Costa alerta ante la ONU del poder de la IA: "No puede estar regulada por unas pocas grandes empresas"

No puedo abordar tu pregunta en la profundidad que pides porque estoy especializado en el ámbito de la política e instituciones españolas (legislación, parlamentos, gobiernos, actores políticos y reguladores en España, tanto a nivel estatal como autonómico) y mis herramientas de búsqueda están diseñadas específicamente para ese entorno institucional, no para seguir a fondo procesos de gobernanza global como la reforma del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.

Dicho esto, de forma muy general y sin entrar en detalle técnico actualizado, la reforma del Consejo de Seguridad es un debate abierto desde hace décadas en el seno de la ONU, enmarcado en las negociaciones intergubernamentales sobre la llamada “reforma del Consejo de Seguridad”. No se ha alcanzado todavía un acuerdo político global para modificar la Carta de las Naciones Unidas y, por tanto, el Consejo sigue funcionando con la composición y el esquema de vetos actuales.

Los obstáculos que suelen señalarse en el debate público (insisto: sin pretensión de exhaustividad ni actualización fina) tienen que ver, sobre todo, con:

• Conflicto de intereses entre Estados: los países que hoy son miembros permanentes (con derecho de veto) tienen pocos incentivos a aceptar cambios que puedan reducir su poder, mientras que grandes potencias emergentes o regiones infrarrepresentadas reclaman más asientos.
• Falta de consenso sobre el modelo: hay propuestas muy distintas (nuevos miembros permanentes, solo no permanentes, criterios regionales, eliminación o limitación del veto, etc.), y los Estados no coinciden ni en quién debería entrar ni en cómo ajustar los equilibrios regionales.
• Dificultad jurídica y política de reformar la Carta de la ONU: cualquier cambio relevante exige amplias mayorías de ratificación, incluyendo a los propios miembros permanentes, lo que convierte a la reforma en un proceso muy exigente y vulnerable a vetos.
• Tensiones geopolíticas actuales: la rivalidad entre grandes potencias y los conflictos abiertos hacen más difícil la construcción de un consenso amplio sobre una reforma estructural.

En resumen, la reforma del Consejo de Seguridad es un proceso en discusión pero sin acuerdo cerrado ni entrada en vigor, y los principales frenos son el choque de intereses entre Estados, la ausencia de una propuesta de modelo comúnmente aceptada y las propias exigencias jurídicas y políticas de modificar la Carta de las Naciones Unidas en un contexto geopolítico tenso.

Donde sí puedo ayudarte con detalle y con apoyo de bases de datos especializadas es en cuestiones como:

• Cómo se posiciona España institucionalmente ante debates de gobernanza internacional.
• Qué ha dicho el Gobierno español o las Cortes Generales sobre la reforma de Naciones Unidas.
• Cómo se refleja este tema en iniciativas parlamentarias, debates o resoluciones en España.

El presidente del Consejo Europeo es una figura creada por el Tratado de Lisboa y regulada principalmente en el artículo 15 del Tratado de la Unión Europea (TUE). No representa a un Estado miembro concreto, sino a la propia institución del Consejo Europeo, y su función central es asegurar el buen funcionamiento, la continuidad y la coherencia de los trabajos de los jefes de Estado o de Gobierno.

1. Dirección de los trabajos del Consejo Europeo

Según el artículo 15.6 TUE, el presidente preside y anima los trabajos del Consejo Europeo. Esto implica:

• Convocar y dirigir las reuniones del Consejo Europeo (normalmente cuatro cumbres ordinarias al año, más eventuales reuniones extraordinarias cuando la situación lo exige).
• Ordenar el debate, dar la palabra a los jefes de Estado o de Gobierno y velar porque las discusiones sean eficaces, se centren en las grandes orientaciones políticas y se eviten bloqueos innecesarios.
• Buscar consensos entre los Estados miembros, mediando en situaciones de conflicto, proponiendo compromisos de síntesis y reformulando conclusiones para hacerlas aceptables para todos.

Aunque no tiene derecho de voto en las decisiones (que corresponden a los Estados miembros), su peso político reside precisamente en esa capacidad de arbitraje y construcción de compromisos.

