Sorteos de hoy jueves 24 de septiembre: horarios de Lotería Nacional, Bonoloto, Primitiva, EuroDreams y Cupón Diario

En España no existe un único “carné” para poder participar en sorteos, sino un conjunto de requisitos generales que combinan normativa de juego (Ley 13/2011 y desarrollo reglamentario), de consumo (Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios) y de publicidad y competencia desleal. A partir de ahí, cada sorteo concreta sus condiciones en sus bases.

Resumiendo, los requisitos básicos para una persona que quiere participar son estos:

1. Edad mínima

• Juegos de azar regulados por la Ley 13/2011 (casas de apuestas, casinos online, póker, bingo online, determinadas loterías, concursos con tarificación adicional, etc.): es obligatorio ser mayor de 18 años. Los operadores deben verificar la mayoría de edad mediante el DNI/NIE o documento equivalente, contrastando con bases oficiales y con el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego.
• Sorteos y promociones comerciales de empresas privadas (rifas en redes sociales, concursos de marcas sin pago adicional, sorteos entre clientes, etc.): la ley no fija una edad única, pero:
  • por protección de menores y de datos, es muy habitual que se exija también mayoría de edad, salvo promociones específicamente dirigidas a menores con consentimiento paterno.
  • si hay algún elemento de juego de azar con desembolso económico o tarificación adicional, se tiende a asimilar al régimen de juego regulado: de nuevo, 18 años.

2. Requisitos de residencia y ámbito territorial

• Muchas promociones privadas limitan la participación a residentes en España o en un territorio concreto (por ejemplo, solo Península y Baleares, o solo una comunidad autónoma). Es una restricción válida si se recoge con claridad en las bases.
• En los juegos sujetos a Ley 13/2011, la clave no es tanto la nacionalidad como que el participante pueda ser identificado y verificado y que el juego esté licenciado para ese ámbito. En la práctica, los operadores suelen exigir:
  • documento de identificación válido (DNI, NIE o pasaporte),
  • domicilio o país de residencia que encaje con la licencia y los controles de blanqueo de capitales.

3. Exclusiones habituales

• Menores de 18 años en los juegos de azar regulados y, por decisión del organizador, en la mayoría de sorteos promocionales.
• Personas prohibidas de acceder al juego: quienes estén en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego, personas con participación significativa en los operadores, cargos de supervisión, etc., según la Ley 13/2011 y su desarrollo.
• En sorteos comerciales, suelen excluirse:
  • empleados de la empresa organizadora o del grupo empresarial,
  • familiares directos de esos empleados,
  • proveedores, agencias u otras empresas que intervienen en la promoción.
  No es una obligación legal genérica, pero es una práctica muy extendida por razones de transparencia.

4. Aceptación de las bases legales

• Toda promoción debe tener unas bases accesibles, claras y completas: quién organiza, quién puede participar, cómo se participa, cómo se elige al ganador, qué premio se entrega, plazos, régimen fiscal, tratamiento de datos, etc.
• El requisito esencial para el participante es aceptar expresamente esas bases. En el ámbito online suele hacerse marcando una casilla; en sorteos físicos, mediante la mera participación cuando las bases están expuestas de forma visible.
• Las bases no pueden contener cláusulas abusivas frente a consumidores (por ejemplo, renuncias genéricas de derechos legales básicos).

5. Identificación y documentación del participante

• En juegos de azar regulados, el operador debe verificar identidad y edad utilizando, como mínimo:
  • DNI o NIE (o pasaporte en su caso),
  • datos personales básicos (nombre, apellidos, fecha de nacimiento, domicilio),
  • verificación automática con bases de datos oficiales para confirmar la mayoría de edad y descartar que la persona esté en el registro de prohibidos.
• En sorteos comerciales sencillos, la identificación puede ser más ligera (correo electrónico, perfil de red social, número de teléfono), pero:
  • para entregar el premio normalmente se exigirá un documento oficial de identidad,
  • si el premio tiene un valor elevado o genera obligaciones fiscales, es habitual que se pidan también datos fiscales (NIF, domicilio) para practicar las retenciones y declarar el premio ante Hacienda.

6. Otras limitaciones habituales

• Respetar el límite de participaciones fijado en las bases (por ejemplo, una participación por persona o por día).
• No usar medios fraudulentos: la normativa de consumo y competencia desleal y las propias bases permiten excluir a quien manipule el sistema, cree identidades falsas o utilice programas automatizados.
• En juegos regulados, además, los operadores deben aplicar medidas de juego responsable (límites de depósito, bloqueo de cuentas, controles adicionales si detectan comportamientos de riesgo).

