La fiscal general de l'Estat, Teresa Peramato, ha instat a impulsar una reforma en profunditat del procés penal a Espanya perquè la investigació dels delictes passi a correspondre al Ministeri Fiscal. Ha defensat un sistema plenament acusatori amb un jutge de garanties, destacant que els fiscals compten amb una perspectiva estatal sense "limitacions territorials" i amb "una especialització de la qual manquen els jutges".
En la seva intervenció al fòrum "Justícia: La reforma de la Fiscalia" celebrat a l'Ateneu de Madrid, Peramato ha subratllat que aquest canvi resulta "fonamental" per assegurar una clara separació entre les funcions d'investigar i jutjar. Al mateix temps, ha descrit la vigent Llei d'Enjudiciament Criminal (LECrim), en vigor des de 1882, com un model "obsolet" i "decimonònic", incapaç de donar resposta adequada a la criminalitat organitzada, transnacional i digital, així com als reptes que planteja la intel·ligència artificial.
Apoyant-se en l'article 117 de la Constitució Espanyola, ha recordat que aquest atribueix als jutges la missió de "jutjar i fer executar el jutjat", puntualitzant que "investigar no és jutjar ni executar el jutjat". Per això, ha defensat que la direcció de les investigacions i el seguiment de les causes penals ha de recaure en la Fiscalia.
Un jutge de garanties per reforçar la imparcialitat
Peramato ha qualificat de "absolutament incompatible i injustificable" que un mateix jutge assumeixi la direcció de la investigació i, alhora, sigui qui autoritzi mesures que afecten drets fonamentals —com entrades i registres, intervencions telefòniques o de correus electrònics— o acordi mesures cautelars que restringeixin la llibertat, entre elles la presó provisional o les ordres d'allunyament.
A la seva entendre, aquesta doble funció comprometeix la imparcialitat de l'òrgan judicial. Per aquest motiu, ha plantejat substituir la instrucció a càrrec del jutge per la figura d'un "jutge de garanties" o d'audiència preliminar, encarregat de supervisar la legalitat i la proporcionalitat de les diligències que es practiquin durant la investigació.
Ha precisat, a més, que aquesta proposta no obeeix a una "reivindicació corporativa" ni a la intenció de "treure el poder als jutges per donar-lo als fiscals", sinó que respon a un procés de reflexió orientat a "fortalir l'Estat de dret". També ha incidit en que, mentre que les altres lleis processals —Civil, Laboral i Contenciós-Administrativa— s'han adaptat després de l'aprovació de la Constitució, la LECrim continua sent l'única que no ha experimentat una reforma integral.
La fiscal general ha lamentat que el projecte de reforma promogut pel Govern en aquesta legislatura —que va comptar amb un informe "brillant" del Consell Fiscal, amb consultes a tota la carrera fiscal i amb contactes amb fiscalies d'Europa i Iberoamèrica— hagi quedat sense efecte al Parlament a causa de l'adelantament electoral.
Cooperació internacional i lluita contra el crim organitzat
Peramato ha destacat que Espanya constitueix una "rara avis" en conservar l'esquema de jutge instructor, un model que a Europa només comparteix amb Andorra. Ha recordat que, tant a la Fiscalia Europea com a la majoria de països europeus i iberoamericans, la investigació penal està en mans dels fiscals.
Segons ha explicat, quan altres Estats reclamen auxili judicial a Espanya, l'obligació de canalitzar la petició a través del jutge d'instrucció "ralentitza la resposta". Aquesta demora resulta especialment problemàtica en la persecució de grans organitzacions criminals, ja que els permet "posar peus en polvorosa" o "posar a salvo el seu patrimoni" abans que es materialitzin embargaments o decomisos.
Per últim, Peramato ha assenyalat que el traspassament de la investigació al Ministeri Fiscal ha de ser lligat a una reforma de l'Estatut Orgànic del Ministeri Fiscal que reforci la seva autonomia institucional. Entre les mesures que ha mencionat figura desvincular el mandat del fiscal general del calendari polític, ampliant-lo a 5 anys, un més que la durada de la legislatura.