziazioen, konpromisoen hainbat zirriborro eta hauteskunde batzuk igaro ondoren, Dublinek uste du momentua iritsi dela berriro saiatzen saiatzea. "Denbora emango diogu" esatetik "zer ateratzen den ikustera" pasatzea. Europako Batasuneko Kontseiluaren irlandar presidentziak gainerako Estatu kideei hurrengo azaroan Tabakoaren Fiskalitateari buruzko Zuzentarau berriaren onarpena desblokeatzeko asmoa helarazi die, oraindik batzuk hiriburuek mantentzen dituzten erresistentziekin.
Azterketak tabakoarekin lotutako produktuen egitura fiskala harmonizatzea eta barruko merkatuan aplikagarriak diren gutxieneko tasa fiskalak eguneratzea du helburu. Bere berrikuntza nagusien artean produktu kategorien berri ematea dago, snus eta nikotina poltsak bezalakoak, orain arte komunitate markoan modu espezifikoan kontuan hartu ez zirenak.
Hala ere, negoziazioaren hasieratik lagundu duen oztopo bat dago: fiskalitatea Kontseiluan Berrogeita Hamarren adostasunaren beharra duen eskumena da, beraz, hiribururen batek ezezkoa emateak akordioa desbideratu dezake. Aurreko zibilizazio txipriota azken unera arte saiatu zen posizio nazionalak hurbiltzen, konpromiso testu jarraituen bidez, gutxieneko tasa eta inflazioarekin lotutako zerga igoeretan kontzesioak barne. Orain, Irlandak lekukoa hartu nahi du eta azterketa helmugara eraman.
Irlandak akordioari data jarri dio: azaroaren 9ko ECOFIN
Demócrata iturrien bidez baieztatu ahal izan duenez, Europako Batasuneko Kontseiluaren irlandar presidentziak azkartu egiten ditu lan teknikoak, azterketa Ekonomia eta Finantza ministroen iritzira aurkezteko, hurrengo bilera astelehen honetan, azaroaren 9an, aurreikusita dagoelarik.
"Irlandako helburua azaroan egingo den bileran akordio bat lortzea da", adierazi du medio honetarako kontsultatutako funtzionari nagusi batek. Hitza eman aurretik, proposamen berriak azken negoziazio tekniko fase bat gainditu beharko du. Urriaren 26ko hurrengo astelehenan, Fiskalitateari buruzko Goi Mailako Taldeak presidentziak aurkeztutako konpromiso testu azkena jorratuko du. Dublinen asmoa bilera hori aprobetxatzea da delegazio nazionalen artean truke bat mantentzeko, frikzio puntu azkenak identifikatzeko eta dokumentua hurrengo asteko ministeri mailara igotzeko nahikoa marjina dagoen egiaztatzeko.
Irlandako egutegiak negoziazio teknikoen hilabeteak akordio politiko batean bihurtzea bilatzen du, nahiz eta bere bideragarritasuna kapital erretzenteenek testuan sartutako konpromisoak onartzen dituzten ala ez dependentzia izango den.
Suedia, oztopo nagusia: Gobernurik gabe eta snus mahai gainean
Irlandak aukeratutako data bereziki sentibera da arrazoi konkretu batengatik: Suedia. Demokratek iturri komunitarioek diotenez, Estokolmok gaur egun akordio bat ixteko prest ez dauden kapitalen artean dago.
Barne politika egoerak ere ez du laguntzen. Irailean egin ziren hauteskundeen ondoren, herrialdeak oraindik ez du Gobernu berri bat, ezkerreko liderra joan den astean saiatu zen saioaren ondoren. Sozialdemokraziako liderra hurrengo egunetan Centro Alderdiaren ondoan Gobernu bat osatzen saiatzen saiatuko da. Hala ere, suediar arazoa etorkizuneko Gobernuaren osaketatik haratago doa. Suedian adostasun politiko zabala dago snus-en tratamendu fiskala mantentzeko beharraren inguruan, iparraldeko herrialdean bereziki sustraitutako ahozko tabako produktu bat.
Politika indarren arteko desberdintasunak nikotina poltsen tratamenduan ikusgarriagoak izan daitezke. Arlo honetan, sozialdemokraten eta berdeen sentikortasuna osasun publikoaren neurrietan, bereziki gazteen produktuetara sarbidea mugatzeko helburua dutenetan, hurrengo Exekutiboaren posizioan eragina izan dezake. Bitartean, Estokolmok jada Kontseiluaren presidentziari erabakia atzeratzeko borondatea helarazi diola irudikatzen da.
Gobernu funtzionario bat izateak "praktikoki erabaki mota oro hartzea zaila egiten duela" azaltzen du Suediako Gobernuaren iturri batek medio honi egindako adierazpen batean. Suediako diplomatikoek eskuragarri dauden aukera guztiak baloratzen ari dira, abstentzio posible bat barne. Hala ere, alternatiba honek zailtasun gehigarri bat aurkezten du: Kontseiluaren prozeduretan, adostasunaren beharra dutenetan, abstentzio batek akordioa onartzea eragozten ez duela.
Beraz, Estokolmok ez du formula bat aukeratzea pentsatzen, praktikan, neurri bat aurrera ateratzeko aukera ematen duena, ondoren bere prozesu parlamentario nazionala aurre egin behar duena, politika erabakia hartzeko gaitasunik duen Exekutibo berri bat gabe. Kontsultatuta dauden iturrien arabera, gainerako Estatu kideek azaroan ministroen bileran espedientea aztertzera prest egon daitezke. Galdera da Irlandak suediar erreserbak egokitzeko irtenbide bat aurkituko duen ala, komunitatearen egutegia atzeratu gabe.