En la práctica, la respuesta completa para “cada sorteo” pasa siempre por leer con detalle sus bases concretas: dentro de este marco general, el organizador puede endurecer o suavizar requisitos (siempre que respete la ley) y establecer condiciones específicas de edad, residencia, documentación o exclusiones.

La regulación de sorteos como Lotería Nacional, Bonoloto, La Primitiva, EuroDreams y el Cupón Diario de la ONCE descansa en un doble nivel: una normativa general del juego de ámbito estatal y una normativa específica para loterías gestionadas por SELAE y para las modalidades de lotería de la ONCE. A ello se suma un marco europeo de protección de consumidores y comunicaciones comerciales.

1. Marco general del juego estatal

• Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego (BOE-A-2011-9280). Es la ley básica que regula las actividades de juego de ámbito estatal:
  • Define qué es juego de ámbito estatal y el régimen de títulos habilitantes (licencias y autorizaciones).
  • Reserva las loterías de ámbito estatal en exclusiva a dos operadores: la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) y la ONCE (disposición adicional primera).
  • Establece la distribución competencial Estado–CCAA, la supervisión (Dirección General de Ordenación del Juego) y el régimen sancionador.
  • Incluye previsiones de publicidad, juego responsable, protección de menores y prevención del fraude y blanqueo.
• Ley 23/2022, de 2 de noviembre, de modificación de la Ley 13/2011 (BOE-A-2022-18037). Refuerza las políticas de juego más seguro, la evaluación de medidas de protección y la lucha contra el fraude y la manipulación deportiva.
• Real Decreto 1613/2011, de 14 de noviembre, sobre requisitos técnicos de las actividades de juego (BOE-A-2011-17835). Desarrolla la Ley 13/2011 en lo relativo a:
  • Sistemas técnicos de juego, seguridad, trazabilidad y monitorización.
  • Homologación y certificación de plataformas y generadores de números aleatorios.
• Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, sobre licencias, autorizaciones y registros del juego (BOE-A-2011-17836). Regula:
  • Procedimientos para otorgar licencias generales y singulares.
  • Autorizaciones para actividades y juegos reservados.
  • Registros del sector del juego (licencias, personas autoexcluidas, personas vinculadas a operadores).
• Desarrollo reglamentario y técnico posterior (órdenes y resoluciones de la DGOJ) que concreta especificaciones técnicas, modelo de datos de monitorización, test de juego responsable, etc. (por ejemplo, la Resolución de 6 de octubre de 2014, BOE-A-2014-10302).

2. Lotería Nacional, Bonoloto, La Primitiva y EuroDreams (SELAE)

Estas loterías de titularidad estatal y gestión pública se enmarcan, además de en la Ley 13/2011 y sus desarrollos, en normativa específica sobre juegos estatales:

• Real Decreto 208/2004, de 6 de febrero, por el que se regulan determinados aspectos relativos a los juegos de titularidad estatal (BOE-A-2004-2305). Ajusta, entre otros aspectos, la celebración de sorteos y la definición y gestión de la Lotería Primitiva y otros juegos de SELAE (incluyendo la Bonoloto y modalidades vinculadas).
• Instrucción General de Loterías de 1956 y su modificación por el propio Real Decreto 208/2004, que reordena la forma de celebrar cualquier sorteo de lotería estatal (extracción y lectura de bolas, mesa de control, etc.).
• Normas específicas de juegos concretos, aprobadas por resoluciones de Loterías y Apuestas del Estado, entre otras:
  • Resolución de 16 de octubre de 2000 y Resolución de 23 de julio de 2002, sobre normas de la Lotería Primitiva y sus modalidades, incluida la Bonoloto (BOE-A-2000-18839, BOE-A-2002-15341).
  • Resoluciones de 2005–2009 sobre Euromillones, como juego común europeo integrado en la Lotería Primitiva (por ejemplo, Resolución de 21 de enero de 2009, BOE-A-2009-1472).
• Otras normas relevantes para la explotación y premios de juegos estatales, como el Real Decreto 419/1991, de 27 de marzo, sobre distribución de recaudación y premios en apuestas deportivas y otros juegos gestionados por el entonces Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado.

EuroDreams es un sorteo europeo de lotería de números en el que participa SELAE; se rige por este bloque de normativa estatal sobre loterías y Primitiva/Euromillones, junto a los acuerdos y reglas comunes adoptados con los otros operadores europeos, que se publican igualmente en el BOE mediante resoluciones de SELAE o del Ministerio competente.

3. Cupón Diario y demás juegos de la ONCE

El Cupón Diario, el Cuponazo, el Sueldazo y otros productos de la ONCE forman parte de las loterías de ámbito estatal reservadas a este operador social.

