Un nuevo incendio en la Sierra Oeste de Madrid obliga a confinar Aldea del Fresno y Villamantilla y activa el nivel 2 del INFOMA

El protocolo INFOMA de la Comunidad de Madrid no establece “plazos” rígidos en horas o días para cada fase de un incendio forestal de nivel 2, porque la gestión se adapta en tiempo real a la evolución del fuego. Sí define trámites (decisiones formales) y estructuras que deben activarse de forma casi inmediata cuando se declara la Situación Operativa 2, que es la máxima emergencia mientras la dirección sigue en manos de la comunidad autónoma (Demócrata, Directriz Básica 2026).

1. Qué significa nivel 2 en el INFOMA

• Se trata de la Situación Operativa 2 del Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales (INFOMA) de la Comunidad de Madrid, aprobado por decreto autonómico y citado, por ejemplo, en la normativa del Monte de El Pardo (BOE-A-2025-19170).
• Se activa cuando los recursos propios o ya asignados pueden resultar insuficientes y es necesario recurrir a medios de otras administraciones, o cuando el incendio amenaza claramente a la población, viviendas o infraestructuras esenciales (Demócrata).
• Ejemplos recientes: el incendio de Lozoyuela, donde Madrid elevó a nivel 2 el INFOMA por confinamientos y cortes de la A‑1 (Demócrata), o el incendio de Almorox/Villa del Prado (Demócrata).

2. Trámites principales al declarar nivel 2

La declaración la realiza la dirección del plan autonómico (Consejería competente y ASEM112). Los pasos clave son:

• Declaración formal de la Situación Operativa 2 del INFOMA, que:
  • Activa “a pleno rendimiento” la estructura prevista en el plan (dirección del plan, comité asesor, centros operativos) (Demócrata).
  • Abre la puerta a solicitar medios de otras administraciones, incluida la UME, aunque su intervención no es automática.
• Constitución y refuerzo de órganos de mando:
  • Puesto de Mando Avanzado (PMA) en la zona del incendio.
  • Centro de Coordinación Operativa (CECOP) y, en su caso, Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI) si intervienen de forma intensa recursos estatales.
• Movilización extraordinaria de medios:
  • Incremento de bomberos forestales, bomberos urbanos, agentes forestales, protección civil, Guardia Civil, policías locales y servicios sanitarios (Demócrata).
  • Refuerzo de medios aéreos y terrestres y posible solicitud de medios estatales (helicópteros del MITECO, UME, etc.).
• Medidas de protección de la población, que se acuerdan y ejecutan desde el momento mismo de la declaración:
  • Evacuaciones y confinamientos (como en Villa del Prado o en Lozoyuela), comunicados mediante redes oficiales y, cuando es necesario, a través del sistema ES‑Alert en móviles (Demócrata).
  • Cortes de carreteras o restricciones de acceso (p.ej., cierre de la N‑403 en Almorox, según Emergencias 112 Madrid Demócrata).
  • Protección específica de hospitales, residencias, infraestructuras críticas, estaciones, etc.
• Información y coordinación institucional:
  • Comunicación permanente con ayuntamientos y Delegación del Gobierno.
  • Emisión de avisos a la población y actualización de datos sobre desalojos, puntos de acogida, cortes de carretera y evolución del fuego (Demócrata).

3. Plazos: cómo se gestionan en la práctica

El INFOMA y la Directriz Básica estatal se basan en el principio de inmediatez, no en calendarios fijos:

• La activación del nivel 2 se decide en minutos cuando los técnicos aprecian que el incendio amenaza a personas o supera la capacidad ordinaria de respuesta. No hay un plazo mínimo de duración: puede declararse, mantenerse, rebajarse a 1/0 o proponerse elevarla a 3 según la evolución del fuego.
• Las revisiones del nivel se hacen de manera continua; en la práctica, hay valoraciones formales al menos cada pocas horas en los comités de seguimiento, pero no existe un intervalo prefijado en la norma.
• Las medidas sobre la población (evacuar, confinar, reabrir carreteras, autorizar el regreso) se toman y modifican sin plazos tasados, en función de viento, humo, reproducciones del incendio y capacidad de los medios, como se ha visto en la Sierra Oeste de Madrid (Demócrata).

4. Qué ocurre después del nivel 2

• Si el incendio se desborda o afecta a varias comunidades, la propia Comunidad de Madrid puede solicitar al Gobierno la emergencia de interés nacional (nivel 3), transfiriendo la dirección superior al Ministerio del Interior, como sucedió en julio de 2026 (Demócrata).
• Cuando el fuego se controla y el riesgo para la población disminuye, se rebaja progresivamente la situación operativa hasta 1 y 0, manteniendo labores de remate y vigilancia.
• Los trámites de ayudas y reconstrucción (planes específicos para municipios, explotaciones agrícolas, vivienda, etc.) se articulan después mediante acuerdos y convocatorias propias, distintos del protocolo inmediato de INFOMA (Demócrata).

