Felipe VI y Sánchez reivindican la unidad iberoamericana en una cumbre en la que Milei equipara socialismo y fascismo

La Cumbre Iberoamericana de Madrid concluye con acuerdos sobre inteligencia artificial, prevención de desastres y movilidad académica. Diez jefes de Estado y de Gobierno han acudido a la cita, marcada por las ausencias de Lula y Sheinbaum y las diferencias entre los mandatarios

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el Rey Felipe VI, durante la XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en la Galería de Colecciones Reales | Marta Fernández / Europa Press

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La XXX Cumbre Iberoamericana ha concluido este jueves en Madrid con un llamamiento a la cooperación del Rey Felipe VI y del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, que han defendido la necesidad de mantener el diálogo entre los 22 países pese a sus diferencias políticas. El Rey ha reivindicado el papel de la comunidad iberoamericana frente a un escenario internacional dominado por las rivalidades, mientras que el presidente del Gobierno ha celebrado el "gran éxito" de una reunión que ha permitido aprobar acuerdos sobre inteligencia artificial, prevención de desastres y movilidad académica.

"Somos el contrapunto a un tiempo geopolítico marcado por los frentes, los bloques, la rivalidad y la competencia", ha afirmado Felipe VI durante la clausura de la cumbre, celebrada en la Galería de las Colecciones Reales. El monarca ha asegurado que "el espíritu de las cumbres sale reforzado de Madrid" y ha defendido que la cooperación multilateral sigue siendo necesaria para responder a los problemas compartidos.

Sánchez, por su parte, ha destacado los acuerdos alcanzados durante las dos jornadas de trabajo. "Son acuerdos que reflejan lo que somos, una comunidad de afectos y valores compartidos", ha señalado. El presidente ha insistido en que, "por encima de las diferencias ideológicas", los países iberoamericanos comparten la voluntad de construir un mundo mejor.

La reunión ha contado con delegaciones de los 22 países, aunque solo diez han estado encabezadas por sus máximos mandatarios. Entre las ausencias más destacadas figuran el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, y la presidenta mexicana, Claudia Sheinbaum.

El Rey defiende el multilateralismo y Sánchez reclama unidad frente al unilateralismo

Felipe VI ha inaugurado la sesión plenaria con una defensa de la diversidad política de la comunidad iberoamericana, que ha comparado con una composición musical interpretada por distintos instrumentos. El Rey ha pedido a los dirigentes que se "ciñan a la partitura" para que la reunión sonara de manera "armónica".

"Nuestra primera responsabilidad es con los ciudadanos iberoamericanos", ha señalado el monarca, que ha reclamado el fortalecimiento de las instituciones compartidas y una mayor presencia de la voz iberoamericana en los asuntos internacionales.

En su intervención, Sánchez ha advertido de que el mundo atraviesa un periodo de creciente división y ha pedido mantener el compromiso con el diálogo, la cooperación y la paz frente a quienes defienden "el repliegue y el unilateralismo".

El secretario general Iberoamericano, Andrés Allamand; el Rey Felipe VI, y el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, durante la XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en la Galería de Colecciones Reales, a 5 de noviembre de 2026, en Madrid (España) | Eduardo Parra / Europa Press
El secretario general Iberoamericano, Andrés Allamand; el Rey Felipe VI, y el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, durante la XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en la Galería de Colecciones Reales, a 5 de noviembre de 2026, en Madrid (España) | Eduardo Parra / Europa Press -

El jefe del Ejecutivo también ha reclamado que los países iberoamericanos tengan más peso en las decisiones internacionales y desarrollen respuestas compartidas en ámbitos como la transición ecológica.

Durante la clausura, Felipe VI ha entregado al presidente de Honduras, Nasry Asfura, el relevo de la Secretaría Pro Tempore. El país centroamericano asumirá esta responsabilidad hasta la próxima cumbre, prevista para 2028.

Milei equipara el socialismo con el fascismo ante Sánchez

Uno de los discursos más destacados de la jornada ha sido el del presidente argentino, Javier Milei, que ha equiparado el socialismo con el fascismo durante su intervención ante los mandatarios iberoamericanos.

El dirigente ha recurrido a una cita del escritor y diplomático español Salvador de Madariaga: "El socialismo es fascista en política y el fascismo es socialista en economía".

Milei ha añadido que ambas doctrinas comparten, a su juicio, el rechazo al libre mercado y ha criticado las políticas progresistas que, según ha afirmado, continúan ganando terreno en Europa.