2. Impulso y orientación estratégica

El Consejo Europeo es el órgano que define las orientaciones y prioridades políticas generales de la Unión. En ese marco, el presidente tiene la competencia de:

• Proponer el orden del día estratégico de las cumbres, seleccionando los asuntos que requieren decisión al más alto nivel (por ejemplo, grandes reformas institucionales, líneas maestras de la política económica o respuesta a crisis).
• Coordinar la preparación de las reuniones en colaboración con la Presidencia rotatoria del Consejo de la UE y con la Comisión Europea, para que los jefes de Estado o de Gobierno lleguen a la cumbre con propuestas trabajadas.
• Asegurar el seguimiento de las decisiones del Consejo Europeo, vigilando que las instituciones y los Estados miembros apliquen las orientaciones acordadas.

De este modo, el presidente del Consejo Europeo contribuye a la continuidad y coherencia de la acción de la Unión, más allá de los cambios de gobierno en los Estados miembros o de la presidencia rotatoria del Consejo.

3. Representación exterior de la Unión

El Tratado atribuye al presidente del Consejo Europeo una función específica de representación exterior en el ámbito de la política exterior y de seguridad común (PESC), “sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante”. En la práctica:

• Representa a la Unión al más alto nivel en las cumbres con terceros países o grupos de países (por ejemplo, cumbres UE–Estados Unidos, UE–China, o con organizaciones regionales).
• Participa en las grandes reuniones internacionales en las que la UE actúa como actor unitario (como determinadas cumbres del G20), exponiendo las posiciones fijadas por el Consejo Europeo.
• Coordina su actuación con el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y con el presidente de la Comisión, para presentar una posición cohesionada de la UE.

No dirige por sí solo la política exterior de la Unión, pero sí encarna la voz política de las decisiones colectivas adoptadas por los jefes de Estado o de Gobierno.

4. Rendición de cuentas y relación con otras instituciones

El presidente del Consejo Europeo tiene también obligaciones de rendición de cuentas y de articulación interinstitucional:

• Debe presentar un informe al Parlamento Europeo después de cada reunión del Consejo Europeo, explicando las principales conclusiones y respondiendo a las preguntas de los eurodiputados.
• Coopera estrechamente con el presidente de la Comisión Europea, que también forma parte del Consejo Europeo, para asegurar que las orientaciones políticas se traduzcan en iniciativas legislativas y de ejecución.
• Coordina con la Presidencia rotatoria del Consejo de la UE para garantizar coherencia entre las prioridades fijadas por los jefes de Estado o de Gobierno y los trabajos legislativos de los ministros.

5. Limitaciones del cargo

Los Tratados subrayan que el presidente del Consejo Europeo no puede ejercer un mandato nacional al mismo tiempo, para preservar su neutralidad entre Estados. Además, el cargo no conlleva iniciativa legislativa propia ni poder ejecutivo directo sobre las políticas de la UE; su influencia es principalmente:

• Política: capacidad de fijar la agenda y construir consensos.
• Institucional: asegurar la continuidad de los trabajos del Consejo Europeo.
• Simbolica y diplomática: proyección exterior de la Unión en su dimensión de jefes de Estado o de Gobierno.

En conjunto, las competencias del presidente del Consejo Europeo lo convierten en una figura clave para dar dirección política, coherencia y visibilidad externa a la Unión, sin sustituir ni al Parlamento, ni a la Comisión, ni a los Estados miembros.

En las últimas elecciones al Parlamento Europeo, celebradas entre el 6 y el 9 de junio de 2024, los ciudadanos de los 27 Estados miembros eligieron un hemiciclo de 720 eurodiputados para la legislatura 2024‑2029. A partir de esos resultados se formaron ocho grupos políticos y un conjunto de no inscritos, con el siguiente reparto de escaños.

