Eurojackpot hoy: resultado del martes 15 de septiembre y números ganadores

En España, un sorteo de tipo Eurojackpot (lotería de gran volumen, periódica y de ámbito estatal o supranacional) no puede organizarlo libremente cualquier empresa o particular. La actividad de loterías de ámbito estatal está, por ley, reservada a operadores concretos, y el resto de juegos sólo puede explotarse con licencias otorgadas por la autoridad reguladora estatal. Además, el operador debe cumplir exigentes requisitos de solvencia, organización, sistemas técnicos, protección de usuarios y prevención de blanqueo.

El marco básico es la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, modificada por la Ley 23/2022, de 2 de noviembre (Ley 13/2011, Ley 23/2022). Sus principales desarrollos reglamentarios son:

• Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, sobre licencias, autorizaciones y registros de juego (RD 1614/2011).
• Real Decreto 1613/2011, de 14 de noviembre, sobre requisitos técnicos de las actividades de juego (RD 1613/2011).
• Resoluciones y órdenes que regulan pliegos de bases y garantías (por ejemplo, Orden HFP/1227/2017 sobre pliego de licencias generales, Resolución de 1 de diciembre de 2017 sobre licencias singulares).

1. Reserva de las loterías de ámbito estatal

La Ley 13/2011 establece expresamente que, por el gran volumen de juego y el riesgo de uso como instrumento de blanqueo, la actividad de loterías de ámbito estatal queda reservada en exclusiva a:

• La Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE).
• La Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE), con un régimen singular para sus productos de lotería (desarrollado mediante resoluciones publicadas en el BOE).

Es decir, un Eurojackpot “propio” de ámbito estatal sólo podría articularse, en la práctica, como producto de SELAE u ONCE o mediante un esquema que la norma admita dentro de esa reserva. Un operador privado nuevo no puede entrar simplemente “creando” una lotería estatal paralela.

2. Título habilitante: licencias y autorizaciones

Para los juegos no reservados (por ejemplo, determinadas apuestas o juegos online), la Ley 13/2011 exige título habilitante previo:

• Licencias generales para grandes categorías de juego (apuestas, concursos, otros juegos).
• Licencias singulares para cada tipo concreto de juego dentro de la licencia general correspondiente (artículos desarrollados en el RD 1614/2011).

Sólo pueden participar en los procedimientos de licencias generales, para juegos no ocasionales, las sociedades anónimas cuyo objeto social exclusivo sea la organización, comercialización y explotación de juegos, que acrediten solvencia técnica, económica y financiera y que no estén incursas en las prohibiciones del artículo correspondiente de la Ley 13/2011 (condenas penales determinadas, sanciones muy graves en materia de juego, incumplimientos tributarios o de Seguridad Social, sanciones por blanqueo, etc.).

3. Requisitos técnicos y sistemas de juego

El RD 1613/2011 desarrolla los requisitos que deben cumplir los sistemas técnicos de juego de los operadores:

• Existencia de una Unidad Central de Juegos que registre todas las operaciones, apuestas, sorteos, premios y movimientos de cuentas de juego.
• Implantación de un sistema de control interno y de una base de datos segura accesible a la autoridad reguladora para la monitorización y supervisión.
• Homologación de software de juego y generadores de números aleatorios, asegurando aleatoriedad y trazabilidad.
• Medidas de seguridad, planes de contingencia y réplica de la Unidad Central de Juegos para garantizar continuidad del servicio.

4. Protección de participantes y juego responsable

La Ley 13/2011 (reforzada por la Ley 23/2022) impone obligaciones amplias de protección de menores y jugadores:

• Prohibición de participación de menores y de personas inscritas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego.
• Obligación de disponer de registros de usuario y cuentas de juego con identificación plena del participante, límites de depósitos y herramientas de autoexclusión y control del tiempo de juego.
• Políticas activas de juego más seguro o responsable, con especial atención a grupos en riesgo.
• Reglas de publicidad y comunicaciones comerciales (desarrolladas, entre otras normas, por el Real Decreto 958/2020).