El presidente de la República Argentina, Javier Milei (c), durante la XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en la Galería de Colecciones Reales | Eduardo Parra / Europa Press
El presidente de la República Argentina, Javier Milei (c), durante la XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en la Galería de Colecciones Reales | Eduardo Parra / Europa Press -

El presidente argentino no ha mencionado directamente a Pedro Sánchez ni ha repetido los insultos que le dirigió durante su anterior visita a España, el pasado 21 de octubre, cuando lo calificó de "impresentable dictador, corrupto y autoritario".

La relación entre ambos dirigentes ha vuelto a quedar reflejada en su saludo de este jueves, limitado a un breve apretón de manos. Milei tampoco participó el miércoles en la ceremonia inaugural celebrada en el Teatro Real ni en la cena oficial ofrecida por los reyes en el Palacio Real. En su lugar, mantuvo un encuentro con el presidente de Vox, Santiago Abascal.

Antes de abordar sus posiciones políticas, Milei ha expresado sus condolencias por las 69 víctimas mortales del accidente ferroviario de Urda (Toledo) y ha trasladado su solidaridad a los familiares y heridos.

Kast habla de Venezuela y Sánchez mantiene una reunión bilateral con el presidente chileno

El presidente de Chile, José Antonio Kast, ha dedicado buena parte de su intervención a la seguridad y la lucha contra la delincuencia organizada transnacional. El mandatario ha destacado las iniciativas de cooperación impulsadas junto a Argentina, Bolivia, Ecuador y Perú.

También se ha referido a la evolución de las relaciones diplomáticas con Venezuela. "Estamos reanudando nuestras relaciones y en los últimos meses se han abierto puertas que estuvieron por mucho tiempo cerradas", ha afirmado.

Kast ha defendido el diálogo entre los países iberoamericanos y ha pedido superar las diferencias históricas para avanzar en proyectos compartidos.

En los márgenes de la cumbre, Sánchez ha mantenido una reunión bilateral con Kast a petición de la delegación chilena, según fuentes de Moncloa. El presidente español también ha celebrado un encuentro con el presidente del Consejo Europeo, António Costa.

Guatemala defiende la democracia y Costa Rica reclama cooperación contra el narcotráfico

El presidente de Guatemala, Bernardo Arévalo, ha advertido de que "la democracia no se agota en las urnas" y ha pedido a los gobiernos que escuchen las demandas de los jóvenes.

Arévalo ha defendido el respeto a los derechos humanos y el multilateralismo, además de reivindicar el diálogo como herramienta para alcanzar acuerdos entre países con posiciones políticas diferentes.

Por su parte, la presidenta de Costa Rica, Laura Fernández, ha centrado su intervención en el narcotráfico y la delincuencia organizada.

"Ningún país de Iberoamérica o del planeta puede combatir esta amenaza en solitario", ha advertido Fernández, que ha defendido una mayor cooperación policial y el intercambio de información entre los gobiernos.

La mandataria también ha explicado algunas de las medidas impulsadas por su Ejecutivo, entre ellas el endurecimiento de las leyes penales y la construcción de centros penitenciarios para impedir que los dirigentes criminales continúen operando desde prisión.

El presidente de Bolivia, Rodrigo Paz, ha propuesto una mayor cooperación minera entre los países iberoamericanos. El mandatario ha señalado que la concentración de recursos naturales en Bolivia, Chile y Perú ofrece oportunidades para desarrollar proyectos conjuntos.

Los acuerdos de Madrid: inteligencia artificial, educación y prevención de desastres

La cumbre ha concluido con la aprobación de una declaración final y varios acuerdos de cooperación entre los países participantes.

Entre las principales iniciativas figura la Alianza Iberoamericana de Inteligencia Artificial, destinada a reforzar la colaboración en el desarrollo y uso de esta tecnología.

El presidente de República Dominicana, Luis Abinader, ha ofrecido su país como sede de un centro vinculado a esta alianza y se ha comprometido a facilitar recursos técnicos e institucionales para su funcionamiento.

Los gobiernos también han aprobado una Red Iberoamericana de Reducción del Riesgo de Desastres y Protección Civil, además de una Carta de Movilidad Académica y una Carta de Cuidados y Apoyos.

El primer ministro portugués, Luís Montenegro, ha anunciado que Portugal duplicará su contribución a la Secretaría General Iberoamericana y ha presentado la candidatura de su país para asumir la presidencia temporal de la comunidad durante el periodo 2029-2030.

El ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, ha destacado que los 22 países hayan alcanzado un acuerdo sobre la declaración final, algo que no ocurrió en la anterior cumbre, celebrada en Cuenca (Ecuador) en 2024.

No obstante, Argentina, Colombia, Costa Rica y Paraguay se han desvinculado de un apartado de la declaración relativo al rechazo de las medidas coercitivas contrarias al Derecho Internacional. Argentina también ha expresado reservas sobre varias iniciativas de cooperación.

La guerra de Ucrania y el bloqueo a Cuba llegan a la cumbre

La situación internacional también ha tenido espacio en las intervenciones de los dirigentes. Sánchez ha defendido el apoyo a Ucrania ante la invasión rusa, coincidiendo con la visita a Madrid del presidente ucraniano, Volodímir Zelenski.

"En esta historia hay un agresor, Rusia, y un agredido, Ucrania", ha afirmado Sánchez, que ha advertido de que Vladímir Putin pretende debilitar los fundamentos del proyecto europeo y alterar su arquitectura de seguridad.

Zelenski ha denunciado que Rusia está incorporando a su ejército a jóvenes ucranianos que fueron trasladados a territorio ruso cuando eran niños tras el comienzo de la invasión.

Por otro lado, los ministros de Exteriores de Brasil, Cuba, México, Uruguay y Nicaragua han condenado el bloqueo económico estadounidense a Cuba.

El canciller brasileño, Mauro Vieira, ha rechazado las medidas de Washington para restringir el suministro energético a la isla y ha afirmado que su país "no cabe en el patio trasero de nadie".

El ministro cubano, Bruno Rodríguez, ha denunciado las consecuencias del endurecimiento de las sanciones estadounidenses y ha agradecido el apoyo de los países que han respaldado en Naciones Unidas las resoluciones contra el embargo.

Una cumbre con diez máximos mandatarios y las ausencias de Brasil y México

La cita de Madrid ha reunido a diez jefes de Estado y de Gobierno, dos vicepresidentes y delegaciones ministeriales del resto de los países.

La ausencia de Lula da Silva y Claudia Sheinbaum ha sido una de las principales novedades de la reunión. Albares ha explicado que el presidente brasileño acaba de ser reelegido y debe atender asuntos internos, mientras que la mandataria mexicana realiza pocos desplazamientos internacionales.

El ministro ha asegurado que ambos gobiernos mantienen su respaldo a la cooperación iberoamericana y ha recordado sus encuentros con los responsables de Exteriores de Brasil y México.

La participación al máximo nivel ha superado la de Cuenca en 2024, donde acudieron cuatro mandatarios, aunque ha quedado por debajo de los 17 que participaron en Santo Domingo en 2023.

La XXX Cumbre Iberoamericana se ha celebrado durante dos días en Madrid, con la ceremonia inaugural del miércoles en el Teatro Real, la cena oficial en el Palacio Real y la sesión plenaria del jueves en la Galería de las Colecciones Reales.

El encuentro ha concluido con el traspaso de la presidencia temporal a Honduras y con los acuerdos de cooperación que los países deberán desarrollar durante los próximos años.

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CONTENIDO GENERADO CON IA

¿En qué estado se encuentra la tramitación parlamentaria de los acuerdos sobre inteligencia artificial aprobados en la XXX Cumbre Iberoamericana?

A fecha de 5 de noviembre de 2026, no consta una tramitación parlamentaria específica en España de los acuerdos sobre inteligencia artificial de la XXX Cumbre Iberoamericana. Su aprobación política no equivale a la aprobación de una ley ni a la autorización parlamentaria de un tratado. Conviene distinguir estos compromisos de cooperación de las iniciativas españolas sobre IA, algunas ya concluidas o caducadas.

Qué se ha acordado y en qué fase está

El principal resultado digital es la Alianza Iberoamericana de Inteligencia Artificial, acordada en la reunión ministerial del 3 de noviembre para elevarla a la cumbre de los días 4 y 5. La información sobre la clausura recoge su aprobación entre los acuerdos alcanzados. Según la comunicación oficial del Gobierno, la adhesión es voluntaria y su desarrollo se articula mediante cooperación y un modelo de gobernanza común.

Sus tres ejes son el acceso a datos de calidad, los modelos de IA adaptados a las lenguas iberoamericanas y la colaboración en capacidades de computación. El espacio de datos previsto sería federado: cada país decidiría qué comparte y bajo qué condiciones. La participación contempla contribuciones financieras o en especie, pero no consta una autorización parlamentaria española específica para ejecutarlas.

