Preu de la llum avui, 7 de setembre: l'hora més cara serà de 21:00 a 22:00 i la més barata de 14:00 a 15:00

A Espanya les comercialitzadores tenen força llibertat per dissenyar tarifes amb preus per hores (tant regulades com de mercat lliure), però aquesta llibertat està emmarcada per requisits molt concrets de metodologia, transparència i informació al consumidor fixats per la Llei 24/2013 del Sector Elèctric, el Reial Decret 216/2014 (PVPC) i diversa regulació de CNMC i MITECO, a més del dret europeu (Directiva 2019/944 i Reglament 2019/943).

1. Marc general i qui pot oferir preus horaris

Hi ha dos grans àmbits:

• Tarifa regulada PVPC: només la poden oferir les comercialitzadores de referència (COR) designades pel Govern. El Reial Decret 216/2014 estableix que el preu voluntari per al petit consumidor és un preu màxim regulat, la metodologia de càlcul del qual fixa el propi reial decret i normes posteriors.
• Mercat lliure: qualsevol comercialitzadora amb autorització pot dissenyar ofertes:
  • amb preu fix 24 hores;
  • amb discriminació horària (punta/plana/valle, etc.);
  • o indexades al mercat majorista horari (“tarifes dinàmiques”).

En tots els casos, la fixació de preus ha de respectar la normativa de competència, consum i sector elèctric, així com les obligacions d’informació al regulador (CNMC i MITECO).

2. Requisits específics en el PVPC (tarifa regulada)

El Reial Decret 216/2014 (encara vigent en l’essencial) defineix:

• El PVPC com el preu màxim que poden cobrar les COR als consumidors que compleixen els requisits (baixa tensió, fins a 10 kW, etc.).
• L’estructura del preu: cost de producció de l’energia + peatges d’accés + càrrecs del sistema + cost de comercialització regulat.
• El cost de producció es determina reglamentàriament en funció de mecanismes de mercat. Després de la reforma del PVPC, el preu:
  • es recolza en el preu horari del mercat diari (OMIE),
  • i va incorporant progressivament referències de mercats de futurs per reduir la volatilitat, mantenint senyals horàries (segons explica la pròpia premsa especialitzada).
• La facturació ha de seguir el preu horari del mercat aplicat al consum horari mesurat pel comptador telegestionat quan estigui integrat en els sistemes; en cas contrari, s’utilitzen perfils de consum.

Les COR, a més, han d’utilitzar el model de factura aprovat per la Resolució de 28 d’abril de 2021 de la Direcció General de Política Energètica i Mines, que obliga a:

• desglossar energia, peatges, càrrecs, impostos i altres conceptes;
• incloure un codi QR que porti al comparador d’ofertes de la CNMC;
• mostrar amb claredat si el contracte és PVPC o a preu fix anual.

3. Ofertes horàries i indexades en el mercat lliure

Per a les tarifes indexades al mercat diari horari o amb discriminació horària, la CNMC ha precisat diverses obligacions:

• Informació clara i prèvia: en les seves comunicacions, la CNMC exigeix que, tractant-se de contractes indexats al mercat horari o que traslladen altres components majoristes (restriccions tècniques, serveis d’ajust, etc.), la comercialitzadora expliqui:
  • en què es basa el preu (pool, altres mercats, recàrrecs),
  • els riscos de volatilitat i beneficis potencials,
  • i ofereixi una estimació orientativa de la factura mensual abans de contractar.
• Consentiment informat: la CNMC ha deixat clar que per a aquest tipus de productes és imprescindible obtenir un consentiment exprés, inequívoc i informat, especialment si la contractació es realitza per via telefònica o digital. No valen caselles genèriques ni “consentiments” lligats a sortejos o operacions alienes al subministrament.
• Respecte del preu pactat en contractes fixos: encara que no siguin horaris, és rellevant: la CNMC recorda que no es poden modificar unilateralment els preus de contractes a preu fix excepte per canvis regulats (peatges, càrrecs, impostos). Això es recolza també en la interpretació de la Directiva 2019/944 i en resolucions com la del Govern Basc després de l’apagada de 2025, que insisteixen que els motius i quantitats de possibles variacions han de constar ja en el contracte.
• Separació d’activitats i no induir a evitar el PVPC: les inspeccions de la CNMC han detectat que en oficines de grups integrats es donava informació esbiaixada per dissuadir de contractar PVPC. El regulador exigeix separar clarament la informació sobre mercat lliure i regulat i no confondre el consumidor.