5. Prevención de blanqueo y supervisión

La Ley 13/2011 integra la aplicación de la Ley 10/2010, de prevención de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo. El regulador (actualmente la Dirección General de Ordenación del Juego, tras la reasignación de funciones de la Comisión Nacional del Juego) debe:

• Colaborar y vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de blanqueo por parte de los operadores.
• Monitorizar operaciones y transacciones a través de los sistemas técnicos y requerir información a operadores, proveedores de pago, medios, etc., para perseguir juego no autorizado.

En resumen, para organizar en España algo semejante a Eurojackpot hay dos límites esenciales: por un lado, la reserva legal de las loterías estatales a SELAE y ONCE; por otro, la exigencia de licencias administrativas, sistemas técnicos homologados y fuertes obligaciones de cumplimiento normativo para cualquier juego de ámbito estatal, especialmente si se explota por canales electrónicos o interactivos.

No puedo responder de forma detallada y especializada a tu pregunta sobre el proceso de escrutinio de los sorteos de lotería a nivel europeo porque estoy diseñado específicamente para trabajar sobre política e instituciones públicas españolas (legislación, parlamentos, gobiernos, partidos, actores públicos, etc.), no sobre el funcionamiento técnico de juegos de azar o procedimientos internos de loterías en distintos países europeos.

Mi ámbito de conocimiento y las herramientas a las que tengo acceso están orientados a cuestiones como:

• Normas e iniciativas legislativas en España (leyes, reales decretos-ley, proyectos y proposiciones de ley, consultas públicas, etc.).
• Actividad parlamentaria: debates, votaciones, preguntas, comparecencias en Congreso, Senado y parlamentos autonómicos.
• Organización y funcionamiento de instituciones públicas (ministerios, consejerías, direcciones generales, organismos reguladores).
• Posiciones y actividad de partidos y cargos públicos en relación con políticas concretas.
• Contexto político y regulatorio de sectores (energía, salud, transporte, vivienda, digital, etc.).

En cambio, cuestiones como:

• Procedimientos técnicos internos de empresas o organismos de loterías en diferentes países europeos.
• Detalles operativos del escrutinio o validación de combinaciones premiadas a escala europea.
• Mecánicas específicas de sorteos de tipo comercial o de juego privado fuera del ámbito regulatorio español concreto.

quedan fuera de mi ámbito de especialización y de las bases de información que puedo consultar. No tendría forma de contrastar ni verificar, con el mismo nivel de rigor que sí puedo aplicar en temas políticos o institucionales españoles, cómo se organiza exactamente el escrutinio de los sorteos de lotería en los distintos países de la Unión Europea o en el marco de juegos trasnacionales como el Euromillones, qué organismos intervienen en cada Estado, qué controles concretos aplica cada autoridad o qué estándares técnicos utilizan.

Si lo que te interesa es la dimensión regulatoria y pública del juego, sí podría ser útil que reformularas la pregunta en esa clave, por ejemplo:

• Cómo se regula en España la organización de los juegos de lotería y qué controles públicos existen sobre ellos.
• Qué papel tienen los organismos públicos españoles (por ejemplo, la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado o el regulador del juego) en la supervisión y control del juego.
• Qué tipo de normas o autorizaciones son necesarias para organizar juegos de azar en España.

En esos casos, podría orientarte sobre:

• Qué leyes y reglamentos se aplican al juego en España.
• Qué autoridades competentes intervienen y cuáles son sus funciones.
• Qué garantías públicas existen en materia de transparencia, protección de consumidores o prevención de adicciones, etc.

Si quieres, reformula tu consulta hacia cualquiera de esos aspectos vinculados con el ámbito político, institucional o regulatorio español y podré darte una respuesta más completa y fundamentada.

La fiscalidad de los premios de lotería y apuestas en España no se regula por una única ley aislada, sino por un bloque de normativa tributaria general y específica. A grandes rasgos, los premios se gravan a través del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) o del Impuesto sobre Sociedades/IRNR, más un gravamen especial sobre determinados premios de loterías y apuestas gestionados por Loterías y Apuestas del Estado, la ONCE, Cruz Roja y loterías autonómicas, con su correspondiente régimen de retención y modelos de declaración.

