El Govern afronta al Congrés les dubtes sobre les ajudes a famílies amb fills greument malalts

Sumar i PNV preguntaran al Govern per les reclamacions de les famílies davant la reforma de la prestació CUME, el primer esborrany del qual va provocar el rebuig de les associacions.

4 minuts

EuropaPress 7736098 ministra inclusion seguridad social migraciones elma saiz comparecencia

EuropaPress 7736098 ministra inclusion seguridad social migraciones elma saiz comparecencia

Afegeix DEMÓCRATA a Google

Pregunta a FREN

Publicat

4 minuts

Més llegides

El Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions va treure a audiència pública el passat mes de juny un nou reglament per reformar la prestació CUME, destinada a qui redueix la seva jornada laboral per cuidar fills afectats per càncer o una altra malaltia greu. El Govern va defensar que l'actualització del règim vigent des de 2011 permetria ampliar la protecció, incorporar noves realitats mèdiques i familiars i reduir càrregues administratives.

Tanmateix, el borrador va provocar el rebuig d'associacions de famílies cuidadores, especialment ASFACUME, que va presentar al·legacions al considerar que determinats canvis podien dificultar l'accés o la continuïtat de la prestació. L'associació va reclamar mantenir com a eix de la CUME la necessitat de "cuidats continus, directes i permanents", evitar noves traves burocràtiques, homogeneïtzar la seva aplicació i reduir els conflictes amb les mútues col·laboradores de la Seguretat Social. La controvèrsia no resulta aliena als grups parlamentaris, que portaran les reivindicacions de les famílies a la pròxima sessió de control al Govern al Congrés.

en detall

La CUME és una prestació de la Seguretat Social que compensa la pèrdua d'ingressos de qui redueix la seva jornada almenys un 50% per cuidar de forma directa, contínua i permanent a un fill o menor a càrrec amb càncer o una altra malaltia greu, com cardiopaties, fibrosi quística, insuficiència renal crònica, epilèpsies greus o malalties neuromusculars.

El subsidi cobreix el 100% de la base reguladora corresponent, en proporció a la reducció de jornada. Amb caràcter general protegeix menors de 18 anys, tot i que hi ha excepcions que permeten prolongar-la, i quan ambdós progenitors tenen dret només un pot percebre-la. El seu manteniment està condicionat a que persisteixi i s'acrediti mèdicament la necessitat de cuidats.

No és suficient

Les crítiques al primer borrador van portar a Inclusió a seure amb les associacions de famílies cuidadores i acceptar part de les seves al·legacions. Després d'aquest procés, el departament d'Elma Saiz va anunciar canvis destinats a facilitar la continuïtat de la CUME i reduir algunes de les càrregues que havien provocat un major rebuig. La ministra ha defensat que l'objectiu és ampliar la protecció i ha garantit que "ningú va a perdre la prestació" com a conseqüència del nou reglament.

Entre les modificacions anunciades, els metges d'Atenció Primària podran emetre la documentació necessària per a les pròrrogues, una possibilitat que inicialment quedava en mans dels especialistes. També es recollirà expressament la compatibilitat de la CUME amb les pràctiques formatives de la persona causant i es precisaran les cures que permeten considerar una situació com assimilada a un ingrés hospitalari de llarga durada. El Ministeri preveu a més revisar el formulari de sol·licitud per evitar dubtes en la seva interpretació.

El acostament, tanmateix, no ha tancat totes les diferències. Les famílies reclamen encara un mecanisme de mediació que permeti resoldre els conflictes amb les mútues sense haver d'acudir als tribunals i una resposta per a qui continua necessitant cures intensives un cop superada l'edat màxima coberta per la prestació. També demanen una protecció més àmplia davant de possibles retirades de la CUME vinculades a la escolarització o formació de la persona malalta, de manera que la seva assistència a un centre educatiu no s'interpreti per si sola com a desaparició de la necessitat de cura.