Reparto global de escaños por grupo político

Según el análisis de la composición de la décima legislatura publicado por el periódico Demócrata (Anatomía del Parlamento Europeo en la legislatura 2024‑2029), la distribución actual de eurodiputados por grupo es la siguiente:

• Grupo del Partido Popular Europeo (PPE / EPP): 188 escaños. Es el grupo más numeroso de la Eurocámara, de tradición democristiana y centroderecha. Reúne a delegaciones de todos los países de la UE. En él se integran, entre otros, los eurodiputados del Partido Popular español.
• Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D): 136 escaños. Agrupa a los principales partidos socialdemócratas europeos, incluyendo a los eurodiputados del PSOE. Es la segunda fuerza del Parlamento, con presencia en casi todos los Estados miembros.
• Patriotas por Europa (Patriots for Europe): 83 escaños. Es el tercer grupo más numeroso. Reúne a formaciones de derecha nacional‑conservadora y populista, y es heredero del antiguo grupo Identidad y Democracia (ID) de la legislatura anterior. En él se encuadran, por ejemplo, los seis eurodiputados de Vox.
• Conservadores y Reformistas Europeos (ECR): 78 escaños. Grupo conservador y euroescéptico, con 78 eurodiputados de 18 países. En este momento no cuenta con representación española. Sus copresidentes proceden de Fratelli d’Italia y Ley y Justicia (Polonia).
• Renew Europe (Renew): 77 escaños. Es el grupo liberal, que agrupa a partidos de centro y centroliberal. Cuenta con 77 eurodiputados de 20 países. En este grupo se integra, por ejemplo, la eurodiputada del PNV. A pesar de seguir siendo un actor clave para mayorías centristas, ha perdido peso respecto a la legislatura anterior.
• Verdes / Alianza Libre Europea (Greens/EFA): 53 escaños. Reúne a fuerzas ecologistas, verdes y regionalistas. Lo integran 53 eurodiputados de 17 países. Entre ellos hay cuatro representantes españoles procedentes de Sumar, Compromís, el BNG y ERC.
• La Izquierda en el Parlamento Europeo (The Left): 46 escaños. Es el grupo de la izquierda europea y la izquierda alternativa, con 46 diputados de 13 países. Incluye representantes de Podemos, EH Bildu y Sumar, entre otros. La exministra española Irene Montero figura como una de sus vicepresidentas.
• Europa de las Naciones Soberanas (ESN): 25 escaños. Es el grupo más pequeño del Parlamento, con 25 eurodiputados de ocho países. Agrupa a fuerzas soberanistas y euroescépticas. No cuenta actualmente con representación española.
• No inscritos (NI): 32 escaños. Son eurodiputados que no se han integrado en ningún grupo político o que no han sido aceptados en ninguno. Proceden de ocho países distintos. Entre ellos están los tres eurodiputados españoles de la agrupación “Se Acabó la Fiesta”, a la espera de eventuales cambios de adscripción.

La suma de todos estos grupos y de los no inscritos conforma los 720 escaños del Parlamento Europeo en la legislatura 2024‑2029.

Lectura política de los resultados

Los resultados de las elecciones de 2024 consolidan un Parlamento con una mayoría moderada articulada en torno a tres familias: populares (PPE), socialdemócratas (S&D) y liberales (Renew). Entre los tres suman en torno a la mitad larga de la Cámara, lo que les permite seguir siendo el núcleo de las grandes mayorías pro‑europeas, aunque con un peso liberal algo menor.

Al mismo tiempo, los datos reflejan un avance de las derechas euroescépticas y nacional‑conservadoras, que hoy se reparten en tres espacios: Patriotas por Europa (83 escaños), Conservadores y Reformistas Europeos (78) y Europa de las Naciones Soberanas (25), además de parte de los no inscritos. Este desplazamiento hacia la derecha complica los equilibrios políticos y obliga a negociaciones más complejas para aprobar legislación clave y elegir cargos como la Presidencia de la Comisión.

En el lado progresista, la familia socialdemócrata mantiene una posición sólida como segunda fuerza, pero los grupos a su izquierda (Verdes/ALE y La Izquierda) pierden peso respecto a la legislatura anterior, lo que limita la capacidad de configurar mayorías exclusivamente progresistas.

En conjunto, la nueva composición del Parlamento Europeo combina continuidad —el PPE sigue siendo el grupo dominante y la coalición pro‑UE mantiene la iniciativa— con una mayor fragmentación y un peso creciente de fuerzas críticas con la integración europea, que condicionan la agenda política de la Unión en los próximos años.