El Ministeri per la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic vol impulsar amb més força la inversió en eficiència energètica mitjançant la posada en marxa de subhastes d'estalvi d'energia, concebudes com a instrument addicional al actual Sistema de Certificats d'Estalvi d'Energia (CAE).
Esta iniciativa figura en el projecte de Reial decret que modifica el Reial decret 36/2023, de 24 de gener, pel qual es regula el sistema de Certificats d'Estalvi Energètic, sotmès a consulta pública fins al proper 23 de setembre. La reforma persegueix adequar el Sistema Nacional de CAE a la Directiva europea (UE) 2023/1791 sobre eficiència energètica i reforçar l'operativa, la transparència i les tasques de control i inspecció d'aquest mercat.
Des de la seva posada en marxa fa només tres anys, el Sistema de CAE ha registrat un desenvolupament molt intens. En aquest temps s'han presentat més de 9.400 sol·licituds de certificats, de les quals al voltant de 7.000 han estat aprovades -amb més de 1.300 encara en tramitació-, vinculades a un volum d'estalvi verificat superior a 7.700 gigavatios hora (GWh).
La principal novetat del text normatiu és la creació d'un esquema de subhastes d'estalvi d'energia destinat a dirigir la inversió cap a projectes específics. Es prioritzaran determinades tecnologies, com la mobilitat elèctrica; certes tipologies d'actuacions, com la rehabilitació integral de blocs residencials; col·lectius concrets, com pimes o població vulnerable; o intervencions que redueixin de forma molt significativa les emissions de carboni, sempre que impliquin estalvi energètic, segons va indicar el Ministeri.
DOS TIPUS DE SUBHASTES
Per articular aquest mecanisme, Transició Ecològica planteja dues modalitats: les subhastes de compromisos d'estalvi energètic i les subhastes de necessitats d'estalvi energètic, obertes tant als subjectes obligats com als subjectes delegats del sistema de CAE.
En cada convocatòria es definiran els productes a subhastar, que s'adjudicaran mitjançant el procediment "pay as bid", de manera que l'adjudicatari obtindrà el volum d'estalvi energètic i la contraprestació econòmica ofertada.
En les subhastes de compromisos d'estalvi energètic s'adjudicarà una prima econòmica, addicional al valor dels CAE generats per l'actuació adjudicada. Aquests certificats podran comercialitzar-se posteriorment, igual que la resta de CAE del sistema, fins a la seva liquidació.
En les subhastes de necessitats d'estalvi energètic, per la seva banda, es subhastarà un import econòmic associat a l'actuació adjudicada. Els CAE resultants es computaran per al compliment dels objectius nacionals d'estalvi, però es liquidaran sense opció de venda posterior al mercat.
L'estalvi energètic adjudicat en aquestes subhastes serà, a més, complementari al volum d'estalvi que s'assigna anualment als subjectes obligats.
En ambdós casos s'establiran fases de precalificació i qualificació dels participants. Les subhastes seran organitzades pel Operador del Mercat Ibèric de l'Electricitat (OMIE) i estaran sota la supervisió de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC). Es fixaran preus de risc i de reserva per evitar tant ofertes temeràries com nivells de cost excessius.
El departament encapçalat per Sara Aagesen subratlla que aquestes dues modalitats de subhasta facilitaran la posada en marxa de projectes menys atractius a curt termini per els seus llargs períodes de retorn econòmic, a més de permetre atendre prioritats de política energètica o social, reforçant així el sistema de CAE.
Està previst que les subhastes puguin finançar-se amb càrrec al Fons Nacional d'Eficiència Energètica (FNEE) i/o als Pressupostos Generals de l'Estat (PGE). En aquest context, se sol·licitarà a la Comissió Europea la confirmació que el disseny regulatori s'ajusta a la normativa comunitària sobre Ajuts d'Estat.
El projecte de Reial decret també desenvolupa, en línia amb el Reial decret-llei 7/2026, una plataforma electrònica integral per al sistema de CAE i actualitza els procediments ja vigents, així com les definicions, funcions i requisits aplicables als diferents agents que intervenen en aquest mecanisme.