Quiero influir: conoce qué consultas y audiencias públicas hay abiertas en los ministerios

Consulta todos los procesos de participación pública sobre proyectos normativos que prepara el Gobierno

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Media a 27 de octubre de 2026 · 15 institutos

  • PP31,0 %
  • PSOE27,3 %
  • Vox18,9 %
  • Frente Amplio6,3 %
  • Podemos2,9 %
  • ERC2,3 %
010203040ene 2024jul 2024ene 2025jul 2025ene 2026jul 2026

Media del último estudio de cada instituto en 30 días y su evolución semanal desde el 23J. Partidos con al menos un 2 %.

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Elecciones generales del 29 de noviembre · Demócrata

Si deseas recibir en el correo los procesos de participación pública sobre proyectos normativos que van lanzando los ministerios, suscríbete a 'Quiero Influir', la newsletter que Demócrata envía cada martes y viernes con las consultas y audiencias públicas iniciadas en la última semana.

Actualizado el 29 de octubre de 2026

¿Tienes interés en los proyectos normativos que prepara el Gobierno? Conoce los procesos abiertos para registrar alegaciones o aquellos cuyos plazos finalizan próximamente. Para cada trámite se incluye la fecha de finalización, el tipo de norma a la que afecta, la clase de proceso de participación (consulta pública previa o audiencia e información pública) y el enlace a la web específica en la que participar.

ABIERTO EL PLAZO PARA...

🫂 PRESIDENCIA Y JUSTICIA

  • Real Decreto sobre el régimen de colaboración entre la Administración y las entidades del Tercer Sector de acción social [Ver detalles] AUDIENCIA

 

🌿 AGRICULTURA, PESCA Y MOVILIDAD SOSTENIBLE

  • Real Decreto por el que se establece una definición común de los espacios test agrarios  [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Propuesta de Reglamento Europeo sobre el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones a la Pesca [Ver detalles] CONSULTA

🦷 CIENCIA, INNOVACIÓN Y UNIVERSIDADES

  • Orden Ministerial sobre los requisitos para la verificación de los planes de estudios que habiliten para el ejercicio de la Enfermería [Ver detalles] CONSULTA
  • Orden Ministerial sobre los requisitos para la verificación de los planes de estudios que habiliten para el ejercicio de la profesión farmacéutica [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Real Decreto sobre los Comités de Ética de la Investigación en el Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación  [Ver detalles] CONSULTA
  • Orden Ministerial sobre los estudios conducentes a la obtención de los títulos de la profesión de Dentista [Ver detalles] AUDIENCIA

💼INDUSTRIA Y TURISMO

  • Propuesta de Reglamento Europeo sobre la normalización europea [Ver detalles] CONSULTA

📋 INTERIOR

  • Orden Mnisterial sobre los procesos selectivos para el acceso al curso de capacitación para el ascenso al empleo dentro de la Guardia Civil [Ver detalles] AUDIENCIA

💰 HACIENDA

👤 SANIDAD

  • Real Decreto sobre el Sistema de Información de Listas de Espera del Sistema Nacional de Salud [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Orden Ministerial por la que se aprueba la tercera convocatoria para la selección de operaciones “Tardes con Plan” [Ver detalles] CONSULTA

🚘 EDUCACIÓN Y FP

  • Orden Ministerial por la que se regula el procedimiento de certificación de centros del Sistema de Formación Profesional [Ver detalles] AUDIENCIA

🛜 TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y RETO DEMOGRÁFICO

  • Real Decreto sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Real Decreto por el que se regulan los residuos sanitarios [Ver detalles] CONSULTA
  • Real Decreto sobre las actividades potencialmente contaminantes del suelo, los criterios, estándares y otras cuestiones [Ver detalles] CONSULTA

♻️ TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE

  • Real Decreto sobre el Reglamento de ordenación de la navegación marítima [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Real Decreto por el que se aprueba el reglamento del sector ferroviario [Ver detalles] AUDIENCIA