4. Obligacions de transparència, facturació i reclamacions

Més enllà del tipus de tarifa, totes les comercialitzadores han de complir:

• Obligacions d’informació al MITECO: l’Ordre TED/456/2021 obliga a determinades comercialitzadores a remetre periòdicament dades detallades dels preus efectius aplicats a consumidors finals, desglossats per components, per complir el Reglament (UE) 2016/1952 sobre estadístiques de preus de gas i electricitat.
• Etiquetatge de l’electricitat: la Circular 2/2021 de la CNMC i la Resolució de 30 de novembre de 2021 fixen com s’ha d’informar el client de l’ i el seu impacte ambiental, informació que també ha de figurar a les factures i materials comercials.
• Gestió de reclamacions i supervisió: la Circular 2/2016 de la CNMC obliga les comercialitzadores a remetre informació periòdica sobre les reclamacions rebudes; el nou Reglament general de subministrament, comercialització i agregació (Reial Decret 88/2026, segons la premsa) reforça l’obligació de comptar amb un servei de reclamacions gratuït i accessible i d’informar sobre vies de resolució alternativa de conflictes.
• Comparador d’ofertes de la CNMC: la CNMC manté un comparador en què les comercialitzadores han de bolcar informació actualitzada de les seves ofertes, inclosos preus i condicions de revisió. L’informe de 2024 subratlla que això forma part de l’estratègia per donar transparència a les tarifes, moltes d’elles amb preus diferents segons l’hora.
• Cumpliment del dret europeu: el Reglament REMIT i el Reglament 2019/943 obliguen a garantir una formació justa i transparent de preus en els mercats majoristes, cosa que repercuteix en les ofertes minoristes. La Directiva 2019/944 exigeix que els contractes de subministrament detallen clarament preus, durada, condicions de revisió i drets del consumidor.

5. Marges comercials i contractes dinàmics obligatoris

No existeix, en general, un topall regulatori ex ante als marges de les comercialitzadores en tarifes de mercat lliure: els límits venen de la competència, la supervisió de la CNMC (que pot obrir expedients si detecta pràctiques abusives) i l’obligació d’oferir informació suficient i veraç.

El nou Reglament general de subministrament i comercialització (Reial Decret 88/2026, segons la informació periodística) introdueix, a més, dos elements clau per als preus horaris:

• Les comercialitzadores amb més de 200.000 clients estan obligades a oferir contractes a preus dinàmics, és a dir, vinculats al mercat horari, ampliant així les opcions del consumidor.
• L’incompliment de les obligacions d’informació, facturació i atenció al client pot comportar multes de fins a sis milions d’euros, el màxim previst per a infraccions greus en la Llei del Sector Elèctric.

En resum, les comercialitzadores poden estructurar lliurement preus per hores, però han de fer-ho sobre una base objectiva (senyals de mercat), complint una densa xarxa d’obligacions de transparència, facturació, remissió de dades i protecció al consumidor, amb la CNMC i el MITECO com a supervisors directes i el dret europeu com a marc de referència.

