Los ministros de Exteriores de la Unión Europea tienen previsto dar luz verde este lunes a su paquete de sanciones más amplio contra Rusia, que afectará a cerca de 1.600 individuos y entidades ligadas al complejo militar-industrial ruso. La reunión, marcada por el repunte de los ataques híbridos atribuidos a Moscú en suelo comunitario, llega tras episodios como el reciente incidente en el aeropuerto alemán de Leipzig.
La decisión se adoptará en el Consejo de Asuntos Exteriores (CAE) que se celebra en Luxemburgo y persigue aumentar la presión sobre la economía de guerra rusa, complicando el funcionamiento de su tejido militar. Al mismo tiempo, los Veintisiete estudiarán nuevas respuestas frente a acciones de sabotaje, campañas de desinformación y otras operaciones desestabilizadoras atribuidas al Kremlin.
Las nuevas sanciones a las 1.600 personas y entidades se sumarán a las ya en vigor desde el inicio de la invasión de Ucrania en 2022, que alcanzan a unas 3.000 figuras vinculadas al Kremlin y a su ofensiva militar contra Kiev. Además, los Estados miembro prevén aprobar otro listado con 77 sancionados relacionados con las elecciones a la Duma Estatal rusa celebradas en septiembre en territorios ucranianos ocupados.
Fuentes diplomáticas de la UE subrayan la envergadura de este nuevo paquete y han llegado a bromear con que se trata de un "gran y hermoso paquete" ('big beautiful package'), evocando la expresión popularizada por el expresidente estadounidense Donald Trump para describir su ambiciosa reforma presupuestaria y fiscal (One Big Beautiful Bill Act).
El debate llega tras una serie de incidentes de seguridad en distintos Estados miembro, especialmente en el flanco oriental de la Unión, que han reactivado las alarmas sobre la intensificación de las operaciones híbridas rusas.
En este contexto, los ministros discutirán también un posible endurecimiento de las restricciones de entrada y movimiento de ciudadanos rusos en el espacio Schengen. La propuesta afectaría sobre todo a turistas, diplomáticos y excombatientes que hayan participado en la agresión contra Ucrania, aunque, según otras fuentes diplomáticas, no se espera un acuerdo definitivo este lunes.
Los titulares de Exteriores abordarán igualmente la evolución de la guerra en Ucrania, tras la intervención del ministro ucraniano Andri Sibiga, con foco en el refuerzo de la defensa antiaérea del país, la movilización de 6.600 millones de euros del Mecanismo Europeo de Apoyo a la Paz y la continuidad de la misión europea de adiestramiento militar en territorio ucraniano.
Asimismo, se analizarán las necesidades de financiación de Kiev de cara a 2027, incluida la opción de recurrir a los activos rusos congelados. Esta cuestión sigue dividiendo a los Veintisiete, especialmente a Bélgica, dado que la mayor parte de estos fondos están depositados en Euroclear, entidad financiera con sede en Bruselas.
Refuerzo de la misión naval en el mar Rojo
Otro punto central del encuentro será la situación en Oriente Próximo, con especial atención al deterioro de la seguridad marítima en el mar Rojo y a las amenazas a la libertad de navegación en los estrechos de Ormuz y Bab el Mandeb, en un contexto de intensificación de los ataques de los hutíes contra infraestructuras civiles y rutas comerciales.
Los ministros debatirán cómo potenciar la operación naval europea ASPIDES, desplegada en el mar Rojo para salvaguardar el tráfico mercante en la zona, después de que Kaja Kallas haya reclamado a los Estados miembro un aumento de los medios militares para mejorar la respuesta frente a misiles y drones.
Según fuentes comunitarias, la misión requiere sobre todo fragatas dotadas de sistemas de defensa antiaérea capaces de interceptar amenazas desde el aire. Varios países han empezado a reaccionar a la petición de la Alta Representante, aunque todavía no se maneja una cifra cerrada sobre los recursos adicionales que podrían sumarse.
Está previsto además que el lunes se haga público un compromiso internacional en defensa de la libertad de navegación, bajo el principio de que el tránsito marítimo "no debe estar sujeto a tasas ni peajes". De acuerdo con fuentes europeas, esta declaración contará con el apoyo de Estados de distintas regiones del mundo, además de los socios de la UE.
Nueva misión europea en Líbano
En paralelo, los Veintisiete tienen intención de aprobar formalmente la creación de una nueva misión militar europea de apoyo a Líbano, concebida para asesorar, formar y reforzar las capacidades de las Fuerzas Armadas libanesas y de las fuerzas de seguridad interior.
Se trata de una misión de carácter no ejecutivo, diseñada para apuntalar las instituciones de seguridad libanesas ante la inestabilidad regional y la previsible retirada de la Fuerza Interina de Naciones Unidas para Líbano (FINUL). No está previsto, sin embargo, que sustituya a los 'cascos azules' ni que asuma sus tareas de mantenimiento de la paz en el sur del país.
Fuentes europeas confían en que el despliegue pueda arrancar antes de final de año, una vez completados los trámites necesarios para activar la operación. Se baraja una dotación inicial en torno a 1.500 efectivos, aunque advierten de que este número podría ajustarse en función del alcance de las actividades de formación y asesoramiento.
El bloque analizará igualmente la situación en Gaza y Cisjordania, así como las próximas citas electorales en la región: las elecciones israelíes del 28 de octubre y las legislativas palestinas del 28 de noviembre, para las que la UE ha reiterado su disposición a enviar una misión de observación electoral.
Ampliación de la UE y seguridad europea
Por otra parte, los ministros celebrarán una sesión específica para valorar el impacto en la seguridad y la defensa de la Unión de una futura ampliación, en vísperas de la cumbre de líderes de los días 15 y 16 de octubre, en la que se abordará de forma estratégica la incorporación de nuevos Estados miembro.
El análisis se centrará en cómo los países candidatos, en particular Ucrania, Moldavia y los socios de los Balcanes Occidentales, pueden contribuir a reforzar la seguridad europea mediante una mayor cooperación militar, industrial y diplomática, así como a través de una progresiva alineación con la política exterior y de seguridad común.
En el capítulo de actualidad internacional, los Veintisiete estudiarán también el deterioro de la situación democrática en Georgia, tras las medidas del Gobierno georgiano contra organizaciones de la sociedad civil y el creciente alejamiento del país respecto a sus compromisos con la UE.
Por último, se abordará la situación del Tribunal Penal Internacional (TPI), después de la aprobación de nuevas sanciones estadounidenses contra esta corte, a la que la Unión ha reiterado que está dispuesta a defender.