Redobla la pressió

Malgrat les rectificacions anunciades pel ministeri, la controvèrsia al voltant de la CUME segueix oberta i arribarà aquesta setmana al control parlamentari. El Govern haurà de respondre, a més, a un dels seus socis: Aina Vidal (Sumar) preguntarà a l'Executiu si considera "justes" les reivindicacions plantejades per les associacions de famílies beneficiàries de la prestació.

També el PNV elevarà la pressió sobre la ministra del ram, Elma Saiz. La diputada Idoia Sagastizabal li preguntarà directament "Quan va a complir el Govern amb les famílies cuidadores?", després que el Congrés ja reclamés aquest any, a iniciativa dels nacionalistes bascos, canvis en la regulació de la CUME.

Protecció per als funcionaris

Al marge de la reforma de la prestació CUME de la Seguretat Social, el Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública tramita un altre Reial decret per desenvolupar el permís per cura d'infants afectats per càncer o altra malaltia greu previst en l'article 49.e) de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic. Aquesta segona norma es dirigeix específicament al personal funcionari de l'Administració de l'Estat i pretén apropar el seu règim de conciliació al existent en l'àmbit laboral. Està en audiència pública i el termini per presentar al·legacions acaba aquest dimarts.

El projecte estableix una reducció mínima del 50% de la jornada que podrà assolir el 99%, en funció de les necessitats de cura, i permetrà acumular-la en jornades completes quan la reducció diària resulti insuficient. També regula l'alternança entre progenitors, contempla expressament les famílies monoparentals i estableix un termini de 15 dies hàbils per resoldre les sol·licituds, amb silenci administratiu positiu. El text va ser sotmès a audiència i informació pública el 31 de juliol de 2026 i encara és un projecte, per la qual cosa aquestes mesures no s'han de donar per aprovades.

vull influir:

Si desitges rebre al correu els processos de participació pública sobre projectes normatius que van llançant els ministeris, subscriu-te a 'Vull Influïr', la newsletter que Demòcrata envia cada dimarts i divendres amb les consultes i audiències públiques iniciades en els darrers dies.

Més punts clau, informació de fons i preguntes amb FREN

CONTINGUT GENERAT PER IA

En quin estat parlamentari es troba actualment la reforma del reglament de la prestació CUME i quins tràmits resten per a la seva aprovació definitiva?

La dita "reforma del reglament de la prestació CUME" no s'està tramitant com una llei a les Corts, sinó com un Reial Decret del Govern que modifica i substitueix el Reial Decret 1148/2011 sobre la prestació per cura de menors afectats per càncer o altra malaltia greu (CUME). Això implica que no té un procediment parlamentari ordinari de projectes o proposicions de llei, sinó un recorregut fonamentalment governamental, amb control polític indirecte al Congrés.

A partir de la informació oficial i periodística disponible fins al 15 de setembre de 2026, la situació es pot resumir així:

1. Què s'està tramitant exactament
  • En l'àmbit de l'Executiu existeix un Projecte de Reial Decret per configurar un nou reglament integral de la prestació CUME, que deroga i substitueix el reglament vigent des de 2011.
  • Aquest projecte ha passat per consulta i audiència pública. La Plataforma d'Organitzacions de Pacients i altres entitats han presentat al·legacions al text, segons recull la Plataforma d'Organitzacions de Pacients i la nota del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions difosa per Moncloa.
  • El departament reconeix que està ultimant un esborrany després d'incorporar canvis per audiència pública: compatibilitat de la CUME amb pràctiques formatives del menor, ampliació de terminis de revisió, actualització i obertura del llistat de malalties greus, millor tractament de famílies monoparentals i custòdia compartida, adaptació al règim d'autònoms, etc. Això es detalla a informacions d'InfoSalus i a Demòcrata.
2. Paper del Congrés i "estat parlamentari"
  • Al Congrés el que existeixen són Proposicions no de Llei (PNL) i una moció que insten el Govern a reformar el reglament CUME i a ampliar la protecció:
    • La PNL del Grup Basc sobre suport a les famílies que reben la CUME (161/002713) va ser aprovada a la Comissió de Treball, Economia Social, Inclusió, Seguretat Social i Migracions i s'ha publicat el text aprovat.
    • El 18 de juny de 2026 el Ple va aprovar una moció conseqüència d'interpel·lació urgent en la qual “insta el Govern” a reforçar i ampliar la prestació CUME, amb mesures molt concretes (pròrroga més enllà dels 26 anys, actualització del llistat de malalties, protecció de famílies monoparentals, inclusió de treballadors a temps parcial i funcionaris, etc.), segons la nota de premsa del Congrés disponible aquí.
  • Aquestes iniciatives parlamentàries no són la reforma reglamentària en si, sinó mandats polítics d'impuls dirigits a l'Executiu.
  • Per tant, en sentit estricte, la “reforma del reglament de la prestació CUME” no està en tramitació com a llei al Congrés ni al Senat; el que hi ha és:
    • Un paquet de PNL i mocions ja debatudes i, en la seva majoria, concloses.
    • Un projecte reglamentari del Govern en fase avançada, fora del cau legislatiu ordinari.
3. Quins passos falten fins a la seva aprovació definitiva

En tractar-se d'un Reial Decret, els tràmits pendents són essencialment dins de l'Executiu, no del Parlament:

  • Tancament tècnic del text del Projecte de Reial Decret al Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions, incorporant definitivament les al·legacions rebudes en l'audiència pública (famílies CUME, FEFCI, POP, etc.).
  • Informes i dictàmens preceptius si no s'han emès ja en aquesta fase final (per exemple, Consell d'Estat, Hisenda/Pressupostos, etc.), que formen part de l'expedient normatiu.
  • Aprovació formal en Consell de Ministres del Reial Decret que “reforma el reglament de la prestació CUME”. Aquí és on la norma adquireix la seva forma definitiva.
  • Publicació al Butlletí Oficial de l'Estat (BOE). A diferència d'una llei, el Reial Decret entra en vigor sense necessitat de convalidació ni votació parlamentària, llevat que s'optés per la via del reial decret-llei, que no és el cas segons les fonts consultades.
  • Entrada en vigor en la data que fixi la pròpia norma (sovint l'endemà de la seva publicació, o un termini breu per a l'adaptació administrativa).
  • A partir d'aquí, podria haver-hi:
    • Desenvolupament addicional per instruccions internes o, si escau, ordres ministerials molt específiques.
    • Control polític parlamentari mitjançant preguntes, compareixences o noves PNL, però ja sobre una norma vigent, no com a part de la seva “aprovació definitiva”.

En síntesi: avui per avui la reforma del reglament CUME es troba en fase reglamentària governamental avançada, després de l'audiència pública del projecte de Reial Decret. No hi ha una “tramitació parlamentària” pendent com si fos una llei; el que resta és la aprovació definitiva del Reial Decret pel Consell de Ministres, la seva publicació al BOE i la seva entrada en vigor, més el seguiment polític que el Congrés vulgui exercir a posteriori.

Em pots detallar quines mesures concretes incorpora l'esborrany de Reial Decret sobre la prestació CUME en relació amb les famílies monoparentals i la custòdia compartida? Quina diferència pràctica hi ha entre les diferents Proposicions no de Llei sobre CUME que s'han debatut al Congrés aquesta legislatura i quin abast real tenen per a les famílies? Quan es publiqui el nou reglament CUME al BOE, em pots ajudar a analitzar des de quan i com s'aplicarà a treballadors autònoms i funcionaris?

Quines són les competències legals de la ministra Elma Saiz en matèria de Seguretat Social i prestacions familiars?

La ministra Elma Saiz exerceix les seves competències en Seguretat Social i prestacions familiars com a titular del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions, del qual depenen la Secretaria d'Estat de la Seguretat Social i Pensions, l'Institut Nacional de la Seguretat Social (INSS), la Tresoreria General de la Seguretat Social (TGSS), l'Institut Social de la Marina i la Gerència d'Informàtica de la Seguretat Social, entre altres òrgans.