El mètode de càlcul del preu horari de la llum al mercat majorista espanyol no es fixa en una única norma, sinó en un entramat de regulació europea i espanyola. En síntesi, el preu resulta d’una subhasta marginalista horària (o de quart d’hora) regulada per reglaments de la UE i, a nivell intern, per la Llei del Sector Elèctric, la Circular 3/2019 de la CNMC i les Regles de funcionament dels mercats diari i intradiari aprovades per la pròpia CNMC.

1. Marc europeu

El disseny bàsic del mercat majorista i del mecanisme de casació marginalista deriva del dret de la Unió Europea:

• Reglament (UE) 2019/943, relatiu al mercat interior de l’electricitat, que exigeix, entre altres aspectes, l’harmonització de la unitat de temps de negociació i liquidació. La Resolució de 28 de febrer de 2025 de la CNMC (Regles de funcionament dels mercats diari i intradiari) explica que l’article 8 d’aquest Reglament obliga a passar a períodes de liquidació de 15 minuts, cosa que ha portat a implantar preus de quart d’hora al mercat espanyol (BOE-A-2025-4908).
• Reglament (UE) 2015/1222 (CACM), sobre assignació de capacitat i gestió de congestions, que regula l’acoblament únic diari i intradiari i l’algoritme europeu de casació. Les resolucions de la CNMC sobre regles de mercat citen expressament els seus articles 7, 36, 37, 40 i 41, i les decisions d’ACER que defineixen els productes i l’algoritme del “single day-ahead coupling”.

Aquests reglaments no detallen hora a hora com es calcula el preu a MIBEL, però sí imposen el model marginalista acoblat, l’estructura de subhastes i la forma de valorar la capacitat transfronterera. Les regles espanyoles han de ser coherents amb aquest marc.

2. Marc bàsic espanyol

A nivell intern, la norma de referència és la:

• Llei 24/2013, de 26 de desembre, del Sector Elèctric (BOE-A-2013-13645), que configura el mercat majorista organitzat i la separació d’activitats, i habilita el regulador (CNMC) i l’Administració per aprovar les metodologies i regles de funcionament dels mercats diari i intradiari. No entra en detall de l’algoritme, però estableix el marc jurídic que permet que el preu es formi en competència mitjançant ofertes de generació i demanda.

Sobre aquesta base, la peça clau és la:

• Circular 3/2019, de 20 de novembre, de la CNMC, per la qual s’estableixen les metodologies que regulen el funcionament del mercat majorista d’electricitat i la gestió de l’operació del sistema (citada de forma reiterada en les resolucions posteriors de la CNMC). El seu article 1 defineix el “mercat majorista d’electricitat” i assigna a OMIE i a Red Eléctrica funcions concretes en la casació d’ofertes i en els serveis d’ajust.

Aquesta Circular no reprodueix l’algoritme matemàtic, però encarrega a OMIE elaborar propostes de Regles de mercat i fixa criteris sobre límits de preus, coordinació amb l’acoblament europeu i tractament d’ofertes, que són la base regulatòria del càlcul del preu horari.

3. Regles de funcionament dels mercats diari i intradiari

El detall operatiu del càlcul del preu horari (o de quart d’hora) es recull a les Regles de funcionament dels mercats diari i intradiari, aprovades i actualitzades per la CNMC mitjançant resolucions publicades al BOE. Les més recents són:

• Resolució de 28 de febrer de 2025, de la CNMC, per la qual es publiquen les regles de funcionament dels mercats diari i intradiari d’electricitat per a la seva adaptació a la negociació de quart d’hora i a la nova tipologia d’ofertes del mercat diari (BOE-A-2025-4908).
• Resolució de 23 de maig de 2024, de la CNMC, que va adaptar les regles a les subhastes intradiàries europees (BOE-A-2024-11958).
• Resolució de 23 de febrer de 2023, de la CNMC, que ja havia revisat les regles per integrar-les amb el nou règim econòmic de renovables i altres ajustos (BOE-A-2023-5582).

