Preu de la llum avui, 7 de setembre: l'hora més cara serà de 21:00 a 22:00 i la més barata de 14:00 a 15:00

La fixació de preus horaris en el mercat elèctric espanyol no depèn d'una sola norma, sinó d'un bloc regulatori europeu i nacional que defineix el disseny del mercat majorista (pool diari i intradiari gestionat per OMIE), l'operació del sistema i la manera en què aquests preus es traslladen al consumidor, especialment al PVPC.

1. Marc europeu de mercat interior

En l'àmbit de la UE, les peces bàsiques que condicionen com es formen els preus horaris són:

• Reglament (UE) 2019/943, relatiu al mercat interior de l'electricitat (citats, per exemple, en la Resolució de 7 de juliol de 2025). Fixen els principis del model marginalista, la remuneració de l'energia, els mecanismes de capacitat i requisits sobre intervals temporals de negociació (15 minuts, proximitat al temps real, etc.).
• Reglament (UE) 2015/1222 (CACM), sobre assignació de capacitat i gestió de congestions, citat en la Resolució de 9 de maig de 2018. És la base per a l'acoblament únic diari i intradiari europeu i condiciona el disseny de les subhastes d'OMIE i les regles de casació d'ofertes.

2. Normativa bàsica del sector elèctric espanyol

• Llei 24/2013, de 26 de desembre, del Sector Elèctric (BOE-A-2013-13645). Defineix el marc general del sistema elèctric, distingeix activitats regulades i en competència i atribueix a l'Estat la competència per:
  • regular la gestió econòmica del sistema i aprovar les regles de mercat;
  • establir peatges i càrrecs finançats via factura;
  • regular el subministrament a tarifa regulada (PVPC) i el bo social.
• Reial Decret 2019/1997, de 26 de desembre, sobre organització i regulació del mercat de producció (citat en la Res. 9‑5‑2018). Reconeix OMIE com a operador del mercat i estableix l'esquema de mercat diari i intradiari sobre el qual es construeix la casació marginalista.
• Circular 3/2019, de 20 de novembre, de la CNMC (BOE-A-2019-17287), per la qual s'estableixen les metodologies que regulen el funcionament del mercat majorista d'electricitat i la gestió de l'operació del sistema. És la norma de referència que habilita i emmarca tant les regles de mercat com els procediments d'operació del sistema (serveis d'ajust, balanç, etc.).

3. Regles del mercat diari i intradiari (OMIE / CNMC)

Sobre aquesta base legal s'aproven les regles concretes de negociació i casació horària (i, des de 2025, quart‑horària):

• Resolució de 9 de maig de 2018 de la Secretaria d'Estat d'Energia, per la qual s'aproven les Regles de funcionament dels mercats diari i intradiari de producció d'energia elèctrica (BOE-A-2018-6295). Desenvolupa la Llei 24/2013 i el RD 2019/1997, fixant l'estructura d'ofertes, el procés de subhasta i la casació marginalista.
• Les seves successives adaptacions, totes publicades en BOE, que actualitzen el disseny horari:
  • Resolució de 6 de maig de 2021 de la CNMC (i la seva correcció) sobre adaptació de límits d'oferta a límits de casació europeus (BOE-A-2021-8362).
  • Resolució de 23 de febrer de 2023 de la CNMC, que modifica regles per adaptar-les al règim econòmic de renovables (BOE-A-2023-5582).
  • Resolució de 23 de maig de 2024 de la CNMC, que adapta les regles a les subhastes intradiàries europees (BOE-A-2024-11958).
  • Resolució de 28 de febrer de 2025 de la CNMC, que publica les regles de mercat diari i intradiari per al seu pas a negociació quart‑horària i nova tipologia d'ofertes (BOE-A-2025-4908), complementada per resolucions sobre procediments d'operació quart‑horaris.
  Aquestes regles concreten com es construeixen les corbes d'oferta i demanda i com es fixa el preu marginal horari (o quart‑horari).

