Feijóo sitúa a Ceuta como su "primer encargo" si llega a Moncloa

Según la información disponible, la llamada “nueva Ley de Extranjería” a la que se refiere el debate político NO ha entrado todavía en fase parlamentaria. La reforma de la Ley Orgánica 4/2000 que impulsa el Gobierno está hoy en fase de anteproyecto de ley orgánica dentro del Ejecutivo, con trámite de urgencia y audiencia pública ya celebrados, pero aún pendiente de ser remitida como proyecto de ley al Congreso de los Diputados. Paralelamente, en las Cortes Generales sí hay en tramitación alguna proposición de ley orgánica parcial sobre Extranjería, distinta de esa reforma gubernamental.

Situación del anteproyecto del Gobierno

El Consejo de Ministros aprobó el 25 de agosto de 2026 el Anteproyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, para adaptar el ordenamiento español al Pacto Europeo de Migración y Asilo (PEMA). Ese mismo Consejo aprobó también un anteproyecto de nueva Ley de Asilo.

Posteriormente, el 22 de septiembre de 2026 se adoptó un Acuerdo del Consejo de Ministros autorizando la tramitación administrativa urgente del anteproyecto de reforma de la Ley de Extranjería. En paralelo, el Ministerio del Interior abrió el 23 de septiembre de 2026 el trámite de audiencia e información pública del anteproyecto de Ley Orgánica de Extranjería, que se mantuvo abierto hasta el 6 de octubre de 2026, permitiendo el envío de observaciones por correo electrónico al ministerio.

Es decir, la reforma gubernamental se encuentra en esta secuencia:

• Anteproyecto aprobado en primera vuelta por el Consejo de Ministros.
• Tramitación administrativa urgente acordada.
• Audiencia e información pública cerrada el 6 de octubre de 2026.
• Pendiente aún de: informes preceptivos (Consejo de Estado, etc.), aprobación definitiva como proyecto de ley orgánica y remisión al Congreso.

Mientras no se produzca ese envío, no existe número de expediente ni tramitación parlamentaria iniciada en el Congreso o el Senado para esta reforma gubernamental de la Ley de Extranjería. Por tanto, a día de hoy no puede hablarse de que esté en “fase de enmiendas”, “ponencia”, “comisión” o “pleno”: sigue en fase preparlamentaria en el ámbito del Gobierno.

Reformas parciales en tramitación parlamentaria

Conviene no confundir esa reforma del Gobierno con otras iniciativas ya registradas en las Cortes que también afectan a la Ley de Extranjería, pero que son parciales y con objetivos más acotados:

• Proposición de Ley Orgánica para restringir la regularización por arraigo Procede del Senado y figura en el Congreso con el número 124/000038. Su objeto es modificar la Ley Orgánica 4/2000 para limitar la regularización de inmigrantes en situación irregular a través de la figura del arraigo. Actualmente, según el registro del Congreso, la iniciativa está en fase de presentación de enmiendas, con el plazo de enmiendas al texto ampliado sucesivamente, la última vez hasta el 7 de octubre de 2026. Es, por tanto, una reforma en tramitación, pero no una “nueva ley” integral.
• Otras modificaciones ya aprobadas La Ley Orgánica de Extranjería ha sido tocada también a través de otras normas, como la ley de multirreincidencia en materia penal, que incorporó cambios al articulado de la LO 4/2000 y fue ya aprobada definitivamente en marzo de 2026.

Además, en los últimos años se han aprobado y modificado reglamentos de Extranjería por real decreto (como el Real Decreto 1155/2024 y su modificación por el Real Decreto 316/2026) que desarrollan la Ley Orgánica, pero eso forma parte de la potestad reglamentaria del Gobierno y no de una nueva ley tramitada en las Cortes.

Conclusión

Si por “nueva Ley de Extranjería” entendemos la gran reforma orgánica anunciada por el Gobierno para adaptar la normativa al Pacto Europeo de Migración y Asilo, a día de hoy no está aún en fase parlamentaria: se encuentra en la fase de anteproyecto dentro del Ejecutivo, con audiencia pública ya celebrada y pendiente de convertirse en proyecto de ley y ser remitida al Congreso.

En cambio, sí hay en el Parlamento alguna proposición de ley orgánica parcial que modifica aspectos concretos de la Ley de Extranjería —como la relativa al arraigo—, que se halla en la fase de enmiendas en el Congreso. Son iniciativas distintas que no deben confundirse con la futura reforma integral impulsada por el Gobierno.

El presidente de la Ciudad Autónoma de Ceuta es la máxima autoridad política e institucional de la ciudad. Según el Estatuto de Autonomía y el régimen local básico, concentra funciones de representación, dirección del Gobierno local, coordinación de la acción política y relación con el Estado. En la actualidad, la ciudad está gobernada por el Partido Popular (PP), cuyo líder en Ceuta, Juan Jesús Vivas Lara, ejerce la Presidencia desde febrero de 2001 de forma ininterrumpida.