• Real Decreto 358/1991, de 15 de marzo, por el que se reordena la ONCE, y su modificación por el Real Decreto 394/2011, de 18 de marzo (BOE-A-2011-5198). Definen la naturaleza jurídico‑pública de la ONCE, su misión social y el hecho de que se financia principalmente mediante la explotación de las modalidades de juego que el Estado le autoriza y somete a estricto control público.
• Orden SCB/1240/2019, de 18 de diciembre, por la que se publica el texto refundido de los Estatutos de la ONCE (BOE-A-2019-18390). Reitera que la ONCE es operador de juego de loterías de ámbito estatal para financiar sus fines sociales, bajo protectorado estatal.
• Reglamentos específicos de cada modalidad de lotería de la ONCE, publicados vía resoluciones de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales. Entre los más recientes:
  • Resolución de 4 de abril de 2023, por la que se aprueba un nuevo Reglamento regulador del Cupón de la ONCE (BOE-A-2023-9031), que regula de forma detallada la emisión, características de los cupones, sorteos, premios y comercialización del Cupón Diario y demás productos de esta modalidad.
  • Resolución de 4 de abril de 2023, que aprueba nuevos Reglamentos de las modalidades “Juego Activo de la ONCE” y “Lotería instantánea de boletos de la ONCE” (Juego Activo, Lotería Instantánea), con numerosas modificaciones posteriores en 2023–2026.
  • Resolución de 29 de enero de 2026, que vuelve a modificar el Reglamento de Lotería Instantánea y da publicidad a nuevos productos (BOE-A-2026-3283).
  Estas normas detallan todos los aspectos de emisión, celebración de sorteos, cálculo de premios, periodos de caducidad, red comercial y control interno.

4. Competencias estatales y autonómicas

La Ley 13/2011 deja claro que el Estado regula y reserva las loterías de ámbito estatal (SELAE y ONCE) mientras que las Comunidades Autónomas conservan competencias plenas sobre el juego de ámbito autonómico y presencial (casinos, bingos, máquinas, loterías autonómicas, etc.). El Consejo de Políticas del Juego actúa como órgano de coordinación entre Estado y CCAA.

5. Marco europeo relevante

Aunque no existe una “directiva de loterías” como tal, la regulación española se inserta en un marco europeo que la propia normativa cita expresamente:

• Directiva 98/34/CE y 98/48/CE, sobre información en materia de normas y reglamentaciones técnicas y servicios de la sociedad de la información, aplicadas por el Real Decreto 1613/2011 al notificar a la Comisión Europea los requisitos técnicos de los sistemas de juego.
• Directiva (UE) 2019/2161, sobre protección de consumidores, que se incorpora a través de reformas de la normativa de consumo y es citada en el preámbulo de la Ley 23/2022, afectando de forma indirecta a la protección de jugadores.
• Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE sobre restricciones al juego por razones de orden público, prevención de fraude y protección de consumidores, asumida en el diseño del régimen de monopolio controlado de SELAE y la ONCE.

En conjunto, estos cuerpos normativos conforman el armazón jurídico que permite la emisión, organización y celebración de los sorteos que mencionas, diferenciando entre el operador público estatal (SELAE) y el operador social reservado (ONCE), y articulando la supervisión y el reparto de competencias entre Estado, comunidades autónomas y Unión Europea.

En la Unión Europea no existe todavía un «código único» del juego de azar: la competencia principal sigue siendo nacional, pero el sector está cada vez más condicionado por normas europeas horizontales (servicios digitales, protección de consumidores y lucha contra el blanqueo), que España está incorporando y usando de forma activa. Eso afecta tanto a casas de apuestas y casinos online como a muchos sorteos y promociones que se ofrecen en España.

1. Qué hay hoy a nivel europeo

A escala de la UE, el juego se regula sobre todo a través de tres grandes bloques:

