Era 1995, il felipismo dava i suoi ultimi colpi e la mappa autonoma stava per incastrarsi. A marzo, Ceuta e Melilla acquisirono simultaneamente la condizione di città autonome con l'approvazione dei rispettivi Statuti di Autonomia.
La Spagna concludeva così il puzzle territoriale iniziato nella Transizione, e che i successivi Governi da Adolfo Suárez a Felipe González avevano avuto come priorità. Ma approvare uno Statuto non significava che tutte le competenze previste in esso passassero automaticamente a essere esercitate. È stato necessario sviluppare il nuovo quadro e effettuare i corrispondenti trasferimenti di funzioni e servizi dello Stato.
Questo è precisamente il periodo che Juan Jesús Vivas ha recuperato tre decenni dopo. Il presidente ceutí ha approfittato della visita di José María Aznar a Ceuta il passato 27 agosto per assicurare che il suo arrivo a La Moncloa significò "un prima e un dopo nel divenire della nostra città negli ultimi 30 anni".
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L'ex presidente del Governo viaggiò nella città per mostrare il suo supporto dopo l'entrata massiccia di migranti dei giorni 30 e 31 di luglio, che ha aperto una crisi politica, migratoria e diplomatica che ancora condiziona la vita ceutí. La presidenza di Aznar ha avuto una doppia dimensione. La sua figura è inevitabilmente associata a episodi come la crisi dell'isolotto di Perejil del 2002, chiave nella storia delle relazioni tra Spagna e Rabat, ma anche al sviluppo istituzionale dell'autonomia ceutí.
L'autonomia si esercita
Uno dei primi traguardi si è verificato a dicembre del 1996, appena sette mesi dopo l'arrivo dei popolari a La Moncloa. Il Consiglio dei Ministri approvò una serie di decreti reali che resero effettivi diversi trasferimenti di funzioni e servizi dello Stato alla Città.
Tra essi figuravano competenze in conservazione della natura, ambiente, pianificazione del territorio e urbanistica, strade, patrimonio architettonico e abitazione. Il BOE pubblicò congiuntamente buona parte di questi trasferimenti a gennaio del 1997.
Ma non si trattò unicamente di un cambiamento nominale. In urbanistica, per esempio, Ceuta passò ad assumere funzioni di approvazione di piani, gestione, tutela e vigilanza all'interno dei limiti stabiliti dalla legislazione statale. In strade accadde qualcosa di simile: la Città ricevette funzioni e servizi che fino ad allora esercitava direttamente l'Amministrazione Generale dello Stato.
Il processo è continuato per tutta la legislatura. Nel 1999 sono stati approvati nuovi trasferimenti in materie come assistenza sociale, cultura e sport, sanità e difesa dei consumatori e degli utenti. Nell'assistenza sociale, il trasferimento incorporava anche beni, personale e crediti di bilancio legati ai servizi assunti. E nella sanità, la città ha assunto funzioni legate principalmente alla salute pubblica, ispezione, vigilanza epidemiologica e controllo sanitario, sebbene determinate competenze siano rimaste in mano allo Stato.
Il Consiglio di Politica Fiscale e Finanziaria
Il altro grande salto è stato finanziario e istituzionale. Alla fine del 1996, le Corti hanno approvato la modifica della Legge Organica di Finanziamento delle Comunità Autonome per integrare espressamente Ceuta e Melilla nel Consiglio di Politica Fiscale e Finanziaria.
La stessa esposizione di motivi della Legge Organica 3/1996 spiegava la ragione: dopo essere diventate città autonome, era necessario "formalizzare l'inserimento dei rispettivi regimi finanziari" all'interno del sistema generale di finanziamento autonomico, preservando le loro peculiarità fiscali. La riforma ha permesso che Ceuta fosse rappresentata nell'organo principale di coordinamento finanziario tra lo Stato e le autonomie.
In citazioni
Anche se Juan Jesús Vivas ha voluto riconoscere all'ex presidente del Governo il suo contributo alla normalizzazione istituzionale di Ceuta, Jose María Aznar ha posto l'accento sulla crisi che attraversa la regione.
Durante la sua visita, ha collocato la crisi nel terreno della sovranità nazionale e ha sostenuto che con l'ingresso massivo si era "violata l'integrità territoriale" della Spagna. L'ex presidente ha richiesto "fermezza" nella risposta dello Stato, ha avvertito che "la debolezza è e sarà sempre provocatrice" e ha difeso che "la sovranità nazionale non ha vacanze". Ha anche collegato direttamente il futuro della città con quello dell'intero paese: "Il futuro di Ceuta è il futuro della Spagna".