ERC y Bildu se unen para las elecciones del 29N: irán juntos al Senado

A día 10 de octubre de 2026, las llamadas “coaliciones progresistas encabezadas por el PSOE para el Senado” no se encuentran en ningún estado de tramitación parlamentaria, porque no son iniciativas del Senado ni del Congreso, sino acuerdos electorales en fase de negociación política. Lo que sí existe es un debate muy avanzado sobre candidaturas conjuntas de la izquierda al Senado de cara a las elecciones generales del 29 de noviembre (29N), pero esos pactos todavía no se han formalizado ante la Junta Electoral.

Conviene separar dos planos:

• Parlamentario: leyes, iniciativas, acuerdos y trámites que se registran y procesan en el Congreso o el Senado.
• Electoral: coaliciones, listas y candidaturas que se comunican y registran ante las juntas electorales y se publican en el BOE.

Las coaliciones que se están discutiendo pertenecen por completo al segundo plano. No son un “expediente” en el Senado, sino posibles alianzas para concurrir juntos al Senado en las urnas.

Qué está haciendo el PSOE

Según diversas informaciones de prensa (entre ellas varias piezas de Demócrata), la dirección del PSOE:

• Estudia concurrir al Senado en listas conjuntas con otras fuerzas progresistas para intentar disputar al PP la mayoría de la Cámara Alta.
• Tiene “todas las opciones abiertas”: valorar una lista unitaria de la izquierda o acuerdos más selectivos por territorios.
• Calcula que una candidatura compartida podría aprovechar mejor el sistema mayoritario del Senado, siguiendo el precedente de 2023 en Ibiza y Formentera, donde PSOE, Sumar, Esquerra Unida y Ara Eivissa lograron un senador arrebatado al PP.

No obstante, a 9‑10 de octubre las propias fuentes socialistas reconocen que no hay todavía ni candidato definido del espacio a la izquierda del PSOE ni mapa cerrado de alianzas. Es decir, se está en una fase de negociación política y de diseño estratégico, no de tramitación formal.

Calendario legal y registro de coaliciones

El calendario fijado tras el Real Decreto 806/2026, de disolución de las Cortes y convocatoria de elecciones para el 29N, marca tres hitos clave:

• Hasta el 16 de octubre: plazo para que los partidos que quieran presentarse en coalición comuniquen su constitución a la Junta Electoral correspondiente.
• Del 21 al 26 de octubre: presentación de candidaturas completas al Congreso y al Senado ante las juntas electorales provinciales.
• 2–3 de noviembre: proclamación oficial de candidaturas y publicación en el BOE.

Con la información disponible hasta el 10 de octubre, las noticias señalan que ninguna coalición progresista con participación del PSOE para el Senado ha sido aún formalmente registrada. Tanto la posible lista unitaria de la izquierda como otras fórmulas siguen en la fase previa de negociación, con ese límite del 16 de octubre como fecha tope para tomar decisiones.

Estado por territorios y relación con otras fuerzas

Las informaciones apuntan a un escenario en el que el PSOE podría liderar o co-liderar alianzas en determinadas circunscripciones, pero sin que exista un diseño uniforme ni cerrado:

• Con el Frente Amplio / Sumar: el PSOE condiciona sus movimientos a conocer mejor la configuración del nuevo espacio Frente Amplio (Movimiento Sumar, IU, Más Madrid, Comuns). Las conversaciones son abiertas, pero no hay todavía un acuerdo marco para el Senado.
• Territorios con mayor probabilidad de acuerdo: la prensa destaca especialmente Baleares (donde ya hubo candidatura conjunta al Senado en Ibiza‑Formentera en 2023) y Navarra, siempre con líneas rojas socialistas (por ejemplo, no incluir a EH Bildu). En el País Valencià se mencionan contactos con Compromís y otras fuerzas, pero sin pacto cerrado.
• Nacionalistas e izquierdas territoriales: ERC, EH Bildu, BNG u otras fuerzas soberanistas mantienen, en principio, la apuesta por candidaturas propias. No consta un acuerdo generalizado para que se integren bajo una lista progresista encabezada por el PSOE en el Senado.

Conclusión: no hay “estado parlamentario”, sí negociación electoral

En rigor técnico, la pregunta por el “estado parlamentario” de esas coaliciones tiene una respuesta clara: no hay tramitación parlamentaria porque no estamos ante una iniciativa del Senado, sino ante eventuales coaliciones electorales que deben registrarse ante la Junta Electoral. A día 10 de octubre de 2026:

• El PSOE explora y sopesa fórmulas de coalición progresista al Senado.
• No hay coaliciones ya registradas con participación del PSOE para la Cámara Alta.
• El proceso se sitúa en un plano estrictamente preelectoral y de negociación política, pendiente de las decisiones que se adopten antes del 16 de octubre y de la posterior presentación y proclamación de candidaturas.