El marc immediat de distribució de funcions està en el Reial Decret 501/2024, de 21 de maig, que desenvolupa l'estructura orgànica bàsica del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions i modifica el Reial Decret 1009/2023 sobre l'estructura bàsica dels departaments ministerials. Diverses resolucions posteriors del BOE citen expressament aquest reial decret per descriure les funcions dels òrgans del Ministeri sota l'autoritat de la ministra.

1. Direcció del sistema de Seguretat Social i dels seus òrgans

Segons la Resolució de 6 d'octubre de 2025 que publica un conveni entre la Secretaria d'Estat de Seguretat Social i Pensions i altres organismes (BOE-A-2025-20463), la Secretaria d'Estat de la Seguretat Social i Pensions és l'òrgan al qual, “sota l'alta autoritat de la persona titular del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions”, li corresponen les funcions descrites a l'article 2.a) del Reial Decret 501/2024.

D'aquesta formulació se'n deriva que la ministra té, en matèria de Seguretat Social:

  • Autoritat superior i direcció política sobre la Secretaria d'Estat de la Seguretat Social i Pensions.
  • Tutela i coordinació sobre les entitats i serveis comuns adscrits a aquesta Secretaria d'Estat: INSS, TGSS, Institut Social de la Marina, Intervenció General de la Seguretat Social i Gerència d'Informàtica de la Seguretat Social.
  • Capacitat per orientar i aprovar, a través d'aquests òrgans, la planificació econòmic-financera del sistema i les projeccions d'ingressos i despeses de la Seguretat Social, funcions que els documents atribueixen a la Direcció General d'Ordenació de la Seguretat Social en el marc del Reial Decret 501/2024.
2. Pensions contributives i no contributives

El mateix conveni publicat al BOE descriu l'INSS, amb base en el Reial Decret 2583/1996, com l'entitat a la qual correspon el reconeixement i control del dret a les prestacions econòmiques de la Seguretat Social en la seva modalitat contributiva. Aquestes competències s'exerceixen “sota l'alta autoritat” de la ministra, a través de la Secretaria d'Estat de la Seguretat Social i Pensions.

En paral·lel, diverses notes del Ministeri d'Hisenda indiquen que les pensions mínimes, els complements a mínims i les pensions no contributives es regulen en el Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social (Reial Decret Legislatiu 8/2015, de 30 d'octubre), en particular els seus articles 59 i 109 per a complements i finançament (nota de 1/10/2024; nota de 8/7/2025).

En la pràctica, això es tradueix en què la ministra:

  • Dirigeix la política de pensions contributives (reformes, paràmetres de cotització i càlcul de prestacions), que s'implementa normativament a través de reials decrets-llei i projectes de llei que eleva el Govern.
  • Orienta la gestió de les pensions no contributives de jubilació i invalidesa i dels seus complements, encara que la seva tramitació material correspon a l'INSS i altres entitats gestores.
3. Ingrés Mínim Vital i prestacions familiars

L'Ingrés Mínim Vital (IMV) es qualifica explícitament a les mateixes notes del Ministeri com una prestació no contributiva del sistema de Seguretat Social destinada a garantir un nivell mínim d'ingressos, amb especial focus en llars amb menors a càrrec (nota de 9/6/2025). Sota el paraigua de l'IMV s'integren també el Complement d'Ajuda per a la Infància i altres millores de protecció.

Les prestacions familiars de la Seguretat Social (assignacions per fill a càrrec i prestacions de pagament únic per naixement o adopció) i la seva financiació es regulen, segons el Ministeri d'Hisenda, als articles 109 i 351 a 362 del mateix text refós de la Llei General de la Seguretat Social (Fons de Contingència 2024).