🏛️ POLÍTICA TERRITORIAL Y MEMORIA DEMOCRÁTICA

  • Declaración de Lugar de Memoria Democrática de la "Antigua Prisión Provincial de Lugo" [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Declaración de Lugar de Memoria Democrática del "Campo Aragón" en Ourense [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Declaración de Lugar de Memoria Democrática del "Municipio de Portbou" [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Declaración de Lugar de Memoria Democrática de la "Cárcel de Yeserías" (Madrid) [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Declaración de Lugar de Memoria Democrática de la "Antigua Prisión Provincial de Cáceres" [Ver detalles] AUDIENCIA
ÚLTIMOS DÍAS PARA INFLUIR EN...

🪖DEFENSA

  • Orden Ministerial sobre el Desarrollo Profesional dirigido a los militares profesionales de tropa y marinería y a los Reservistas de Especial Disponibilidad [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Orden ministerial sobre la Estrategia Integral de Desarrollo Profesional para personal militar [Ver detalles] AUDIENCIA

📊 ECONOMÍA

  • Real Decreto sobre la Ley de la función estadística pública y se establece el espacio de datos del Sistema Estadístico Nacional [Ver detalles] CONSULTA
  • Real Decreto por el que se aprueba el Programa anual 2027 del Plan Estadístico Nacional  [Ver detalles] AUDIENCIA

👤 SANIDAD

  • Desarrollo reglamentario sobre la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social [Ver detalles] CONSULTA

🏠 VIVIENDA

  • Propuesta de Reglamento Europeo sobre medidas para salvaguardar la asequibilidad y la disponibilidad de la vivienda [Ver detalles] AUDIENCIA

🛜 TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y RETO DEMOGRÁFICO

  • Orden Ministerial sobre el Sistema Nacional de Obligaciones de Eficiencia Energética y otras cuestiones para el año 2027 [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo sobre las condiciones para unos entornos digitales en internet fiables y responsables para los menores [Ver detalles] CONSULTA

💰 HACIENDA

  • Orden Ministerial sobre el método de estimación objetiva del IRPF e IVA [Ver detalles] AUDIENCIA

🦷 CIENCIA, INNOVACIÓN Y UNIVERSIDADES

  • Real Decreto por el que se establece la organización de las enseñanzas universitarias y su calidad [Ver detalles] CONSULTA

🔐  PRESIDENCIA Y JUSTICIA 

  • Real Decreto sobre el acceso a las profesiones de la Abogacía y de la Procura [Ver detalles] CONSULTA
  • Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento del Registro Civil [Ver detalles] AUDIENCIA

🌾 AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN

  • Orden sobre el plan de gestión para la pesca con artes de cerco en el subcaladero Mediterráneo [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Real Decreto por el que se aprueba la Norma de Calidad para el kéfir [Ver detalles] CONSULTA

🍼 SANIDAD

  • Plan Estratégico de Salud y Medio Ambiente (PESMA) [Ver detalles] CONSULTA

♻️ TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE

  • Real Decreto por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones estatales para la renovación del parque nacional de maquinaria agraria [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Real Decreto sobre los títulos profesionales y de competencia de la Marina Mercante [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Orden Ministerial por la que se convoca la concesión de las becas “Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible-Fulbright” [Ver detalles] CONSULTA
  • Anteproyecto de ley por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante [Ver detalles] AUDIENCIA

👩🏻‍🏫 EDUCACIÓN, FORMACIÓN PROFESIONAL Y DEPORTES

  • Real Decreto sobre los requisitos mínimos de los centros que impartan las enseñanzas del 2º ciclo de educación infantil, primaria y secundaria [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Real Decreto sobre el Grado en Enseñanzas Artísticas Superiores en Escritura Creativa y Artes Literarias [Ver detalles] CONSULTA
  • Real Decreto por el que se establece el título de Grado en Enseñanzas Artísticas Superiores en Artes Cinematográficas, Audiovisuales y de Animación [Ver detalles] CONSULTA
  • Real Decreto por el que se establece el título de Grado en Enseñanzas Artísticas Superiores en Artes Circenses [Ver detalles] CONSULTA
  • Orden Ministerial sobre estándares de competencias profesionales de distintas familias profesionales [Ver detalles] CONSULTA
  • Real Decreto para el título de FP de grado medio de Técnico en Cuidados de Enfermería  [Ver detalles] AUDIENCIA
  • Real Decreto de modificación de normativa sobre creación, reconocimiento y autorización de universidades y centros universitarios [Ver detalles] CONSULTA