Solo cuando esas coaliciones se comuniquen formalmente a la Junta Electoral y se publiquen las listas de candidatos al Senado en el BOE podremos hablar de pactos ya formalizados y comprobables en el registro electoral, aunque seguirán siendo acuerdos electorales, no expedientes parlamentarios.

El Senado es, junto con el Congreso de los Diputados, una de las dos Cámaras que integran las Cortes Generales según la Constitución Española de 1978. La propia Constitución define sus competencias y funciones, que pueden agruparse en varios grandes bloques: función legislativa, función de control político, función territorial y otras funciones específicas.

1. Función legislativa

La Constitución establece que las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, y el Senado participa en ese poder con carácter de Cámara de segunda lectura o de revisión:

• Participación en la elaboración de las leyes: los proyectos y proposiciones de ley, una vez aprobados por el Congreso, se remiten al Senado. Allí pueden ser objeto de:
  • Enmiendas (modificaciones parciales al texto).
  • Veto (oposición total al texto aprobado por el Congreso).
• Plazos y efectos: el Senado dispone de un plazo ordinario para pronunciarse. Si formula enmiendas, el texto vuelve al Congreso, que decide en última instancia. Si formula un veto, el Congreso puede levantarlo:
  • Inicialmente, por mayoría absoluta.
  • Transcurrido un tiempo determinado, incluso por mayoría simple.
• Iniciativa legislativa: al igual que el Congreso, el Senado puede ejercer la iniciativa legislativa mediante proposiciones de ley, que se remiten al Congreso para su tramitación.

En la práctica, esto convierte al Senado en una Cámara de revisión: no tiene la última palabra en la mayoría de las leyes, pero sí capacidad de matizar, retrasar y corregir los textos legislativos.

2. Función de control político del Gobierno

Aunque el Congreso es la Cámara que otorga o retira la confianza al Gobierno (cuestión de confianza y moción de censura), el Senado también ejerce funciones de control:

• Preguntas e interpelaciones: los senadores pueden dirigir preguntas orales o escritas, así como interpelaciones, a los miembros del Gobierno, que deben responder ante la Cámara.
• Debates y comparecencias: el Senado puede celebrar debates sobre la política general o sectorial del Gobierno, y requerir la comparecencia de ministros u otros altos cargos.
• Comisiones de investigación: la Constitución prevé que las Cámaras puedan crear comisiones de investigación sobre asuntos de interés público, cuyo funcionamiento y efectos se desarrollan por los reglamentos parlamentarios.

Sin embargo, la responsabilidad política directa del Gobierno se dirime en el Congreso. El control del Senado complementa, pero no sustituye, al de la Cámara baja.

3. Función territorial y papel como Cámara de representación de las CCAA

La Constitución define al Senado como Cámara de representación territorial. Aunque el modelo no es plenamente federal, se le atribuyen competencias específicas relacionadas con las comunidades autónomas:

• Participación de las CCAA en la composición del Senado: una parte de los senadores son designados por las asambleas legislativas autonómicas, reforzando el vínculo territorial.
• Intervención en la aplicación del artículo 155 CE: el Senado debe autorizar las medidas que proponga el Gobierno cuando una comunidad autónoma incumple gravemente sus obligaciones constitucionales o atenta contra el interés general de España. Esta es una de las competencias más singulares de la Cámara.
• Debates sobre cuestiones autonómicas: el Senado es el ámbito natural para abordar problemas y reformas que afecten a la articulación territorial del Estado, incluidos, en su caso, debates sobre financiación autonómica u organización territorial.

4. Función en las reformas constitucionales

En los procedimientos de reforma constitucional, el Senado participa en paridad con el Congreso, aunque de nuevo la última palabra suele corresponder a este último:

• Reforma ordinaria: ambas Cámaras deben aprobar la reforma. Si hay discrepancias, se intenta un texto de consenso; en última instancia, el Congreso puede imponerse por mayoría cualificada.
• Reforma agravada (por ejemplo, de derechos fundamentales, Corona o estructura territorial): se requiere disolución de las Cortes, elección de nuevas Cámaras y eventual referéndum. El Senado participa en todas estas fases como Cámara de reforma.

5. Otras funciones

La Constitución atribuye además al Senado, junto con el Congreso, otras funciones relevantes:

• Participación en la elección de ciertos órganos (por ejemplo, parte de los miembros de órganos constitucionales o de relevancia institucional, en la medida en que lo establezcan la Constitución y las leyes orgánicas).
• Aprobación de determinados tratados y convenios internacionales, en el marco del procedimiento previsto para los tratados que requieren autorización parlamentaria.
• Recepción de mensajes de la Corona: el Rey puede dirigirse a las Cortes reunidas, y el Senado forma parte de ese órgano conjunto.