1. Normativa básica del IRPF y reglamento

• Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del IRPF (texto consolidado). Es la norma matriz que determina qué rentas están sujetas al impuesto, cómo se califican (rendimientos, ganancias patrimoniales, etc.) y el régimen de pagos a cuenta y retenciones. Sobre esta ley se apoya el tratamiento de los premios de juego cuando se integran en la base imponible o cuando se someten al gravamen especial como renta sujeta al IRPF.
• Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento del IRPF (enlace), con sucesivas modificaciones (por ejemplo, RD 1003/2014, RD 633/2015, RD 1074/2017 y RD 31/2023). Regula con detalle el sistema de pagos a cuenta, la forma de practicar retenciones e ingresos a cuenta sobre premios y determinadas ganancias patrimoniales, así como aspectos procedimentales (obligados a retener, base de la retención, plazos, etc.).
• Ley 26/2014, de 27 de noviembre (enlace), que modifica la Ley 35/2006 y el texto refundido del IRNR. Ajusta el tratamiento de diversas rentas, entre ellas las vinculadas a juegos y apuestas, armonizando la tributación de residentes y no residentes sobre este tipo de ganancias.

2. Gravamen especial sobre premios de determinadas loterías y apuestas

• Ley 16/2012, de 27 de diciembre, de medidas tributarias (enlace). Introduce el gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas y modifica otras figuras tributarias. En ella se establecen los elementos esenciales del gravamen especial:
  • Cuáles son los premios sujetos (Loterías y Apuestas del Estado, ONCE, Cruz Roja, loterías autonómicas y análogos extranjeros reconocidos).
  • La existencia de un mínimo exento por debajo del cual el premio no tributa por este gravamen especial.
  • El tipo impositivo fijo que se aplica sobre la parte del premio que excede del mínimo exento.
  • La articulación del gravamen como retención a cuenta del IRPF o del IRNR en el momento del cobro del premio.
• Leyes de Presupuestos Generales del Estado (por ejemplo, Ley 17/2012 y Ley 22/2013, y más tarde Ley 6/2018) ajustan periódicamente el mínimo exento y ciertos parámetros del gravamen especial, de manera que su cuantía puede ir variando con los ejercicios presupuestarios.

3. Impuesto sobre Sociedades e IRNR

• Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades (enlace) y su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 634/2015 (enlace). Fijan cómo integran los premios de lotería en su base imponible las personas jurídicas, así como el régimen de retenciones a cuenta cuando el perceptor es una entidad sujeta a este impuesto.
• El tratamiento de los no residentes se basa en el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, modificado también por la Ley 26/2014, que coordina la forma en que estos premios tributan cuando el perceptor no es residente fiscal en España.

4. Normativa específica de juego y de gestión de Loterías

• Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego (enlace). No fija tipos ni mínimos del gravamen especial, pero es la norma marco que ordena la actividad de juego y apuestas en España, la relación con el Estado y la definición de las distintas modalidades, base imprescindible para delimitar qué sorteos y apuestas quedan dentro del ámbito del gravamen.
• Distintas resoluciones y reales decretos sobre loterías (por ejemplo, el Real Decreto 403/2013, sobre distribución de recaudación y premios) afectan a la estructura de los sorteos, categorías de premios y reglas de funcionamiento, lo que repercute indirectamente en la determinación de la base imponible de los premios.

5. Órdenes ministeriales y modelos de declaración

• Orden HAP/70/2013, de 30 de enero (enlace): aprueba los modelos 230 y 136 para la autoliquidación de retenciones e ingresos a cuenta y del gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas, tanto en IRPF/IRNR como en Impuesto sobre Sociedades.
• Orden HAP/2368/2013, de 13 de diciembre (enlace): crea el modelo 270, resumen anual de retenciones e ingresos a cuenta del gravamen especial sobre premios de determinadas loterías y apuestas.
• Órdenes posteriores de modificación —entre otras, Orden HAC/763/2018, Orden HFP/1286/2023 y Orden HAC/1431/2025— actualizan diseños de modelos 136, 190 y 270 y precisan la forma, plazo y procedimiento de presentación, adaptando la gestión de las retenciones practicadas sobre premios a las reformas legales sucesivas.

Finalmente, el régimen se coordina con los conciertos y convenios económicos de País Vasco y Navarra (Leyes 7/2014, 10/2017, 14/2015 y 22/2022), que reproducen y adaptan a sus haciendas forales la tributación sobre premios de juego, respetando la estructura estatal (gravamen especial, retenciones y coordinación con IRPF/IS/IRNR).