UNAV-Fetave ha activado varias iniciativas institucionales en España y ante la Unión Europea frente al nuevo marco fiscal aprobado por Maldivas para las agencias de viajes y turoperadores internacionales que venden paquetes y servicios turísticos del país. La organización considera que este sistema podría gravar parte de sus márgenes comerciales, encarecer los viajes y añadir una carga administrativa especialmente compleja para las pequeñas y medianas empresas.
La patronal advierte además del precedente que puede generar esta normativa: si otros destinos implantaran esquemas similares, se vería alterada la estructura económica de la distribución turística internacional y se dispararían los costes de cumplimiento para los intermediarios.
UNAV-Fetave subraya igualmente la rapidez con la que se ha puesto en marcha el régimen. La circular de la autoridad tributaria maldiva dirigida a los operadores extranjeros está fechada el 11 de septiembre y las nuevas obligaciones entrarán en vigor el 1 de octubre, lo que deja, según la asociación, un margen de apenas unas semanas para interpretar la regulación y adaptar los procesos internos de las empresas.
El núcleo del conflicto, según UNAV-Fetave, reside en que Maldivas pretende someter a tributación determinadas operaciones relacionadas con productos turísticos comercializados por agencias y turoperadores extranjeros y, al mismo tiempo, exigir a estas compañías que se registren, presenten declaraciones y paguen impuestos en el país, aun sin contar con establecimiento permanente en su territorio.
En la práctica, una agencia española sin oficina en Maldivas podría verse forzada a inscribirse ante la administración tributaria local, obtener un número de identificación fiscal, modificar sus sistemas contables y de reservas, remitir declaraciones periódicas y realizar las liquidaciones correspondientes de acuerdo con una normativa ajena.
Para la organización, este conjunto de requisitos puede convertirse en una barrera efectiva para que las pymes sigan ofreciendo el destino y, si el modelo se replicara en otros Estados, implicaría un fuerte aumento de los costes de cumplimiento para las empresas turísticas.
En el caso de España, más de 55.000 viajeros nacionales se desplazaron a Maldivas en 2025 y el 95% lo hizo a través de agencias de viajes, según los datos oficiales manejados por UNAV-Fetave.
Actuaciones institucionales de UNAV-Fetave
Ante la aprobación del nuevo régimen, UNAV-Fetave ha puesto en marcha una estrategia institucional en distintos frentes. La asociación ha informado a la Secretaría de Estado de Turismo y a la Dirección General de Políticas Turísticas para que evalúen el impacto de la normativa sobre agencias y turoperadores españoles.
Paralelamente, ha comunicado la situación al Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de Tributos, con el fin de que se analice el alcance fiscal de la medida y su encaje con la tributación de las agencias en España.
La organización también ha trasladado el asunto al Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación y a la representación diplomática española con competencia en Maldivas, con el objetivo de que se valore una posible actuación ante las autoridades del archipiélago asiático.
En el ámbito comunitario, y dado que la cuestión puede afectar a operadores de varios Estados miembros, UNAV-Fetave ha elevado el caso a la Comisión Europea mediante el Single Entry Point de DG TRADE, la ventanilla habilitada para que empresas y organizaciones europeas notifiquen potenciales barreras de acceso a mercados de terceros países.
Asimismo, la asociación ha informado a la delegación de la Unión Europea responsable de Maldivas para facilitar una eventual respuesta coordinada a nivel europeo.
El presidente de UNAV-Fetave, César Gutiérrez, ha indicado que es "muy importante" que el problema sea analizado de forma conjunta por las administraciones españolas y comunitarias y que, en su caso, se pueda abrir un cauce de diálogo con las autoridades maldivas antes de que el nuevo régimen despliegue plenamente sus efectos.
"De cualquier modo, nuestra organización seguirá trabajando tanto en España como en Europa para evitar que se consoliden medidas que introduzcan cargas fiscales y administrativas desproporcionadas para las agencias de viajes, especialmente para las pequeñas y medianas empresas", ha añadido.
Cambios en el GST de Maldivas
El nuevo sistema emana de una reforma de la normativa de Maldivas sobre el Goods and Services Tax (GST), un tributo funcionalmente equiparable al IVA.
La Maldives Inland Revenue Authority (MIRA) emitió el 11 de septiembre una circular específica en la que detalla las obligaciones que recaerán sobre los operadores extranjeros y que comenzarán a exigirse el 1 de octubre.
Según la autoridad fiscal maldiva, entre los operadores potencialmente alcanzados por la reforma figuran turoperadores extranjeros, agencias de viajes, agencias online, 'bed banks', mayoristas de alojamiento, operadores chárter y plataformas de reservas.
La modificación considera sujetas al GST determinadas operaciones vinculadas a productos turísticos receptivos de Maldivas, como alojamiento, restauración, transporte y otros servicios turísticos, incluso cuando se comercializan a través de empresas extranjeras sin presencia física en el país.