En síntesis, según la Constitución Española el Senado comparte con el Congreso la potestad legislativa y ciertas funciones de control y de participación en decisiones de especial trascendencia (como el artículo 155 o la reforma constitucional), pero su papel está configurado principalmente como Cámara de revisión y de articulación territorial, más que como sede central de la responsabilidad política del Gobierno.

En las últimas elecciones generales celebradas en España, el 23 de julio de 2023, los resultados de Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) y de EH Bildu en sus respectivos territorios de referencia —Cataluña y el País Vasco— fueron claramente diferenciados, tanto en votos como en escaños.

Resultados en Cataluña (ERC)

En la comunidad autónoma de Cataluña, ERC concurrió como fuerza independentista de izquierda con implantación en las cuatro circunscripciones catalanas (Barcelona, Girona, Lleida y Tarragona). Según los datos oficiales del escrutinio:

• Votos obtenidos por ERC en Cataluña: 462.883 sufragios.
• Porcentaje de voto en Cataluña: 13,2 %.
• Escaños al Congreso por Cataluña: 7 diputados.

Estos siete escaños proceden exclusivamente de las provincias catalanas; ERC no obtuvo representación en ninguna otra comunidad autónoma. En comparación con las elecciones generales de 2019, la formación sufre una pérdida muy relevante: entonces había logrado 13 escaños en el Congreso por Cataluña, por lo que el 23J implicó una reducción de seis diputados.

Desde el punto de vista político, este retroceso refleja un desgaste del espacio independentista de izquierdas liderado por ERC en el ámbito estatal. Aunque mantiene una presencia significativa en Cataluña y sigue siendo un actor central en la aritmética parlamentaria, el 13,2 % y los 7 escaños la colocan en una posición menos dominante que en el ciclo posterior a 2017 y 2019. Esto tiene implicaciones directas en la capacidad de ERC para condicionar gobiernos en Madrid y para negociar en clave de agenda catalana.

Conviene subrayar que en Cataluña EH Bildu no presentó candidatura propia a las elecciones generales de 2023; su ámbito de actuación se concentra en el País Vasco y Navarra, de modo que:

• EH Bildu en Cataluña (23J 2023): 0 votos significativos registrados bajo esa marca y 0 escaños.

Resultados en el País Vasco (EH Bildu)

En la comunidad autónoma del País Vasco, EH Bildu fue una de las principales fuerzas en liza, disputando la hegemonía nacionalista al PNV y compitiendo también con el PSE-EE. Los resultados oficiales del 23J en Euskadi para la coalición abertzale fueron:

• Votos obtenidos por EH Bildu en el País Vasco: 276.175 sufragios.
• Porcentaje de voto en el País Vasco: 23,9 %.
• Escaños al Congreso por el País Vasco: 5 diputados.

Estos cinco escaños se reparten entre las provincias vascas (Álava, Bizkaia y Gipuzkoa), y suponen un avance respecto a las elecciones generales de 2019, en las que EH Bildu contaba con un diputado menos. Con el resultado del 23J, la coalición abertzale se sitúa en un plano de virtual empate con el PSE-EE y el PNV en cuanto a representación en el Congreso por Euskadi, al obtener también ellos cinco escaños cada uno.

Además, en el conjunto de España EH Bildu logra un total de 333.362 votos y 6 diputados, ya que al resultado vasco se suma un escaño por Navarra. Sin embargo, si se atiende estrictamente a la comunidad autónoma del País Vasco —que es lo que planteas—, los datos clave son los 276.175 votos, el 23,9 % del voto válido y los 5 escaños.

En el País Vasco, ERC no compite electoralmente, ya que su espacio político es estrictamente catalán. Por tanto:

• ERC en el País Vasco (23J 2023): sin candidatura propia y, en consecuencia, 0 escaños.

Balance comparado ERC–EH Bildu por territorio

• Cataluña: ERC es la única de las dos formaciones con presencia efectiva. Suma 462.883 votos (13,2 %) y 7 escaños, pero con una pérdida sustancial respecto a 2019.
• País Vasco: EH Bildu es la que compite y se consolida como uno de los tres grandes actores. Obtiene 276.175 votos (23,9 %) y 5 escaños, mejorando su representación anterior.

En resumen, las últimas generales consolidan a ERC y EH Bildu como actores imprescindibles en sus territorios de referencia, pero con trayectorias divergentes: ERC retrocede de forma apreciable en Cataluña, mientras que EH Bildu avanza en Euskadi y refuerza su influencia en la política estatal a través de una representación más numerosa y homogénea.