4. Trasllat al consumidor: PVPC, peatges i càrrecs

Per al consumidor regulat i els components regulats del preu, les normes clau són:

• Reial Decret 216/2014, de 28 de març, pel qual s'estableix la metodologia de càlcul dels preus voluntaris per al petit consumidor (PVPC) i el seu règim jurídic (BOE-A-2014-3376), modificat pel Reial Decret 469/2016. Regula de manera detallada:
  • que el cost de producció s'obtingui a partir del preu horari del mercat diari i intradiari i altres components de mercat;
  • l'estructura del terme d'energia del PVPC i la forma de facturar en funció dels consums horaris;
  • les condicions dels comercialitzadors de referència.
• Reial Decret 148/2021, de 9 de març, que estableix la metodologia de càlcul dels càrrecs del sistema elèctric (BOE-A-2021-4239).
• Circular 3/2020, de 15 de gener, de la CNMC, sobre peatges de transport i distribució d'electricitat (BOE-A-2020-1066), i les seves modificacions.
• Ordres anuals de càrrecs, com l'Ordre TED/113/2024 per a 2024 (BOE-A-2024-2774) i les de 2025‑2026, que fixen valors concrets de càrrecs i altres costos regulats.
• Reial Decret-llei 10/2022, de 13 de maig, que estableix amb caràcter temporal el mecanisme d'ajust de costos de producció per reduir el preu del mercat majorista (BOE-A-2022-7843), la dita “excepció ibèrica”, que ha influït directament en els preus horaris del pool durant la seva vigència.
• Resolució de 30 de juny de 2023, que aprova el procediment d'operació 14.12 sobre estimació del cost dels components del PVPC (BOE-A-2023-15276), afinant el càlcul horari del preu regulat.

En conjunt, aquestes normes europees i espanyoles defineixen el mecanisme marginalista horari en el mercat OMIE i la manera en què aquest preu base es combina amb peatges, càrrecs, serveis d'ajust i impostos per donar lloc al preu horari que paga el consumidor acollit al PVPC i a altres contractes indexats.

La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) és el regulador i supervisor independent dels mercats energètics a Espanya, inclòs el mercat elèctric. Les seves competències es recolzen principalment en la Llei 3/2013, de creació de la CNMC, en la Llei 24/2013 del Sector Elèctric i en la normativa europea sobre mercat interior de la electricitat (en particular el Reglament (UE) 2019/943 i el Reglament REMIT sobre integritat i transparència dels mercats majoristes d'energia.

1. Marc general de supervisió i control

Segons la nota de Moncloa de 11/03/2026, la CNMC exerceix funcions de supervisió i control dels mercats energètics –electricitat, gas i carburants– conforme a la Llei 3/2013. Aquesta llei li atribueix, en el seu article 7, funcions específiques en els sectors elèctric i gasista orientades a garantir transparència, competència efectiva i correcte funcionament dels mercats.

En aplicació de REMIT (Reglament (UE) 1227/2011), la CNMC supervisa la integritat i transparència dels mercats majoristes de electricitat, vigilant possibles manipulacions de mercat, operacions abusives o ús indegut d'informació privilegiada.

2. Regulació i disseny del mercat majorista elèctric

La CNMC no només supervisa, sinó que també desenvolupa regulació de detall mitjançant circulars i resolucions:

• La Resolució de 12/06/2025 (BOE-A-2025-13076) es dicta emparada en el article 7 de la Llei 3/2013 i desenvolupa les metodologies relatives als serveis de balanç i serveis de no freqüència del sistema elèctric, com el control de tensió. La CNMC determina regles de mercat, condicions de prestació i règim retributiu d'aquests serveis.
• En aquesta mateixa resolució s'explica que la CNMC aprova i modifica els procediments d'operació (PO) del sistema elèctric (per exemple, PO 3.1, 7.4, 9.1, 14.4), que regulen la programació, l' intercanvi d'informació i la liquidació de serveis d'ajust.
• Una altra resolució de 2025 sobre el mercat intradiari i control de tensió adapta el funcionament dels mercats a la normativa europea i a l'operació quart-horària, alineant Espanya amb el Reglament (UE) 2019/943 i les decisions d'ACER.

En síntesi, la CNMC defineix bona part de les “regles del joc” dels mercats diari i intradiari, així com dels serveis d'ajust, amb l'objectiu que l'operació del sistema sigui eficient i es mantingui la competència entre agents.

3. Accés i connexió a les xarxes de transport i distribució

La Llei 24/2013 del Sector Elèctric concreta diverses funcions clau de la CNMC:

• L'article 33 de la Llei 24/2013 estableix un repartiment competencial entre el Govern i la CNMC en matèria d'accés i connexió a les xarxes. La CNMC és competent per fixar la metodologia i condicions d'accés i connexió, inclosos criteris d'avaluació de capacitat, contingut de sol·licituds i contractes, i obligacions de publicitat i transparència.
• La Resolució de 30/04/2025 (BOE-A-2025-9913) desenvolupa aquestes competències fixant els formats homogènies de publicació de capacitats d'accés pels gestors de xarxes de distribució, per facilitar la informació a promotors i consumidors.
• La nota de la CNMC de 05/07/2024 detalla que, de nou en virtut de l'article 33 de la Llei 24/2013, la CNMC aprova les especificacions de detall per al càlcul de capacitat d'accés a les xarxes, amb especial atenció a noves instal·lacions renovables, emmagatzematge i demanda.

