Els líders de la Unió Europea tornen a trobar-se aquesta setmana a Brussel·les en la primera reunió del Consell Europeu del nou curs polític. Quan es tanquin les portes de la sala en què els Vint-i-set discutiran durant dos dies, sobrevolarà un aire d'urgència que, tanmateix, podria traduir-se en pocs acords concrets sobre els múltiples expedients que centraran les converses. El Marc Financer Pluriennal (MFP), les noves reformes del sector de la defensa, la relació comercial amb la Xina i el reforç de la posició europea sobre Ucraïna continuen oberts en una agenda que també estarà marcada per la situació migratòria a Ceuta.
"En un context de creixent incertesa, la nostra reunió se centrarà en l'economia i en donar resposta als reptes que afecten la competitivitat europea i a l'accessibilitat", afirma el president del Consell Europeu, António Costa, en una carta remesa als seus homòlegs europeus. Els Vint-i-set són conscients que el compte enrere compromès per agilitzar la tramitació dels principals expedients comunitaris està a prop de deixar el cronòmetre a zero. Un dels exemples més recents es troba en les converses comercials amb la Xina.
Després d'assolir la data acordada per aconseguir avenços en el diàleg amb Pequín, la Comissió Europea va anunciar un acord per reduir les exportacions de vehicles xinesos. Ara, els negociadors informaran les capitals sobre els seus principals elements perquè aquestes puguin proporcionar noves orientacions polítiques sobre els següents passos.
Però és el pressupost comunitari el que concentra bona part de les tensions entre les capitals. En aquest debat, desembre està marcat en vermell al calendari de diplomàtics, funcionaris i eurodiputats. A la rotonda Schuman aspiraven a assolir un acord sobre el marc pressupostari europeu per als pròxims set anys.
Tanmateix, amb la nova proposta de la presidència irlandesa sobre la taula, que introdueix un retall del 8% en el pressupost, la possibilitat de tancar les negociacions dins del calendari previst sembla allunyar-se. El cert és que la presidenta de la Comissió Europea, Ursula von der Leyen, ja ha advertit als caps d'Estat i de Govern, a través d'una carta remesa aquest dilluns, de l'urgència d'avançar en els debats davant "un món que no espera".
Notícia destacada
Així és el tijeretazo irlandès al pressupost europeu: menys cooperació i menys funcionaris
6 minuts
L'Executiu comunitari busca evitar que les diferències entre els Estats membres sobre el volum del pressupost, les seves prioritats de despesa i les fórmules de finançament acabin condicionant la capacitat de resposta de la Unió durant el proper cicle financer. La cita arriba, a més, en un moment especialment delicat en el front ucraïnès. Després que el president nord-americà, Donald Trump, aixequés les sancions a les petrolieres russes, la UE busca reafirmar-se en l'estratègia de suport a Kíev desplegada durant els darrers anys.
Costa traslladarà a la seva homòloga ucraïnesa, Volodímir Zelenski, que estarà present a la reunió, el seu compromís decidit amb Ucraïna davant l'escalada. "Ucraïna segueix sent una prioritat clau per a la Unió", expliquen des de l'entorn del president del Consell Europeu.
Com ho veuen a la Plaça Luxemburg?
Com passa abans de cada Consell Europeu, Demòcrata ha pres el pols del debat polític a l'Eurocambra per conèixer les exigències de les principals famílies polítiques davant d'una reunió en què les diferències sobre el finançament comunitari, l'autonomia industrial i la política migratòria tornen a quedar de manifest.
En conversa amb Demòcrata, l'eurodiputat popular Adrián Vázquez qualifica de "insuficient" la proposta presentada per la presidència irlandesa per al proper Marc Financer Pluriennal. "Volem apostar de debò per la competitivitat europea. I això passa per un major pressupost per part dels Estats membres, però no a costa de nous fons propis", sosté.
La família política de Von der Leyen considera que una part substancial de les converses hauria d'anar dirigida a "augmentar la productivitat de treballadors i empreses europees", situant la competitivitat com un dels principals criteris per orientar les futures prioritats pressupostàries. Els populars confien en la possibilitat de tancar les negociacions sobre el pressupost abans de desembre, encara que reconeixen les dificultats que planteja el calendari.