• Prevención del blanqueo de capitales. En 2024 se aprobó un nuevo paquete europeo antiblanqueo, analizado en Demócrata en este artículo . Crea la nueva Autoridad de Lucha contra el Blanqueo (AMLA) y endurece obligaciones de identificación de clientes, trazabilidad de pagos y diligencia debida para sectores de riesgo. España está adaptando su ley interna a ese paquete, como explican piezas recientes sobre la futura ley española antiblanqueo y la transposición de la Directiva (UE) 2024/1640 y el Reglamento (UE) 2024/1624.
• Protección de consumidores en entornos digitales. La Comisión Europea y la red de autoridades de consumo (CPC) han empezado a actuar frente a prácticas problemáticas en videojuegos y monedas virtuales, como las «cajas botín» o mecanismos de pago que se parecen a juegos de azar. Un ejemplo es la acción coordinada contra el juego online Star Stable y los principios clave sobre monedas virtuales publicados por la CPC en 2025, recogidos en la nota de prensa de la Comisión aquí .
• Reglamento de Servicios Digitales (DSA). El DSA fija obligaciones para plataformas online, mercados, redes sociales, etc., con el objetivo de crear un entorno digital más seguro. Artículos divulgativos como este de Demócrata o el blog de Telefónica sobre regulación digital explican que ya está en aplicación plena. La Comisión ha empezado a designar servicios concretos (por ejemplo, Roblox, Reddit o ChatGPT) como plataformas sujetas a obligaciones reforzadas bajo el DSA, según comunicados de agosto de 2026 ( nota de la Representación en España ).

A esto se añaden las directivas generales de derechos de los consumidores y de prácticas comerciales desleales, que se aplican a cualquier oferta dirigida a consumidores en la UE, incluidos juegos de azar y sorteos.

2. Cómo se traduce en España

En España, la pieza troncal es la Ley 13/2011, de regulación del juego, que cubre tanto el juego online estatal como muchos sorteos y apuestas. Esa ley se está desarrollando con nuevos reglamentos de «juego seguro» y de comunicación comercial, y el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 está revisando el marco para alinearlo mejor con las tendencias europeas y los riesgos detectados:

• En 2025 se aprobó un real decreto de entornos de juego más seguros, que obliga a los operadores online a sistemas de detección temprana del juego problemático; Demócrata lo explica en este análisis .
• En 2025–2026 el Gobierno anunció un nuevo real decreto para que los portales de apuestas muestren de forma destacada carteles con advertencias de riesgo y datos de probabilidad de pérdida, según notas de La Moncloa y Demócrata ( nota oficial ).
• Se ha abierto una consulta pública para modificar la Ley 13/2011, con foco en reforzar la prevención y en ajustar el marco a nuevas formas de juego y mercados predictivos ( nota de Consumo ).
• España participa en iniciativas europeas para controlar mercados predictivos y apuestas novedosas y ha sancionado o bloqueado plataformas sin licencia como Polymarket o Kalshi, según notas de la Dirección General de Consumo y Juego ( ejemplo de expediente sancionador ).

3. Efectos concretos sobre sorteos y juegos de azar en España

Para los sorteos y juegos de azar que se ofrecen en España (tanto los de grandes operadores como loterías públicas, como los sorteos promocionales de marcas) el impacto combinado de la regulación europea y española puede resumirse así:

• Licencia y calificación: si el sorteo implica un aporte económico (precio, recargo, coste de SMS/llamada, etc.) y un premio decidido por azar, tiende a encajar en la definición de juego de azar. Entonces entra en el ámbito de la Ley 13/2011 y, si se ofrece online o a escala estatal, requiere autorización administrativa de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ).
• Prevención del blanqueo y trazabilidad: los operadores sujetos deben identificar a los participantes, controlar los medios de pago y reportar operaciones sospechosas, en línea con el marco antiblanqueo europeo. España está reforzando estas obligaciones al adaptar el nuevo paquete europeo.
• Protección de menores y personas vulnerables: tanto el DSA como las directivas de consumo y las acciones coordinadas de la CPC obligan a evitar diseños que exploten la vulnerabilidad de los menores (por ejemplo, cajas botín sin transparencia). España, además, impulsa en Bruselas una futura «Digital Fairness Act» para limitar los algoritmos y mecanismos que incentivan un juego excesivo.
• Publicidad y comunicaciones comerciales: las restricciones españolas sobre publicidad del juego (horarios, canales, influencers, contenidos obligatorios) se complementan con las reglas europeas de prácticas comerciales leales. Un sorteo promocional que se publicite desde España o dirigido a consumidores españoles debe evitar mensajes engañosos, informar claramente de las condiciones y no utilizar técnicas opacas o agresivas.
• Responsabilidad de plataformas: si el sorteo se canaliza a través de grandes plataformas (redes sociales, servicios de vídeo, marketplaces), estas están sujetas al DSA y pueden tener que retirar ofertas ilegales o no autorizadas en España cuando las autoridades lo exigen.

En resumen, no hay todavía una «ley europea del juego» que sustituya a la Ley 13/2011, pero el entorno regulatorio europeo (antiblanqueo, servicios digitales y protección de consumidores) está endureciendo de facto las exigencias para cualquier operador que organice sorteos y juegos de azar dirigidos al público en España, y el legislador español está utilizando ese marco para reforzar controles, sanciones y mecanismos de prevención.