Aquestes regles descriuen com OMIE rep les ofertes de venda dels generadors i les ordres de compra de les comercialitzadores, com s’ordenen de menor a major preu i com l’algoritme d’acoblament selecciona l’última oferta necessària per cobrir la demanda, que fixa el preu marginal de cada interval. A partir de 2025, a més, s’adapten a la negociació de quart d’hora, multiplicant els preus publicats per OMIE per a cada dia.

4. Procediments d’operació i serveis d’ajust

Juntament amb el mercat diari i intradiari, el preu efectiu del sistema es veu afectat per les restriccions tècniques i serveis d’ajust, regulats en els procediments d’operació (PO) aprovats per la CNMC. Entre altres:

• Resolució de 17 de març de 2022, que adapta diversos PO a la programació de quart d’hora (BOE-A-2022-4969).
• Resolució de 12 de juny de 2025, que modifica procediments per al servei de control de tensió i detalla com es calculen diversos preus marginals de balanç i restriccions (BOE-A-2025-13076).
• Resolució de 6 de novembre de 2025, que modifica els PO 7.5 i 14.4 sobre el servei de resposta activa de la demanda i la liquidació de serveis d’ajust, remetent-se de nou a la definició de “mercat majorista d’electricitat” de la Circular 3/2019 (BOE-A-2025-22853).

Aquests procediments no alteren l’esquema marginalista de la subhasta diària, però sí regulen com es valoren els ajustos posteriors (regulació secundària i terciària, reserves, restriccions en temps real) i quins preus s’apliquen a aquestes energies, completant així la formació del cost de l’energia que acaba repercutint, via peatges i càrrecs, a la factura.

5. Mecanismes extraordinaris

Finalment, normes coyunturals com el Reial Decret-llei 10/2022, de 13 de maig, que estableix un mecanisme temporal d’ajust de costos de producció per reduir el preu de l’electricitat al mercat majorista (BOE-A-2022-7843), no substitueixen el mecanisme marginalista, però sí introdueixen correccions econòmiques ex post sobre determinades tecnologies fòssils, modificant regles concretes del mercat (per exemple, afegint la regla 51 bis a les regles d’OMIE).

En conjunt, per tant, el mètode de càlcul del preu horari al pool espanyol es determina per: el marc europeu (Reglaments 2019/943 i 2015/1222 i decisions d’ACER), la Llei 24/2013, la Circular 3/2019 de la CNMC, les successives resolucions que aproven i modifiquen les Regles de funcionament dels mercats diari i intradiari, i els procediments d’operació que regulen restriccions tècniques i serveis d’ajust.

La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) és el regulador i supervisor del mercat elèctric a Espanya. D’acord amb la Llei 3/2013, de 4 de juny, el seu objecte general és garantir, preservar i promoure el correcte funcionament, la transparència i la competència efectiva en els mercats, en benefici de consumidors i empreses. En l’àmbit energètic, aquesta llei i la Llei 24/2013 del Sector Elèctric li atribueixen funcions específiques sobre el sistema elèctric i els seus agents.

Supervisió general del sector elèctric i de la competència

Segons la nota de Moncloa de 11 de març de 2026, la CNMC exerceix funcions de supervisió i control dels mercats energètics (electricitat, gas, carburants) conforme a la Llei 3/2013, amb l’objectiu de:

• Garantir el correcte funcionament dels mercats elèctrics, majorista i minorista.
• Vetllar per la transparència i la formació adequada de preus.
• Detectar possibles incidències i indicis de pràctiques irregulars o contràries a la competència.

En paral·lel, com a autoritat de competència, la CNMC pot investigar i sancionar pràctiques restrictives en el sector elèctric (cartells, abusos de posició dominant, manipulació de preus), aplicant la Llei de Defensa de la Competència i l’article 102 del Tractat de Funcionament de la UE. Els expedients sancionadors a grans elèctriques per presumpta manipulació de preus o incompliments de la Llei del Sector Elèctric, recollits per diversos articles de premsa, il·lustren aquesta vessant.