"És difícil saber-ho", respon Vázquez, qui considera que accelerar l'acord és també "l'única manera d'evitar que una eventual victòria de Le Pen compliqui la negociació". La posició del PPE passa, per tant, per reforçar la capacitat financera de la Unió mitjançant majors aportacions nacionals, sense recórrer a la creació de nous recursos propis, un dels principals punts de discrepància amb altres famílies polítiques de l'Eurocambra.
En el capítol comercial, Vázquez celebra l'acord anunciat pel responsable de Comerç del bloc, Maroš Šefčovič, perquè arribin al mercat comunitari "varis milions menys de cotxes híbrids" procedents de la Xina. No obstant això, en les files populars rebaixen el triomfalisme i adverteixen que l'enteniment assolit constitueix únicament un primer avanç.
"La Xina ha d'entendre que, si vol vendre més, els haurà de produir aquí", assenyala el eurodiputat. Per al PPE, el diàleg amb Pequín ha d'acompanyar-se d'una política industrial capaç de reforçar la producció europea i evitar que les converses comercials acabin debilitant la capacitat de resposta del bloc davant les pràctiques de tercers països. "Els instruments de defensa comercial han de seguir sobre la taula. Si el diàleg no dóna resultats, la Unió ha d'utilitzar totes les seves eines per reequilibrar el comerç", sosté Vázquez.
Notícia destacada
La UE enterrar l'atzaga amb la Xina: obre la porta a reduir un 50% les exportacions d'híbrids
5 minuts
Un dels punts de l'agenda dels líders que afecta directament Espanya és el relatiu a la situació a Ceuta. Per a Vázquez, el que ha ocorregut obliga a repensar la política migratòria des d'una perspectiva molt més àmplia. El popular considera que el debat ha de passar més enllà de la gestió dels fluxos migratoris i abordar "com defensar-nos geopolíticament de veïns que utilitzen la immigració com a arma de pressió". Gènova espera que de la reunió surti una "declaració inequívoca" que reafirmi "que Ceuta i Melilla són Europa". "En segon lloc, una resposta ferma davant la instrumentalització de la migració, que deixi clar a Marroc que el que ha ocorregut no pot tornar a repetir-se i que tindrà conseqüències en la nostra relació", reclama Vázquez.
A aquestes exigències s'afegeix la necessitat d'aprovar "un pla concret per accelerar els retorns", així com "fer entendre a Espanya que no pot anar per lliure". Els últims esborranys de les conclusions, consultats per Demócrata, que discutiran els Vint-i-set reconeixen que es tracta d'una "frontera europea", expressen la seva solidaritat davant el que ha ocorregut i agraeixen el suport financer de la Unió en aquest àmbit.
Els Socialistes exigeixen nous recursos propis per evitar retallades en cohesió
Els socialistes coincideixen amb els populars en rebutjar la falta d'ambició de la proposta pressupostària irlandesa, tot i que discrepen sobre la fórmula que s'hauria d'utilitzar per incrementar la capacitat financera de la Unió.
L'eurodiputada Leire Pajín adverteix, en conversa amb Demócrata, dels efectes que tindria retallar partides destinades a cohesió, protecció civil i cooperació internacional. En particular, assenyala la importància de preservar els instruments pressupostaris que permeten reforçar la solidaritat europea davant situacions d'emergència i catàstrofes. "Podem elevar aquesta xifra i de manera justa sense imposar una major càrrega als pressupostos nacionals", apunta.
Una de les principals propostes del seu grup davant el Consell Europeu és la creació de "noves taxes a les grans tecnològiques i als beneficis extraordinaris de les empreses energètiques". "L'ambició política ha de traduir-se en ambició pressupostària", explica Pajín.
El plantejament socialista busca ampliar els recursos disponibles per finançar les noves prioritats comunitàries sense que això impliqui reduir les polítiques tradicionals del pressupost europeu. La discussió sobre els recursos propis es converteix, d'aquesta manera, en un dels principals elements de diferenciació entre les posicions del PPE i els socialdemòcrates.
