Era 1995, el felipisme donava els seus últims colps de cua i el mapa autonòmic acabava d'encaixar. Al març, Ceuta i Melilla van adquirir simultàniament la condició de ciutats autònomes amb l'aprovació dels seus respectius Estatuts d'Autonomia.
Espanya concloïa així el puzle territorial iniciat en la Transició, i que els successius Governs des de Adolfo Suárez fins a Felipe González havien tingut com a prioritat. Però aprovar un Estatut no significava que totes les competències previstes en ell passessin automàticament a exercir-se. Va ser necessari desenvolupar el nou marc i efectuar els corresponents traspassos de funcions i serveis de l'Estat.
Aquest és precisament el període que Juan Jesús Vivas ha recuperat tres dècades després. El president ceutí va aprofitar la visita de José María Aznar a Ceuta el passat 27 d'agost per assegurar que la seva arribada a La Moncloa va significar "un abans i un després en el devenir de la nostra ciutat dels últims 30 anys".
Notícia destacada
Aznar torna a Ceuta 24 anys després de Perejil i en plena crisi amb Marroc
4 minuts
L'expresident del Govern va viatjar a la ciutat per mostrar el seu suport després de l'entrada massiva de migrants dels dies 30 i 31 de juliol, que ha obert una crisi política, migratòria i diplomàtica que encara condiciona la vida ceutí. La presidència d'Aznar va tenir una doble dimensió. La seva figura està inevitablement associada a episodis com la crisi de l'islote de Perejil de 2002, clau en la història de les relacions entre Espanya i Rabat, però també al desenvolupament institucional de l'autonomia ceutí.
L'autonomia s'exerceix
Un dels primers fets es va produir al desembre de 1996, poc més de set mesos després de l'arribada dels populars a La Moncloa. El Consell de Ministres va aprovar una bateria de reals decrets que van fer efectius diferents traspassos de funcions i serveis de l'Estat a la Ciutat.
Entre ells figuraven competències en conservació de la natura, medi ambient, ordenació del territori i urbanisme, carreteres, patrimoni arquitectònic i habitatge. El BOE va publicar conjuntament bona part d'aquests traspassos al gener de 1997.
Però no es va tractar únicament d'un canvi nominal. En urbanisme, per exemple, Ceuta va passar a assumir funcions d'aprovació de plans, gestió, tutela i fiscalització dins dels límits establerts per la legislació estatal. En carreteres va ocórrer alguna cosa similar: la Ciutat va rebre funcions i serveis que fins aleshores exercia directament l'Administració General de l'Estat.
Notícia destacada
Tres dècades de la investidura d'Aznar: l'habitatge com a gran repte pendent i l'ombra de Felipe González
5 minuts
El procés continuà durant tota la legislatura. A 1999 s'aprovaren nous traspassos en matèries com assistència social, cultura i esport, sanitat i defensa de consumidors i usuaris. En assistència social, el traspàs incorporava també béns, personal i crèdits pressupostaris vinculats als serveis assumits. I en sanitat, la ciutat assumí funcions vinculades principalment a salut pública, inspecció, vigilància epidemiològica i control sanitari, tot i que determinades competències continuaren en mans de l'Estat.
El Consell de Política Fiscal i Financera
El altre gran salt fou financer i institucional. A finals de 1996, les Corts aprovaren la modificació de la Llei Orgànica de Finançament de les Comunitats Autònomes per integrar expressament a Ceuta i Melilla en el Consell de Política Fiscal i Financera.
La pròpia exposició de motius de la Llei Orgànica 3/1996 explicava la raó: després de convertir-se en ciutats autònomes, era necessari "formalitzar la inserció dels seus respectius règims financers" dins del sistema general de finançament autonòmic, preservant les seves peculiaritats fiscals. La reforma permeté que Ceuta estigués representada en l'òrgan principal de coordinació financera entre l'Estat i les autonomies.
En cites
Encara que Juan Jesús Vivas volgué reconèixer a l'expresident del Govern la seva contribució a la normalització institucional de Ceuta, Jose María Aznar posà el focus en la crisi que travessa la regió.
Durant la seva visita, situà la crisi en el terreny de la sobirania nacional i sostenia que amb l'entrada massiva s'havia "violat la integritat territorial" d'Espanya. L'expresident reclamà "fermessa" en la resposta de l'Estat, advertí que "la debilitat és i serà sempre provocadora" i defensà que "la sobirania nacional no té vacances". També vinculà directament el futur de la ciutat amb el del conjunt del país: "El futur de Ceuta és el futur d'Espanya".