 

🏛️ POLÍTICA TERRITORIAL Y MEMORIA DEMOCRÁTICA

  • Expediente administrativo de investigación histórico-forense y documental de las víctimas inhumadas en el Cementerio Municipal de Boisaca (Santiago de Compostela) [Ver detalles] AUDIENCIA

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INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y PROTECCIÓN

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 04-12-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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COMITÉS DE ÉTICA

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 09-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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ASCENSO GUARDIA CIVIL

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 18-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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FAMILIAS PROFESIONALES

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 06-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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SISTEMAS FP

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 13-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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TARDES CON PLAN

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 09-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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PESCA CON CERCO

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 03-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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NORMALIZACIÓN EUROPEA

  • ¿Qué norma es? Propuesta de Reglamento Europeo
  • ¿En qué fase está? Propuesta Legislativa Europea
  • Finaliza el 30-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

 

TERCER SECTOR JUSTICIA

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 20-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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NAVEGACIÓN MARÍTIMA

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 24-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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TEST AGRARIOS

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 10-11-2026

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SUBVENCIONES PESCA

  • ¿Qué norma es? Propuesta Reglamento Europeo
  • ¿En qué fase está? Propuesta Legislativa Europea
  • Finaliza el 17-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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LISTAS ESPERA SANIDAD

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 18-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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ESTUDIOS ENFERMERÍA

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 12-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

[Subir]

 

ESTUDIOS FARMACÉUTICO

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 19-11-2026

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ABOGACÍA Y PROCURADORES

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 05-11-2026

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ENSEÑANZA UNIVERSITARIA

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 05-11-2026

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DENTISTA

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 12-11-2026

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ARTÍSTICAS SUPERIORES EN ESCRITURA CREATIVA Y ARTES LITERARIAS

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 05-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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ARTES CINEMATOGRÁFICAS

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 05-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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ARTES CIRCENSES

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 05-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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MODELOS TRIBUTARIOS

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 16-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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IRPF E IVA

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 03-11-2026

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PROTECCIÓN MENORES

  • ¿Qué norma es? Propuesta de Reglamento Europeo
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 04-11-2026

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VIVIENDA UE

  • ¿Qué norma es? Propuesta de Reglamento Europeo
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 04-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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INCLUSIÓN PERSONAS DISCAPACIDAD

  • ¿Qué norma es? Otros
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 06-11-2026

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CREACIÓN UNIVERSIDADES

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 30-10-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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REQUISITOS EDUCACIÓN

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 05-11-2026

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SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 03-11-2026

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OBLIGACIONES DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 06-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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BECAS FULBRIGHT

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 30-10-2026

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PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 03-11-2026

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RENOVACIÓN MAQUINARIA

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 02-11-2026

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CUIDADOS DE ENFERMERÍA

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 30-10-2026

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DESARROLLO PROFESIONAL RESERVISTAS

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 05-11-2026

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DESARROLLO PROFESIONAL MILITARES

  • ¿Qué norma es? Orden Ministerial
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 05-11-2026

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TÍTULOS MARINA MERCANTE

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 06-11-2026

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ANTIGUA PRISIÓN PROVINCIAL DE LUGO

  • ¿Qué norma es? Otros
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 09-11-2026

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CAMPO ARAGÓN

  • ¿Qué norma es? Otros
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 09-11-2026

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MUNICIPIO DE PORTBOU

  • ¿Qué norma es? Otros
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 09-11-2026

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CÁRCEL DE YESERÍAS

  • ¿Qué norma es? Otros
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 09-11-2026

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ANTIGUA PRISIÓN PROVINCIAL DE CÁCERES