A judici de Pajín, aquesta amplitud de mires hauria d'aplicar-se també al diàleg comercial amb la Xina. Els socialistes pressionen perquè la Unió exigeixi reciprocitat i condicions de competència equitatives, "alhora que garanteix l'accés a les matèries primeres i tecnologies necessàries". En línia amb la posició defensada pel Govern espanyol a Brussel·les, l'eurodiputada aposta per mantenir oberts els canals diplomàtics i econòmics amb Pequín i utilitzar les eines adequades per diversificar l'economia europea. "L'acord anunciat constitueix un avenç important per reduir les tensions comercials", celebra.
En el debat sobre Ceuta, la família política del president Pedro Sánchez espera que els líders europeus es comprometin a assegurar una resposta unida mitjançant recursos comuns que permetin atendre les persones migrants vulnerables. Els socialistes també reclamen suport a les autoritats locals en la gestió dels expedients i, quan correspongui, en els procediments de devolució, sempre des del respecte a la dignitat de les persones. "La UE hauria de reforçar els mecanismes d'emergència, la reubicació quan sigui necessària i l'assistència a menors", afirma Pajín.
Els Verds adverteixen que no avalaran un pressupost de mínims per complir el calendari
Des dels Verds, l'eurodiputat Vicent Marzà també qüestiona la falta d'ambició de la proposta de la presidència irlandesa i adverteix que l'urgència per assolir un acord no pot imposar-se sobre el contingut de les negociacions. "Volem un acord ràpid per donar certesa a la ciutadania i als sectors productius, però no avalarem un mal acord a canvi de complir amb les presses del calendari", critica.
El valencià situa com a condició per assolir un enteniment que la presidència irlandesa i els denominats països frugals estiguin disposats a flexibilitzar les seves posicions. "Si pretenen imposar un marc de mínims que cronifiqui la desigualtat, ens trobaran enfront fermament", adverteix. També reclamen que el futur marc financer mantingui una capacitat pressupostària suficient per respondre a les necessitats socials, econòmiques i industrials de la Unió, evitant que les exigències de contenció de la despesa acabin condicionant les prioritats del proper cicle comunitari.
En relació amb les converses comercials amb Pequín, Marzà considera necessari que "la Comissió es desperti i entengui que necessitem molta més ambició en el suport a les indústries europees". Els Verds, un dels grups que sosté actualment la denominada majoria proeuropea, defensen que la resposta comunitària no pot limitar-se a l'adopció d'instruments comercials defensius.
A parer seu, "no n'hi ha prou amb mesures comercials defensives com l'acordada", per la qual cosa reclamen als Vint-i-set flexibilitzar els marcs de suport públic per impulsar la capacitat productiva europea i generar "més llocs de treball". El grup planteja així que la defensa comercial es complementi amb una política industrial més ambiciosa, capaç de reforçar la posició de les empreses europees davant dels seus competidors internacionals.
"És un model fracassat que només afegeix dolor a persones vulnerables, no impedeix fluxos migratoris descontrolats i enriqueix empreses i mandatàries de tercers països", sosté Marzà sobre la política migratòria. L'eurodiputat reclama que la reunió del Consell Europeu serveixi per realitzar "una bona dosi d'autocrítica al model imperant d'externalització de fronteres en tercers països".
A més, exigeixen que Marroc "no sigui premiat amb més fons europeus després de demostrar que no només no és capaç de complir amb els acords compromesos fins al moment, sinó que utilitza la migració com a element de desestabilització de governs europeus". La formació reclama, per tant, una revisió dels mecanismes de cooperació migratòria amb tercers països, alhora que rebutja utilitzar nous compromisos financers com a resposta a situacions de pressió a les fronteres exteriors de la Unió.
Tres posicions que evidencien les dificultats per tancar els grans acords comunitaris. Populars, socialistes i verds coincideixen a reclamar una major ambició pressupostària i una resposta europea més ferma davant la competència xinesa, però discrepen sobre com finançar les noves prioritats, quins instruments industrials s'han de reforçar i quin ha de ser l'abast de la política migratòria.
Algunes diferències que acompanyaran les discussions dels Vint-i-set a Brussel·les, en un Consell Europeu en què el calendari comença a exercir tanta pressió com els propis expedients que segueixen pendents d'acord.