La reunión ministerial también respaldó la Declaración de Madrid y validó estándares de protección de datos e identificación e interoperabilidad en servicios públicos digitales. La comunicación oficial califica estos estándares como marcos de referencia no vinculantes, respetuosos con las normas nacionales. Por tanto, no deben presentarse como nuevas obligaciones legales directamente aplicables en España.

Qué antecedentes parlamentarios existen

Hay actuaciones relacionadas con la cumbre y la IA, pero no constituyen la ratificación de sus acuerdos:

  • La proposición no de ley relativa al compromiso de España con la XXX Cumbre Iberoamericana, promovida por el Grupo Socialista, fue aprobada y su texto se publicó el 2 de julio de 2025. Es un pronunciamiento político anterior a los acuerdos actuales, no su incorporación al Derecho español (texto aprobado).
  • El XII Foro Parlamentario Iberoamericano, celebrado el 1 y 2 de octubre de 2026, adoptó conclusiones que reclaman una legislación sobre IA con supervisión humana, transparencia y protección de derechos. Son conclusiones interparlamentarias, no una ley aprobada por las Cortes (comunicación del Congreso).
  • La moción sobre IA, procesos electorales y fortalecimiento democrático en Iberoamérica, de Izquierdas por la Independencia, fue rechazada. La comunicación del Senado sobre la sesión del 24 de septiembre recoge 17 votos en contra y 10 a favor; su tramitación terminó sin aprobación (sesión de la comisión).
No debe confundirse con la ley española de IA

El Proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial, publicado el 12 de junio de 2026, tenía como objeto adaptar el régimen español al Reglamento europeo de IA, incluida la supervisión y las sanciones. No era una norma de ejecución de esta cumbre y caducó el 6 de octubre, con la disolución de las Cortes. No sigue pendiente de aprobación (expediente del Congreso; disolución de las Cortes).

En conclusión, el estado es acuerdo político adoptado, sin procedimiento parlamentario específico identificado. El siguiente plano es su desarrollo gubernamental y cooperativo; cualquier medida legislativa o presupuestaria posterior deberá distinguirse del acuerdo de la cumbre.

¿Cuáles son las competencias constitucionales del Rey de España en la política exterior y actos de representación internacional?

En la Constitución española el Rey tiene un papel relevante pero esencialmente simbólico y arbitral en política exterior. Sus competencias son, sobre todo, de representación internacional del Estado y de formalización jurídica de decisiones que, en la práctica, corresponden al Gobierno y, en su caso, a las Cortes Generales.

Es clave entender dos ideas de fondo: el Rey no gobierna la política exterior (esa función corresponde al Gobierno) y sus actos están normalmente refrendados por el presidente del Gobierno u otros miembros del Ejecutivo, que asumen la responsabilidad política y jurídica.

1. Marco general: Jefatura del Estado y papel arbitral

El punto de partida está en el artículo 56.1 de la Constitución: el Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, y “arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones”. Actúa, además, como más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica.

Esta formulación fija una función primordialmente representativa e institucional, no de dirección política. Quien fija la orientación de la política exterior es el Gobierno (art. 97 CE), bajo control de las Cortes.

2. Competencias constitucionales específicas en política exterior

Las funciones del Rey en materia internacional se concretan principalmente en el artículo 63 de la Constitución:

  • Representación internacional del Estado (art. 63.1): el Rey “acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos” y recibe las credenciales de los representantes extranjeros. Es la dimensión más claramente protocolaria y de representación.
  • Manifiesta el consentimiento del Estado en los tratados (art. 63.2): le corresponde “manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados”, de acuerdo con la Constitución y las leyes. Es decir:
    • El Gobierno negocia y firma los tratados.
    • Las Cortes, en su caso, los autorizan (art. 94 CE).
    • El Rey, finalmente, ratifica o perfecciona el vínculo internacional en nombre del Estado.
    No decide el contenido del tratado, sino que formaliza la decisión política adoptada por los poderes responsables.
  • Declara la guerra y hace la paz (art. 63.3): el Rey “declara la guerra y hace la paz, previa autorización de las Cortes Generales”. Se trata de una competencia estrictamente formal:
    • La opción política (entrar en un conflicto, firmar la paz) corresponde al Gobierno y al Parlamento.
    • El Rey emite el acto solemne que expresa esa decisión del Estado.
3. Refrendo y responsabilidad de los actos del Rey

El artículo 64 CE establece que todos los actos del Rey han de ser refrendados por el presidente del Gobierno o, en su caso, por los ministros competentes. Quien refrenda:

  • Firma junto con el Rey el acto en cuestión (tratado, declaración, etc.).
  • Asume la responsabilidad política y jurídica de ese acto.