  • ¿Qué norma es? Otros
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 09-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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CEMENTERIO MUNICIPAL DE BOISACA

  • ¿Qué norma es? Otros
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 06-11-2026

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PUERTOS Y MARINA MERCANTE

  • ¿Qué norma es? Anteproyecto de Ley
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 29-10-2026

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RESIDUOS SANITARIOS

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 26-11-2026

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CONTAMINANTES

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 15-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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CALIDAD KÉFIR

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Consulta Pública
  • Finaliza el 30-10-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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REGISTRO CIVIL

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 02-11-2026

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REGLAMENTO SECTOR FERROVIARIO

  • ¿Qué norma es? Real Decreto
  • ¿En qué fase está? Audiencia Pública
  • Finaliza el 12-11-2026

🔗 Acceda a la web del proceso

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Más claves, contexto y preguntas con FREN

CONTENIDO GENERADO CON IA

¿Cuáles son los pasos siguientes tras la finalización de una consulta o audiencia pública en el proceso normativo español?

Tras finalizar una consulta o audiencia pública, la norma no queda aprobada automáticamente: continúa su elaboración y revisión antes de que el órgano competente decida aprobarla o remitirla al Parlamento. El recorrido depende, sobre todo, de si ha terminado una consulta previa o una audiencia sobre un texto ya redactado, y de si se prepara una ley o un reglamento.

1. Distinguir qué trámite ha terminado

La consulta pública previa sirve para recoger opiniones antes de concretar el proyecto: qué problema existe, si hace falta intervenir y qué alternativas pueden considerarse. Después corresponde definir la solución y elaborar el texto, si se decide continuar.

La audiencia e información pública permite presentar observaciones sobre una propuesta redactada. Su cierre conduce a valorar esas aportaciones y revisar el borrador. Por tanto, consulta previa y audiencia no son trámites intercambiables ni desembocan necesariamente en el mismo paso inmediato.

2. Valorar las aportaciones y revisar el texto

El departamento promotor examina las observaciones recibidas y decide qué cambios incorpora. Participar no equivale a disponer de un derecho de veto ni obliga a aceptar cada propuesta.

Además, el texto no queda congelado cuando termina la participación pública. La STC 57/2015 explica que introducir modificaciones después de la audiencia es coherente con su finalidad: precisamente permite incorporar novedades a la propuesta inicial. Tampoco debe confundirse el cierre del plazo de aportaciones con una decisión definitiva de continuar la iniciativa.

3. Completar la preparación dentro del Ejecutivo

Antes de la decisión gubernamental debe completarse la preparación jurídica y técnica del proyecto. Aquí se sitúan la justificación de la medida, el análisis de sus efectos y los informes o dictámenes que correspondan según su contenido y la normativa aplicable.

No existe una lista idéntica para todas las normas: deben distinguirse los informes legalmente exigidos de otros asesoramientos o consultas complementarias. Tampoco conviene representar esta fase como una cadena rígida: la revisión del texto y la preparación de su documentación pueden exigir ajustes sucesivos.

En el ámbito estatal, el marco de referencia está en la Constitución, la Ley 50/1997, del Gobierno, y la Ley 39/2015. Para las comunidades autónomas deben atenderse también sus propias reglas de elaboración normativa; no procede trasladar automáticamente todos los trámites estatales.

4. Seguir la vía correspondiente: ley o reglamento
  • Si se prepara una ley: la fase gubernamental culmina con la aprobación del proyecto de ley por el Consejo de Ministros y su remisión al Congreso, acompañado de una exposición de motivos y los antecedentes necesarios. Esa aprobación inicia la fase parlamentaria: todavía no convierte el proyecto en ley.
  • Si se prepara un reglamento: no sigue el procedimiento legislativo ordinario de Congreso y Senado. Tras completar su elaboración, corresponde su aprobación al órgano ejecutivo competente y su publicación oficial.
5. Tramitar el proyecto de ley en el Parlamento

Según el Reglamento del Congreso, la Mesa ordena publicar el proyecto, abrir el plazo de enmiendas y enviarlo a la comisión competente. El plazo ordinario inicial de enmiendas es de quince días hábiles, susceptible de modificación.