En resumen, el INFOMA nivel 2 fija quién manda, qué órganos se activan y qué tipo de decisiones pueden tomarse, pero deja los plazos abiertos para poder reaccionar con máxima flexibilidad a la dinámica del incendio.

La Comunidad de Madrid tiene un papel central en la gestión de las emergencias forestales, apoyado en un bloque normativo propio: la Ley 5/2023, de Creación del Sistema Integrado de Protección Civil y Emergencias de la Comunidad de Madrid, el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales (INFOMA), el Texto Refundido de la Ley de Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentos (Decreto Legislativo 1/2006), la Ley 25/1997 del servicio 112 y el Estatuto de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112 (Decreto 252/2023).

Marco general y planificación

La Ley 5/2023 crea el Sistema Integrado de Protección Civil y Emergencias de la Comunidad de Madrid, que organiza la actuación ante riesgos, incluidos los incendios forestales, en cinco grandes tipos de actuaciones: anticipación, prevención, planificación, respuesta y recuperación. Esta ley atribuye a la Comunidad la elaboración de la Estrategia de Protección Civil, los planes territoriales autonómicos y los planes especiales frente a riesgos concretos. En este marco se inserta el INFOMA, aprobado por el Decreto 59/2017, como plan especial específico frente a incendios forestales, que:

• Define las zonas de alto riesgo (ZAR) de incendio en la región.
• Establece los niveles o situaciones operativas y quién dirige la emergencia en cada caso.
• Regula la integración de medios autonómicos, estatales y locales en el dispositivo.

Prevención y gestión forestal

En virtud de su Estatuto de Autonomía y de la Ley 5/2023, Madrid ejerce competencias en montes, medio ambiente y protección de la naturaleza, que se concretan en la prevención de incendios. El Decreto Legislativo 1/2006 fija que la Comunidad:

• Presta y coordina el servicio de prevención y extinción de incendios en su territorio, especialmente en municipios sin medios propios o que han encomendado el servicio a la Comunidad.
• Inspecciona el cumplimiento de la normativa de prevención y promueve la instalación y mantenimiento de los servicios de bomberos.
• Organiza la formación del personal de los servicios de prevención y extinción.

Además, planes como Madrid Forestal y las notas de la propia Comunidad reflejan funciones preventivas específicas: tratamientos selvícolas, creación y mantenimiento de cortafuegos, control del uso de maquinaria agrícola y ahumadores apícolas, adecuación de montes y modificación de la normativa forestal para reforzar las obligaciones de propietarios y gestores.

Vigilancia y detección temprana

En campaña de riesgo alto (INFOMA), la Comunidad despliega un dispositivo propio de vigilancia permanente. Según las comunicaciones oficiales, esto incluye:

• Una red de torres de vigilancia (en torno a 33–34) atendidas por personal especializado que detecta columnas de humo y comunica de inmediato con el Centro de Coordinación Operativa de Bomberos.
• Patrullas móviles nocturnas que aseguran la continuidad de la vigilancia 24 horas.
• Uso de medios tecnológicos (cámaras, comunicaciones, satélites) integrados en el sistema coordinado por la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112 (ASEM112).

Extinción y dirección operativa

La Comunidad de Madrid asume la dirección y coordinación ordinaria de la respuesta frente a los incendios forestales en su territorio mientras no se declare una emergencia de interés nacional. Sus medios básicos son:

• El Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid y las Brigadas y Bomberos Forestales, regulados por el Decreto Legislativo 1/2006.
• El Cuerpo de Agentes Forestales, con funciones de vigilancia, investigación de causas, control de actividades de riesgo y apoyo operativo.
• Los voluntarios de Protección Civil y el Equipo de Respuesta Logística Inmediata (ERIVE), integrados en INFOMA.

El INFOMA establece los distintos niveles de emergencia y, en cada uno, qué autoridad de la Comunidad (dirección de ASEM112, consejería competente, etc.) ejerce la dirección de extinción y la coordinación de los medios autonómicos y municipales. Cuando el incendio supera la capacidad autonómica y se declara emergencia de interés nacional, la dirección pasa al Estado, pero la Comunidad mantiene sus medios operativos integrados bajo mando unificado.

Protección civil, 112 y coordinación interadministrativa

La Ley 25/1997 atribuye a la Comunidad la prestación exclusiva del servicio 112 en su ámbito territorial, incluyendo la atención, evaluación de las llamadas y la transmisión de los requerimientos a los servicios competentes. El Estatuto de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112 concreta que la ASEM112:

• Dirige y coordina el Sistema Integrado de Protección Civil y Emergencias autonómico.
• Planifica, coordina y gestiona los planes territoriales y especiales, entre ellos el INFOMA.
• Asume la coordinación operativa de todos los recursos (bomberos, forestales, sanitarios, voluntarios, etc.) y la relación con otras administraciones.

La Comunidad también aprueba y actualiza el marco normativo y los planes, recuerda y exige a los ayuntamientos sus deberes preventivos y de planificación (planes municipales frente a incendios forestales, restricciones de uso del fuego, información a la población) y canaliza sus propias solicitudes de apoyo estatal (UME, BRIF, medios aéreos) a través del Sistema Nacional de Protección Civil cuando la magnitud del incendio lo exige.