Des del punt de vista competencial, la ministra Saiz:

  • És la responsable política del disseny, manteniment i reformes de l'IMV i dels seus complements, així com de les polítiques d'inclusió associades.
  • Dirigeix la posició del Govern en la gestió estatal de les prestacions familiars no contributives, incloent processos de transferència de la seva gestió a comunitats autònomes, com il·lustra l'acord de traspàs al País Basc d'aquestes prestacions en la seva modalitat no contributiva (BOPV 6/3/2026).
4. Coordinació interministerial i financera

Les notes dels Ministeris d'Hisenda i de Política Territorial mostren que, per finançar pensions mínimes, pensions no contributives i prestacions familiars, s'autoritzen transferències de crèdit i aplicació del Fons de Contingència a favor del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions. La ministra participa en aquesta coordinació pressupostària i en la negociació de convenis, acords de traspàs i marcs de cooperació amb altres administracions, sempre dins del marc legal establert per la Llei General de la Seguretat Social, el Reial Decret 501/2024 i la normativa pressupostària.

En síntesi, les competències legals d'Elma Saiz en Seguretat Social i prestacions familiars s'articulen a través de la seva autoritat superior sobre els òrgans que gestionen el sistema, de la iniciativa i direcció de les reformes normatives en pensions, prestacions familiars i IMV, i de la coordinació financera i interadministrativa necessària per sostenir i adaptar aquest entramat de protecció social.

Em pots desglossar les funcions concretes de la Secretaria d'Estat de la Seguretat Social i Pensions segons el Reial Decret 501/2024? Quines diferències competencials hi ha entre el Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions i les comunitats autònomes en matèria de prestacions familiars? Com s'articula jurídicament l'Ingrés Mínim Vital dins del sistema de la Seguretat Social i quin marge té la ministra per modificar-lo?

Quins requisits legals s'han de complir perquè un funcionari pugui accedir al permís per cura de fills amb malaltia greu segons l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic?

El permís per cura de fill amb malaltia greu dels funcionaris es regula, amb caràcter bàsic, a l'article 49.e) del text refós de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic (EBEP), aprovat pel Reial Decret Legislatiu 5/2015, i es coordina amb la prestació de Seguretat Social desenvolupada pel Reial Decret 1148/2011 i la seva normativa modificadora. A partir d'aquests textos poden sistematitzar-se els requisits legals d'accés del següent mode.

1. Àmbit subjectiu: qui pot ser beneficiari

El permís es reconeix a les persones funcionàries incloses en l'àmbit d'aplicació de l'EBEP. És a dir, s'aplica al personal funcionari de les Administracions Públiques (i, si escau, al personal estatutari o assimilat quan la normativa específica remet a l'EBEP).

El precepte exigeix que ambdues persones progenitores, adoptants, guardadores amb finalitats d'adopció o acollidores permanents treballin, llevat en els supòsits de famílies monoparentals, en què n'hi ha prou amb l'existència d'una sola persona progenitora treballadora.

2. Menor causant i tipus de malaltia

El dret es reconeix per a la cura de:

  • Fill o filla menor d'edat, o
  • Persona subjecta a acolliment permanent o guarda amb finalitats d'adopció, també menor d'edat en el moment del fet causant.

La malaltia ha de ser:

  • Càncer (tumors malignes, melanomes o carcinomes), o
  • Una altra malaltia greu que impliqui un ingrés hospitalari de llarga durada i tractament continuat.

El concepte i llistat de “malalties greus” es correspon amb el que utilitza el sistema de Seguretat Social, desenvolupat en el Reial Decret 1148/2011, de 29 de juliol, el qual annex recull les patologies considerades greus a aquests efectes (encara que aquest reial decret, en el seu article 1.2, exclou expressament el personal funcionari EBEP de l'àmbit de la prestació econòmica, el seu llistat de malalties s'utilitza com a referència objectiva).

3. Situació protegida: hospitalització i necessitat de cura

El permís es configura com una reducció de jornada per a la cura del menor:

  • Durant la hospitalització i el tractament continuat de la malaltia.
  • Sempre que existeixi necessitat de cura directa, contínua i permanent del menor.

