Ortega Smith ha decidit avui, 17 de juliol, abandonar el Grup Parlamentari Vox per incorporar-se al Grup Mixt. La decisió ha generat dubtes sobre què és aquest grup parlamentari i què implica que un diputat hi ingressi. El Grup Mixt és una figura habitual al Congrés dels Diputats, si bé és poc coneguda. Encara que el parlamentari deixa de formar part del Grup Parlamentari Vox, en la pràctica manté el seu acta de diputat i continua exercint les seves funcions a la Cambra. Però, Què és exactament el Grup Mixt?, com pot un diputat integrar-se en ell? i quines conseqüències té aquest canvi?
Què és el Grup Mixt?
Segons els articles 23 i 27 del Reglament del Congrés dels Diputats, el Grup Mixt és un dels grups parlamentaris del Congrés dels Diputats integrat per aquells parlamentaris que no pertanyen a cap altre grup parlamentari.
Normalment, el conformen els diputats de partits que no arriben al nombre mínim exigit pel Reglament per constituir un grup propi, encara que també poden incorporar-se diputats que abandonen el grup amb el qual van ser elegits com en el cas d'Ortega Smith. El nombre mínim de diputats per conformar grup parlamentari són 15. També és possible conformar-lo amb 5 diputats, sempre que la formació política tingui almenys el 15% dels vots a les circumscripcions on es va presentar com a candidat; o, almenys, el 5% dels vots vàlids emesos en el conjunt d'Espanya.
Després de la incorporació de Smith al Grup Mixt, són 10 els diputats que conformen aquest grup parlamentari compost per: Àgueda Micó i Alberto Ibáñez (Compromís), Néstor Rego (BNG), José Luís Ábalos (PSOE), Alberto Catalán (Unió del Poble Navarro), Cristina Valido (Coalició Canària) i, per últim, Javier Sánchez, Noemí Santana, Martina Velarde i Ione Belarra (Podem).
Per què el diputat no perd l'escó després d'abandonar el partit?
En la política espanyola, l'escó pertany al diputat i no al partit polític, per la qual cosa això implica que si un parlamentari sol·licita la baixa en el seu grup parlamentari passa al Grup Mixt, sempre conforme al procediment previst en el Reglament del Congrés.
El motiu resideix en l'article 67.2 de la Constitució Espanyola, que prohibeix el mandat imperatiu. Aquest consisteix en l'obligació jurídica d'un representant polític d'actuar seguint les ordres o instruccions de qui l'ha escollit o del partit al qual pertany. Per tant, el mandat permès a Espanya és el representatiu, per la qual cosa els diputats no estan jurídicament obligats a seguir les instruccions del seu partit.
A més, el Tribunal Constitucional ha reiterat en nombroses sentències que el càrrec representatiu pertany al parlamentari i que privar-lo de l'escó per abandonar una formació política vulneraria el dret fonamental d'accés i permanència en els càrrecs públics reconegut en l'article 23.2 de la Constitució.
Què canvia al passar al Grup Mixt?
El diputat manté tots els seus drets parlamentaris, però passa a integrar-se en un grup amb una organització diferent. En compartir el Grup Mixt amb representants d'altres formacions, els temps d'intervenció en els debats, la presència a les comissions i els recursos econòmics s'han de repartir entre tots els seus integrants, cosa que sol reduir el protagonisme individual respecte al que tindria en un grup parlamentari propi.
A més, el Grup Mixt és un grup parlamentari important ja que els seus membres poden presentar iniciatives legislatives, formular preguntes al Govern, intervenir en els debats i participar en les votacions amb els mateixos drets individuals que la resta de diputats.
No obstant això, tots els diputats que formen part del Grup Mixt i que han abandonat el seu grup parlamentari original poden retornar a ell, sempre que el grup parlamentari accepti la seva reincorporació i es compleixin les normes internes del Congrés.