En resumen, la Comunidad de Madrid concentra la planificación estratégica, la dirección operativa ordinaria, la vigilancia, la prevención forestal, la gestión de medios de extinción y la coordinación de protección civil frente a los incendios forestales, en estrecha colaboración con el Estado y los municipios.

En los últimos meses, varias comunidades autónomas han activado planes especiales, situaciones de alerta o dispositivos reforzados frente a los incendios forestales, de forma muy similar a los dispositivos extraordinarios que se han visto en otros territorios este verano. A partir de boletines oficiales y notas de prensa autonómicas y estatales, se puede identificar un grupo amplio de comunidades que han pasado a distintos niveles de activación de sus planes.

Principales comunidades que han activado recientemente dispositivos o niveles especiales

• Canarias – Ha activado el Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por Incendios Forestales (INFOCA Canarias).
  • El 31 de mayo de 2026 se declaró la prealerta por riesgo de incendios forestales en La Palma, La Gomera, El Hierro, Tenerife y Gran Canaria, con vigencia al menos hasta el 30 de septiembre, como época de peligro alto (nota del Gobierno de Canarias).
  • En agosto se dio por finalizada una fase de alerta, manteniéndose la prealerta de fondo (actualización de 9/08/2026).
• País Vasco – El Departamento de Seguridad declaró la Situación 1 de la Fase de Emergencia del Plan de Emergencia para Incendios Forestales de Euskadi.
  • La activación, el 23 de junio de 2026, responde a un episodio de calor extremo y alto riesgo de incendios, y supone coordinar los recursos del Sistema Vasco de Atención de Emergencias y de las diputaciones forales (Gobierno Vasco).
• Comunidad de Madrid – Mantiene activo el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales (INFOMA 2026).
  • Se ha enmarcado la época de riesgo alto entre el 15 de junio y el 30 de septiembre, con campañas específicas como la vigilancia del uso de cosechadoras y refuerzo de agentes forestales (nota sobre vigilancia de cosechadoras).
  • Además, la Comunidad ha reunido el Comité Asesor del INFOMA y ha incrementado presupuesto y medios como parte del dispositivo especial estival.
• Galicia – Ha actualizado y reforzado el Pladiga 2026 (Plan de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia).
  • La Xunta ha presentado el plan con una inversión récord y un dispositivo ampliado, incluyendo más brigadas, medios aéreos y el uso de tecnologías como drones y una app ciudadana de alerta (presentación del Pladiga 2026).
  • Se han reforzado también la coordinación institucional y la presencia de medios en provincias especialmente sensibles como Ourense y A Coruña (Ourense, A Coruña).
• Illes Balears – El Govern balear ha destacado que se encuentra en época de alto peligro de incendio forestal desde el 1 de mayo hasta el 15 de octubre.
  • Durante estos meses el operativo antiincendios alcanza su despliegue máximo, con incorporación de nuevos medios como drones de alta tecnología al dispositivo (presentación del operativo balear).
• Región de Murcia – Ha activado niveles de emergencia de su plan autonómico.
  • En un incendio forestal en Murcia se declaró el nivel 2 del Plan INFOMUR, lo que implica un dispositivo reforzado y la solicitud de intervención de la UME y medios aéreos estatales, además de la movilización de brigadas forestales y servicios de emergencia regionales.
• Andalucía – A través del Plan INFOCA, ha pasado por distintas situaciones operativas en incendios graves como el de Los Gallardos (Almería) y Niebla (Huelva).
  • En Los Gallardos, el incendio llegó a una situación de máxima gravedad y posteriormente se rebajó a Situación Operativa 1 una vez estabilizado, manteniendo un amplio dispositivo de INFOCA y apoyo de la UME.
  • En Niebla se ha mantenido igualmente un dispositivo extraordinario durante días, con decenas de medios aéreos y centenares de efectivos.
• Aragón – El plan autonómico INFOAR ha declarado niveles 2 y situaciones operativas elevadas en grandes incendios como los de Orés, Cinco Villas o Las Peñas de Riglos (Huesca), con dispositivos calificados como históricos, que integran medios autonómicos, estatales y de otras comunidades.
• Extremadura – El Plan INFOEX mantiene actividad todo el año y ha alcanzado al menos el nivel 1 de peligrosidad en incendios como el de Herrera del Duque (Badajoz), con despliegue de numerosos medios aéreos y terrestres.

A todo ello se suman otros territorios citados en boletines oficiales y acuerdos de gobierno —como Navarra, Castilla y León, Comunitat Valenciana o Castilla-La Mancha— que han aprobado o activado recientemente sus planes específicos de incendios o declarado periodos de alerta por riesgo meteorológico. El panorama general es el de una activación muy amplia y escalonada de dispositivos autonómicos, con distintos niveles (preemergencia, situación 1, 2, etc.) según la gravedad de cada episodio y el riesgo para la población.