Esto significa que una decisión sustantiva de política exterior (líneas estratégicas, alianzas, orientación en la UE, etc.) nunca es jurídicamente “del Rey”, sino del Gobierno, que responde ante el Parlamento.

4. Actos de representación internacional

Más allá de las competencias estrictamente enumeradas, la práctica constitucional ha consolidado al Rey como principal figura de proyección exterior del Estado:

  • Realiza visitas de Estado a otros países y recibe en España a jefes de Estado extranjeros.
  • Participa en cumbres internacionales y actos conmemorativos cuando así lo decide el Gobierno.
  • Pronuncia discursos que reflejan la posición oficial de España; su contenido se coordina políticamente con el Ejecutivo.
  • Refuerza, mediante su presencia, las relaciones bilaterales y la imagen internacional del país.

En todos estos casos, el Rey actúa como representante protocolario y simbólico, mientras que la negociación política de fondo, la firma de acuerdos y la dirección cotidiana de la política exterior corresponden al Gobierno y al Ministerio de Asuntos Exteriores.

5. Límites y naturaleza de estas competencias

En síntesis, las competencias constitucionales del Rey en política exterior y representación internacional se caracterizan por:

  • Ser necesariamente ejercidas con refrendo, de modo que la responsabilidad recae en el Gobierno.
  • Tener un marcado carácter formal, representativo y simbólico, más que decisorio.
  • Insertarse en un sistema parlamentario donde la dirección efectiva de la política exterior es del Gobierno, bajo control de las Cortes Generales.

De este modo, la Corona contribuye a dar continuidad, estabilidad y visibilidad internacional al Estado español, sin sustituir en ningún caso las funciones de decisión política que corresponden a los poderes democráticamente responsables.

¿Cuál ha sido la trayectoria política y profesional de Javier Milei antes de asumir la presidencia de Argentina?

Estoy especializado en política e instituciones de España y en la actividad pública conectada con ese ámbito (Gobierno y Cortes Generales, parlamentos autonómicos, normativa española, actores políticos españoles, relación de empresas y organizaciones con las políticas públicas en España, etc.). La trayectoria política y profesional de Javier Milei, al ser un dirigente argentino, queda fuera de ese marco de especialización.

Por ese motivo no puedo ofrecerte una reconstrucción detallada y fiable de su carrera antes de asumir la presidencia de Argentina. Mi diseño está orientado a profundizar en cuestiones como:

  • El funcionamiento del sistema institucional español (Congreso, Senado, gobiernos autonómicos, reglamentos parlamentarios, tipos de iniciativas, etc.).
  • La tramitación y el contenido de leyes, reales decretos-ley, órdenes ministeriales y otras normas españolas.
  • La actividad política y parlamentaria de partidos y cargos públicos españoles, así como el contexto regulatorio en sectores económicos dentro de España.
  • El análisis de actualidad política y regulatoria española y su impacto en empresas, organizaciones y ciudadanía.

Si lo deseas, sí puedo ayudarte, por ejemplo, a:

  • Comparar institucionalmente el sistema político español con el argentino (tipo de jefatura del Estado, forma de gobierno, relación Ejecutivo–Legislativo, sistemas electorales, etc.), siempre desde la perspectiva española.
  • Explicar cómo se organizaría en España una agenda política similar a la que se atribuye a Milei (por ejemplo, qué tipo de iniciativas tendría que tramitar un gobierno español para aplicar un programa de recortes de gasto, reformas de mercado, cambios regulatorios, etc.).
  • Contextualizar cómo se está discutiendo en España la figura de Milei o las políticas de su gobierno: qué partidos españoles lo mencionan, en qué términos, o cómo se utiliza su ejemplo en el debate político español.

Si te interesa cualquiera de estos enfoques vinculados a España, dime qué aspecto concreto quieres explorar (instituciones, comparación de sistemas, debate político español sobre Argentina, etc.) y adapto la respuesta a lo que necesites.

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¿Dónde se celebró la XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno?

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¿Qué presidente equiparó el socialismo con el fascismo durante su intervención en la Cumbre?

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¿Qué país asumirá la Secretaría Pro Tempore de la Cumbre Iberoamericana hasta 2028?

Pregunta 3 de 3