Nikotina duten produktuentzako arkitektura fiskal berri bat
Zuzentarauaren berrikuspena azken urteetan tabako merkatu europarrak jasan duen transformazioari erantzuten dio. Nikotina duten produktu alternatiboen agerpena eta hedapena kontsumo kategori tradizionaletarako pentsatutako arau markoa partzialki deseguneratu du.
Erreforma honekin, Bruselak elektronikoentzako zigarro likidoen, nikotina poltsen, berotutako tabakoaren eta tabakoaren egituraren fiskala harmonizatzea du helburu, baita jada araututako produktuei aplikatzeko gutxieneko inposizio mailak berrikustea ere.
Nuevo esquema baten xedapen garrantzitsuenetako bat kategoria fiskal bat baino gehiagotan sartzeko aukera duten produktuei eragiten die. Kasu horietan, sailkapenari buruzko zalantzak badaude, aplikatuko litzateke tipo harmonizatu minimo altuena ezartzen duen kategoria. Helburua administrazio tributarioen artean interpretazio desberdintasun posibleak murriztea da eta produktu jakin batzuek tratamendu fiskal gehiago onuragarriak izan ditzaten saihestea, euren sailkapen nazionalaren desberdintasunengatik.
Erreformak, halaber, transizio epeak aurreikusten ditu, gaur egun maila fiskal baxuagoak mantentzen dituzten Estatu kide horien egokitzapena errazteko. Mekanismo hauek 2028 eta 2030 artean, egokitzapen epe jakin batzuk barne, 2035era arte luzatu daitezkeen iraupenak barne hartuko lituzkete, kategorien eta azkenean adostutako baldintzen arabera.
Aurreikusitako egutegiak adierazten du arau berriaren arkitektura 2027 amaitu baino lehen onartuta egon behar dela, beraz, bere xedapenak 2028ko urtarrilaren 1etik aurrera aplikatzen hasi daitezke. Aldiz, Europako Batzordeak bost urtetik behin ebaluazio txostenak aurkezteko konpromisoa hartu dezake, 2032ko abenduan hasita, sistema berriaren funtzionamendua eta merkatu barneko eraginak aztertzeko.
Espainia moderazioa eskatzen du Frantziako bere diferentzial fiskala galdu ez dadin
Estatu kide artean, Espainia da tipo minimo berrien aplikazio moderatuagoa eskatzen duenetako bat. Madrilen kezka bereziki tabakoaren gaineko fiskalitatearen gehikuntza gehiegizkoa izan daitekeen ondorioetan zentratzen da. Bereziki, Espainiako Gobernuak beldur da igoera drástico batek Frantzia bezalako auzoko herrialdeekin dagoen prezio diferentziala murrizten amaitu dezakeela, kontsumo ohituretan eta diru-bilketan eragina izango duelarik.
Gaia hau, halaber, "tabako liatzeko" deitzen denari eragiten dio, teknikari "picadura" bezala ezagutzen dena, komunitate fiskalaren markoaren berrikuntzan barne hartutako kategoria bat. Europako Batzordearen hasierako proposamenak tipo impositibo minimoak igotzea planteatzen zuen, sistema tributario nazionalen artean dauden desberdintasunak murrizteko eta produktu desberdinei aplikatzen zaizkien baldintza fiskalak progresiboki hurbiltzeko.
"EBko gutxieneko tasa egoera ekonomikoaren arabera egokituko litzateke kide estatuko bakoitzaren, prezioen maila orokorren arabera", azaltzen dute Bruselatik. Hala ere, Espainiak ohartarazi du irabazi ertainean oinarritutako eskuragarritasun adierazleek errealitate ekonomiko nazionalaren irudi distortsionatua eskaintzeko aukera dutela, bereziki hirigune eta landa eremuen artean erosketarako ahalmenaren desberdintasunak behar bezala islatzen ez direnean.
Madrilen iritziz, desberdintasun hauek aurreikusitako igoerak modu graduala aplikatzea justifikatuko lukete, prezioari gehien sentikor diren kontsumitzaileak modu desproportzionalean zigortzea saihesteko helburuarekin. Debatea ez da txikia aurrekontu ikuspegitik ere. Gaur egun, tabako gaineko zerga Espainian 6.500 milioi eurotik gorako irabaziak sortzen ditu, baloratzen bada balio katearen multzoa kontuan hartzen dela, kopuru hori 10.000 milioi inguru izatera iristen da.
Testuinguru honetan, Demócrata-k kontsultatutako iturriak diote "eguneratua eta koherentea" den marko fiskal europar batek Espainiako Estatuaren diru-sarreren berme gehigarri bat suposatuko lukeela.
Negoziazioaren gakoa, beraz, europar zerga harmonizazioaren, osasun publikoko helburuen eta merkatu nazional bakoitzaren ezaugarri ekonomikoen arteko oreka aurkitzea da. Irlandak orain hiru aste baino gutxiago ditu oreka hori Veintisieteak konbentzitzeko nahikoa den ala ez egiaztatzeko. Eta, batez ere, Suediak "denbora behar dugu" esalditik bai definitibora pasatzeko prest dagoen ala ez.