Aquesta necessitat ha d'estar acreditada mitjançant informe del servei públic de salut o òrgan administratiu sanitari de la comunitat autònoma corresponent o, si escau, de l'entitat sanitària concertada. La normativa de Seguretat Social exigeix a més que, si l'atenció principal es presta en un centre privat, el part mèdic oficial sigui igualment complimentat, cosa que serveix de guia per a la funció pública.

4. Contingut mínim del dret: reducció de jornada

D'acord amb l'article 49.e) EBEP:

  • El funcionari té dret a una reducció de la jornada de treball d'almenys la meitat de la seva durada.
  • Durant aquest període percep les seves retribucions íntegres, amb càrrec al pressupost de l'òrgan o entitat on presta serveis.

Reglamentàriament pot preveure's que la reducció s'acumuli en jornades completes, cosa que algunes Administracions han desenvolupat en les seves pròpies normes de funció pública.

5. Límits temporals per edat del menor

L'EBEP, després de les últimes reformes (Llei 22/2021 i Reial Decret-llei 2/2023), estableix una protecció prolongada:

  • En principi, el permís es reconeix fins que el menor compleixi 23 anys, sempre que la malaltia hagi estat diagnosticada abans de la majoria d'edat i subsisteixi la necessitat de cura directa, contínua i permanent.
  • Si abans de complir 23 anys s'acredita un grau de discapacitat igual o superior al 65 %, el dret pot prolongar-se fins als 26 anys.

El simple compliment dels 18 anys no extingeix automàticament el dret si es mantenen el diagnòstic previ i les altres condicions.

6. Compatibilitat entre progenitors i limitacions de servei

Quan ambdues persones progenitores o acollidores reuneixen els requisits per al permís o per a la prestació de Seguretat Social:

  • Només una d'elles pot percebre retribucions íntegres per aquest concepte o ser beneficiària de la prestació econòmica; l'altra podrà, si escau, gaudir de reducció de jornada amb disminució salarial.
  • Si ambdues treballen al mateix òrgan o entitat, aquesta pot limitar l'exercici simultani del permís per raons fonamentades en el correcte funcionament del servei, havent de justificar-ho per escrit i, si escau, oferir alternatives de gaudi.
  • Si el menor contrau matrimoni o constitueix parella de fet, el dret pot traslladar-se al cònjuge o parella, sempre que acrediti els requisits legals.
7. Coordinació amb la Seguretat Social

Tot i que el Reial Decret 1148/2011 no s'aplica directament al personal funcionari EBEP pel que fa a la prestació econòmica, sí fixa el marc comú de la situació protegida (definició de malaltia greu, requisits mèdics, manteniment del dret per edat i discapacitat). L'article 49.e) EBEP es remet, a més, a un desenvolupament reglamentari de funció pública i a la normativa de Seguretat Social per a la coordinació entre:

  • La reducció de jornada retribuïda del funcionari, i
  • La prestació econòmica per cura de menors amb malaltia greu en els diferents règims de Seguretat Social.

En la pràctica, per accedir al permís és imprescindible acreditar tots els extrems assenyalats: condició de funcionari EBEP, situació laboral de les persones progenitores, tipus de malaltia i necessitat de cura conforme al llistat i criteris mèdics oficials, edat del menor i, si escau, grau de discapacitat.

Juga

Posa a prova els teus coneixements amb FREN!

Quant en saps sobre aquest tema? Respon les següents 3 preguntes.

Quin percentatge mínim de reducció de jornada exigeix la prestació CUME per poder sol·licitar-la?

Pregunta" 1 de 3

Quina novetat incorpora l'esborrany de reforma respecte a la documentació per a pròrrogues de la CUME?

Pregunta" 2 de 3

Quin és l'objectiu principal de la reforma del reglament de la prestació CUME segons el Ministeri d'Inclusió?

Pregunta" 3 de 3

Hola, soy Fren. ¿Cómo te ayudo?