Tot això situa la CNMC com a àrbitre tècnic-regulatori de com s'assigna la capacitat de xarxa i sota quins criteris es connecten noves instal·lacions, un aspecte central per a la transició energètica.

4. Retribució i control de l'operador del sistema

La Resolució de 03/11/2025 (BOE-A-2025-23047) explica que, conforme a l'article 7.1.i) de la Llei 3/2013, la CNMC té la funció d'establir la metodologia de retribució de l'operador del sistema elèctric (REE). Mitjançant circular i resolucions posteriors, la CNMC:

• Defineix com es calcula la retribució base i incentius de l'operador del sistema en funció dels serveis efectivament prestats.
• Controla la compte regulatòria associada a noves obligacions regulatòries o projectes europeus, verificant que els costos siguin prudents i eficients.

Aquesta competència té un impacte directe en els costos regulats del sistema elèctric i, per tant, en els peatges que paguen els consumidors.

5. Protecció de consumidors i vigilància de comercialitzadores

Notes de la pròpia CNMC de 2024 i 2025 subratllen el seu paper en:

• Emitir informes sobre contractes i subministrament elèctric, proposant millores per reforçar la protecció dels consumidors.
• Vigilar les pràctiques comercials de les comercialitzadores d' electricitat i gas (forces de venda, contractació telefònica o digital, informació sobre ofertes indexades), podent obrir actuacions i expedients quan detecta irregularitats.

A això s'afegeix, en l'àmbit general de la Llei 3/2013 i de la Llei de Defensa de la Competència, la facultat de la CNMC de sancionar conductes anticompetitives (per exemple, abusos de posició dominant o pràctiques que distorsionin els preus en el mercat elèctric).

6. Inserció en el marc europeu del mercat interior

Diverses resolucions citades remeten expressament al Reglament (UE) 2019/943 relatiu al mercat interior de l'electricitat i a altres normes europees sobre serveis de balanç i operació del sistema. La CNMC:

• Adapta els procediments d'operació i regles de mercat a aquestes exigències europees (per exemple, productes de 15 minuts i proximitat al temps real en el mercat intradiari).
• Coordina les seves decisions amb el regulador europeu i amb altres autoritats nacionals, actuant com a autoritat reguladora nacional en el sentit del dret de la UE.

En conjunt, la CNMC combina funcions de supervisió, regulació tècnica, fixació de metodologies econòmiques, control d'integritat de mercats i protecció de consumidors, configurant-se com a peça central en la governança del sistema elèctric espanyol dins del mercat interior europeu de l'electricitat.

En els últims anys, el sistema de preus de l'electricitat a Espanya ha canviat sobretot a causa de la crisi energètica de 2021‑2022. Les reformes han actuat alhora sobre el mercat majorista, la tarifa regulada PVPC, els impostos i els mecanismes de protecció al consumidor, amb un impacte directe en la factura de llars i pimes.

1. Punt de partida: mercat marginalista i PVPC

Espanya manté un mercat majorista marginalista: totes les tecnologies cobren el preu que marca l'última central necessària per cobrir la demanda, normalment cicles combinats de gas. Aquest preu es trasllada, amb costos regulats afegits, al consumidor, especialment a qui està a la tarifa regulada PVPC (Preu Voluntari per al Petit Consumidor), tal com explica Demòcrata en la seva guia sobre el sistema de preus elèctrics (article explicatiu).

2. Mesures d'urgència 2021‑2023: impostos i “escut energètic”

Davant l'escalada de preus després de la invasió d'Ucraïna, el Govern va aprovar diversos paquets d'emergència. Segons la pròpia Moncloa, bona part d'aquestes mesures s'han anat prorrogant (nota “Mesures contra la crisi energètica a Espanya”):

• Rebaixes fiscals en la llum: reducció de l'IVA de l'electricitat del 21 % al 10 % (en alguns moments fins i tot al 5 %), i reducció temporal de l'Impost Especial sobre l'Electricitat. Les extensions més recents d'aquestes rebaixes es preveuen almenys fins a finals de 2024.
• Reforç del bo social: augment extraordinari del descompte fins al 65 % per a consumidors vulnerables i el 80 % per a vulnerables severs, amb una senda de retorn gradual a descomptes permanents del 35 % i 50 % a partir de 2025, superiors als nivells precrisi (mateixa nota de Moncloa).
• Prohibició de talls: ampliació fins al 31‑12‑2024 de la prohibició d'interrompre subministraments de llum, gas i aigua a consumidors vulnerables, vulnerables severs o en risc d'exclusió social.