Después vienen el informe de ponencia, el debate y dictamen de comisión y la decisión que corresponda en el Congreso. El debate de totalidad solo procede si se presentan enmiendas de esa clase. Aprobado el proyecto, pasa al Senado; si este introduce enmiendas o un veto, el Congreso vuelve a pronunciarse.

6. Aprobación, publicación y efectos

El recorrido concluye con la aprobación definitiva y la publicación oficial, con las formalidades propias de cada tipo de norma. Cerrar la participación pública, aprobar el texto y comenzar a aplicarlo son hitos distintos: para conocer las obligaciones efectivas hay que atender al texto finalmente publicado y a su régimen de vigencia.

¿Qué competencias tienen los ministerios para abrir procesos de consulta pública sobre proyectos normativos?

Los ministerios tienen competencia para promover y organizar consultas públicas sobre las normas que preparan dentro de su ámbito material. Esa función forma parte de la elaboración normativa del Gobierno: permite recoger opiniones antes de redactar una propuesta y observaciones cuando ya existe un texto. Abrir una consulta no equivale a aprobar la norma ni atribuye al ministerio competencias sobre materias ajenas a su departamento.

1. Qué pueden someter a participación

La participación puede referirse a la preparación de un anteproyecto de ley o de un reglamento. El ministerio competente impulsa el procedimiento y ofrece un cauce para que ciudadanos, empresas, asociaciones y otras entidades interesadas aporten información, identifiquen problemas o propongan alternativas.

Es importante distinguir dos momentos, porque no cumplen la misma finalidad:

  • Consulta pública previa: se realiza antes de redactar el texto. Busca conocer opiniones sobre los problemas que se quieren solucionar, la oportunidad de intervenir y los objetivos de la futura regulación. Por tanto, puede abrirse sin que exista todavía un articulado sobre el que formular alegaciones.
  • Audiencia e información pública: cuando ya existe una propuesta redactada, se publica para recibir observaciones sobre su contenido. Aquí la participación permite discutir medidas concretas y plantear modificaciones del texto.
2. Qué comprende su función organizadora

En estos procedimientos, el ministerio actúa como responsable de la preparación de la iniciativa en su sector. Su función comprende publicar el trámite en los portales oficiales correspondientes, explicar su objeto y habilitar un canal para recibir aportaciones. En la audiencia pública, además, debe ponerse a disposición el texto sobre el que se solicita la participación.

Para quien quiera intervenir, la convocatoria concreta es la referencia práctica: permite identificar qué se está consultando, qué documentación acompaña al trámite, hasta cuándo pueden enviarse observaciones y por qué medio deben presentarse. No conviene confundir el plazo de una consulta determinada con una regla aplicable automáticamente a cualquier procedimiento.

3. Qué límites tienen esas competencias

Consultar y aprobar son facultades distintas. Un ministerio puede preparar una iniciativa y recabar opiniones sin que ello signifique que el contenido consultado esté aprobado o vaya a mantenerse sin cambios. La consulta pertenece a la fase de elaboración, no sustituye la decisión del órgano competente para aprobar la norma.

En el caso de una ley, el departamento prepara el anteproyecto; después, corresponde al Consejo de Ministros aprobar su remisión a las Cortes como proyecto de ley. La decisión legislativa corresponde al Parlamento. Por ello, las aportaciones recibidas durante la fase ministerial no sustituyen el debate parlamentario ni las enmiendas que puedan presentarse posteriormente.

4. Marco y alcance de la participación

La Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, regula la consulta pública previa y la participación en la elaboración normativa. Estos mecanismos responden a objetivos de transparencia, seguridad jurídica, proporcionalidad y mejora de la regulación.

No debe entenderse la consulta como una votación ciudadana sobre la aprobación de la norma. Su finalidad es incorporar información y argumentos a su preparación. Tampoco deben tratarse como equivalentes una aportación sobre si conviene regular y una alegación sobre cómo debe redactarse un artículo: cada una corresponde a una fase diferente.