Accés i connexió a les xarxes i capacitat dels nusos

La Resolució de 30 d’abril de 2025 (BOE-A-2025-9913) mostra una competència clau lligada a la Llei 24/2013:

• L’article 33.11 de la Llei 24/2013 atribueix a la CNMC l’aprovació, mitjançant circular, de la metodologia i condicions d’accés i connexió a les xarxes de transport i distribució per a instal·lacions de producció i de demanda d’energia elèctrica.
• Això inclou definir el contingut de sol·licituds i permisos, criteris econòmics i tècnics per avaluar capacitat, motius de denegació, contingut mínim de contractes i obligacions de publicitat i transparència de la informació rellevant.

Amb base en aquesta habilitació, la CNMC dicta circulars (com la Circular 1/2021 i la 1/2024) i resolucions que estandarditzen els formats i la informació que han de publicar els gestors de xarxa sobre capacitats d’accés a cada nus. D’aquesta manera, supervisa com es gestiona l’accés a la xarxa, un element crucial per a la competència en generació, autoconsum i nova demanda.

Regulació econòmica i retribució de l’operador del sistema (REE)

La Resolució de 3 de novembre de 2025 (BOE-A-2025-23047) detalla una altra competència rellevant derivada de l’article 7.1.i) de la Llei 3/2013: la CNMC estableix, mitjançant circular, la metodologia de retribució de l’operador del sistema elèctric (Red Eléctrica de España) i calcula el saldo del compte regulatori associat a noves obligacions.

Això significa que el regulador:

• Dissenya el marc retributiu de REE en funció dels serveis que presta al sistema.
• Pot incorporar incentius, positius o negatius, lligats a la reducció de costos del sistema o altres objectius.
• Valida els costos comunicats per l’operador del sistema i fixa el saldo del compte regulatori en cada exercici.

A través d’aquestes decisions, la CNMC influeix directament en els peatges de la xarxa i, per tant, en una part important del rebut de la llum.

Procediments d’operació i seguretat del sistema

La CNMC també intervé en la definició i modificació dels procediments d’operació del sistema elèctric. La Resolució de 12 de juny de 2025, per la qual es modifiquen els procediments d’operació per a un servei de control de tensió, i la de 6 de novembre de 2025 sobre el servei de resposta activa de la demanda, mostren com el regulador:

• Aprova regles que afecten la programació del sistema, serveis de balanç i control de tensió.
• Implementa i adapta la normativa europea (per exemple, el Reglament (UE) 2017/2195) en el disseny de serveis d’ajust.
• Imposa obligacions tècniques a operadors i participants de mercat per garantir la seguretat i qualitat del subministrament.

Transparència, protecció de consumidors i vigilància de mercats majoristes

La nota de Moncloa de 11 de març de 2026 subratlla que la CNMC:

• Realitza un seguiment diari dels mercats d’electricitat.
• Publica informació periòdica sobre preus i marges per reforçar la transparència.
• Coordina fluxos d’informació amb OMIE (mercat elèctric), l’operador del sistema i els ministeris competents.

A més, en aplicació del Reglament (UE) n.º 1227/2011 (REMIT), supervisa la integritat i transparència dels mercats majoristes d’electricitat, vigilant la possible manipulació de preus i l’ús d’informació privilegiada.

En l’àmbit minorista, la CNMC emet criteris i informes sobre pràctiques comercials i contractes, recordant, per exemple, a les comercialitzadores la prohibició de trucades comercials no sol·licitades, i proposant millores de protecció al consumidor en la normativa de contractació i subministrament elèctric.

En conjunt, les competències de la CNMC en el mercat elèctric abasten des de la regulació econòmica de xarxes i operador del sistema, fins a la supervisió de la competència i la integritat dels mercats, passant per la definició de regles tècniques d’operació i la protecció dels consumidors.