El Ministeri per a la Transició Ecològica ha subratllat que, gràcies a la combinació d'aquestes ajudes i al bo social, els vulnerables pagaran el 2025 una factura elèctrica més baixa que el 2019 (MITECO, gener 2025).

3. “Excepció ibèrica” (topall al gas) 2022‑2023

La reforma més cridanera va ser el dit mecanisme ibèric o topall al gas, acordat amb la UE i aplicat entre juny de 2022 i desembre de 2023. Segons la cobertura de Demòcrata, es va fixar un preu màxim al gas usat per a generació elèctrica, començant en 40 €/MWh i elevant-se progressivament, amb una mitjana al voltant de 48,8 €/MWh, cosa que va reduir la factura elèctrica dels consumidors acollits al sistema en aproximadament un 15 % (anàlisi sobre el topall al gas).

El Banc d'Espanya i altres anàlisis citats per Demòcrata destaquen que, des de 2022, la sensibilitat del preu de l'electricitat al gas s'ha moderat, en part per aquest mecanisme i, després, pel major pes de les renovables.

4. Peatges, càrrecs i senyals horàries de preu

Tot i que la gran reforma de peatges domèstics es va consolidar en els anys previs, els seus efectes s'han notat en el període recent. La CNMC constata que el 2023 gairebé la meitat dels consumidors domèstics ja tenia tarifes amb preus diferents segons l'hora del dia, amb potencial d'estalvi del 8‑11 % si adapten els seus patrons de consum (informe de mercat minorista 2023).

En paral·lel, la CNMC ha obert un grup de treball específic sobre el disseny de peatges i ha llançat una consulta sobre el disseny del mercat majorista per fomentar la participació de la demanda (CNMC i blog “Un 2024 ple d'actuacions en el sector energètic”), reforçant les senyals horàries que influeixen en el cost final per a llars i pimes.

5. Reforma del PVPC: menys volatilitat, més pes dels mercats a termini

Des de 2024 s'ha reformat en profunditat el mètode de càlcul del PVPC. Segons Demòcrata, ara combina el preu horari del mercat diari amb referències dels mercats de futurs per reduir la volatilitat: la ponderació dels futurs és del 25 % el 2024, del 40 % el 2025 i assolirà el 55 % el 2026 (explicació sobre el PVPC i article sobre la subhasta quart‑horària).

Aquest canvi ha limitat els pics extrems, però també ha fet que, en alguns períodes de 2024 i 2025, el PVPC no sigui sempre l'opció més barata davant moltes ofertes del mercat lliure, com assenyalava una anàlisi d'ABC recolzada en dades del comparador de la CNMC (“L'electricitat a zero euros…”).

6. Canvis operatius del mercat i resposta de la demanda

El 2025 es va estrenar la subhasta quart‑horària en el mercat diari, passant de 24 a 96 preus al dia. Això afina les senyals per a grans consumidors i indústria, tot i que per a llars la facturació continua realitzant-se per hora completa, de manera que l'impacte és indirecte (Demòcrata).

La CNMC també ha actualitzat els procediments d'operació per al servei de resposta activa de la demanda i el control de tensió, facilitant que el consum flexible participi en l'equilibri del sistema i, a mitjà termini, pugui abaratir costos regulats, com recullen diverses resolucions publicades en el BOE.

7. Competència comercial i protecció de l'usuari

Finalment, s'han introduït canvis per facilitar que els consumidors es beneficiïn de millors preus: el MITECO ha limitat pràctiques de “spam” comercial i ha regulat millor les penalitzacions per canvi de contracte, permetent a llars i pimes rescindir contractes pràcticament sense cost en molts casos, i sense penalització quan un consumidor vulnerable passa al PVPC (nota de febrer 2026).

En conjunt, aquestes reformes han reduït de forma substancial l'impacte dels episodis extrems de preus: el preu mitjà diari majorista ha passat de 167,52 €/MWh el 2022 a 63,04 €/MWh el 2024 (CNMC), mentre es manté un entramat d'ajudes i descomptes que amortigeixen la factura dels col·lectius més exposats.