En definitiva, la competencia ministerial consiste en abrir y conducir la participación durante la preparación normativa de su ámbito, sin alterar el reparto de competencias para aprobar después la ley o el reglamento.

¿Cuántos proyectos normativos similares han sido sometidos a consulta pública en la actual legislatura?

No puede darse todavía una cifra de proyectos “similares”, porque en esta conversación no se identifica el proyecto, la materia o el sector que sirve de referencia. Sí hay un recuento general de participación pública en el ámbito estatal, pero no sería correcto presentarlo como el número de iniciativas comparables a la que tienes en mente.

Como orientación, las fuentes consultadas permiten identificar 2.179 proyectos distintos con al menos una consulta pública o audiencia pública iniciada entre el 20 de noviembre de 2023 y el 29 de octubre de 2026. Es una cifra amplia: no equivale exclusivamente a proyectos normativos similares ni exclusivamente a consultas públicas previas.

Qué incluye ese recuento general

Dentro de ese periodo, el desglose disponible recoge los siguientes grupos. Las cantidades corresponden a proyectos distintos dentro de cada grupo; no deben sumarse automáticamente, porque un mismo proyecto puede aparecer en más de una categoría durante su elaboración:

  • 117 anteproyectos de ley, que acumulan 145 trámites de consulta o audiencia.
  • 996 proyectos de decreto, con 1.346 trámites de participación pública.
  • 619 proyectos de orden, con 745 trámites.
  • 486 proyectos de otras clases, con 538 trámites.
  • 12 planes, con 15 trámites.
  • 31 proyectos de resolución, con 32 trámites.

El total amplio incluye también actuaciones cuya naturaleza normativa no queda precisada. Si se dejan fuera los planes, las resoluciones y esas actuaciones sin clasificación normativa concreta, el recuento resultante es de 2.135 proyectos distintos y 2.774 trámites. Esta segunda cifra tampoco constituye, por sí sola, una respuesta sobre proyectos “similares”: sigue abarcando materias y órganos promotores diferentes.

Consulta previa y audiencia no son lo mismo

La distinción importa para contestar exactamente a tu pregunta. Las fuentes separan la consulta pública de la audiencia pública, y no todos los proyectos pasan por ambas fases. Por eso, contar trámites no equivale a contar proyectos: una misma iniciativa puede generar varias oportunidades de participación.

Si se considera únicamente la fase denominada consulta pública, el desglose disponible identifica 57 anteproyectos de ley, 522 proyectos de decreto, 199 proyectos de orden, 217 proyectos de otras clases, 12 planes y 2 proyectos de resolución. Son cantidades por categoría, no un total depurado de proyectos comparables. Tampoco indican cuántos acabaron aprobándose o continúan en preparación.

Cómo interpretar el periodo y la comparación

El intervalo utilizado empieza el 20 de noviembre de 2023. Debe entenderse como el periodo concreto del recuento disponible, no como una comprobación del conjunto íntegro de la legislatura. Además, se incluyen los trámites que comenzaron dentro de esas fechas, aunque el plazo para enviar aportaciones termine después del 29 de octubre de 2026.

Para obtener la cifra que realmente buscas hay que fijar qué significa “similares”: misma materia, mismo tipo de norma, mismo ministerio o una combinación de esos criterios. También es necesario decidir si deseas contar solo consultas públicas previas o incluir audiencias.

¿A qué proyecto normativo o materia te refieres? Con esa referencia se podrá delimitar la comparación sin confundir el volumen general de participación pública con el número de proyectos semejantes.

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¿Cuánto sabes sobre este tema? Responde las siguientes 3 preguntas.

¿Con qué frecuencia se envía la newsletter 'Quiero Influir' de Demócrata?

Pregunta 1 de 3

¿Qué tipo de información proporciona la newsletter sobre cada proceso de participación pública?

Pregunta 2 de 3

¿Qué ministerios tienen actualmente procesos de consulta o audiencia pública abiertos según la noticia?

Pregunta 3 de 3