1. Quién gobierna Ceuta y quién es su presidente

De acuerdo con las fuentes consultadas, el gobierno de la Ciudad Autónoma lo encabeza el Partido Popular. El PP controla el Ejecutivo local y preside los principales órganos institucionales de la ciudad, en particular la Asamblea de Ceuta y el Consejo de Gobierno.

El presidente en ejercicio es Juan Jesús Vivas Lara:

• Es presidente de la Ciudad Autónoma de Ceuta desde febrero de 2001, cuando fue elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey.
• Ha sido reelegido sucesivamente en las distintas legislaturas y continúa en el cargo en 2026, encabezando el llamado “Gobierno de Vivas”.
• Las crónicas políticas y las notas institucionales le identifican de forma constante como “presidente de la Ciudad Autónoma de Ceuta”.

Diversas informaciones recientes (agendas de ministros que se reúnen con él, convenios firmados “en nombre y representación de la Ciudad Autónoma de Ceuta” o crónicas del Senado) lo sitúan como presidente en la XI Legislatura, y señalan expresamente al PP como su partido. En prensa se le describe además como referente político de la ciudad y figura central de la gestión de la actual crisis migratoria.

2. Competencias del presidente de Ceuta según el Estatuto

El Estatuto de Autonomía de Ceuta, aprobado por la Ley Orgánica 1/1995, establece el estatuto institucional del presidente. A partir de sus preceptos y del marco general de la Ley de Bases de Régimen Local, pueden sintetizarse sus principales competencias:

2.1. Representación institucional

• Ostenta la suprema representación de la Ciudad de Ceuta frente al Estado, a otras administraciones públicas y ante instituciones nacionales e internacionales.
• Actúa en nombre de la Ciudad en la firma de convenios con la Administración General del Estado y otros entes públicos, tal y como reflejan numerosos acuerdos publicados en el BOE.
• Es también, por diseño estatutario, alcalde de Ceuta, por lo que asume las funciones de representación municipal propias de la Alcaldía.

2.2. Dirección política y ejecutiva

• Preside la Asamblea de Ceuta, órgano representativo que ejerce la potestad normativa de la ciudad y el control del Gobierno.
• Preside el Consejo de Gobierno (el Ejecutivo), cuya actividad dirige y coordina, fijando las líneas generales de la acción política y administrativa.
• Nombre y cese de los consejeros: el presidente nombra y separa libremente a los miembros del Consejo de Gobierno y puede delegar temporalmente en ellos funciones ejecutivas propias.
• Impulsa la elaboración de reglamentos y disposiciones ejecutivas que desarrollan las normas aprobadas por la Asamblea.

2.3. Relaciones con el Estado y coordinación institucional

• Es el principal interlocutor político del Gobierno de España y de sus ministerios en la ciudad, como muestran de forma reiterada la agenda de Moncloa y los convenios Estado–Ceuta.
• El Estatuto prevé la posibilidad de órganos de cooperación entre el presidente de la ciudad y el delegado del Gobierno, para la elaboración y seguimiento de planes conjuntos de obras y servicios.
• Participa en órganos interadministrativos en los que Ceuta está representada como ciudad con Estatuto de Autonomía (por ejemplo, en conferencias sectoriales o, a título personal, en el Comité de las Regiones de la UE).

2.4. Responsabilidad política y estabilidad

• El presidente es elegido por la Asamblea de Ceuta de entre sus miembros y nombrado por el Rey.
• Puede plantear ante la Asamblea la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general.
• Puede ser depuesto mediante una moción de censura constructiva, que debe incluir un candidato alternativo a la Presidencia y aprobarse por mayoría absoluta.
• Su cese (por dimisión, incapacidad, fallecimiento o aprobación de una moción de censura) implica el del Consejo de Gobierno, que permanece en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Ejecutivo.

En resumen, el presidente de Ceuta concentra las funciones típicas de un jefe de gobierno autonómico y las de un alcalde de gran ciudad, bajo el paraguas del Estatuto de Autonomía y de la legislación básica local. Hoy ese cargo lo ejerce Juan Jesús Vivas, del Partido Popular, que encabeza el gobierno de la Ciudad Autónoma desde 2001.

Las últimas elecciones a la Asamblea de Ceuta se celebraron el 28 de mayo de 2023. La Asamblea cuenta con 25 escaños y la mayoría absoluta se sitúa en 13 diputados. De esas elecciones salieron cinco fuerzas con representación: PP, PSOE, Vox, MDyC y Ceuta Ya!.

Resultados globales de las elecciones de 2023

Según los datos oficiales del escrutinio recogidos por los medios citados, el reparto de voto y escaños fue el siguiente:

• Partido Popular (PP) – 11.738 votos (34,37 %) y 9 escaños.
• Partido Socialista Obrero Español (PSOE) – 7.158 votos (20,96 %) y 6 escaños.
• Vox – 7.050 votos (20,64 %) y 5 escaños.
• Movimiento por la Dignidad y la Ciudadanía (MDyC) – 3.839 votos (11,24 %) y 3 escaños.
• Ceuta Ya! – 3.428 votos (10,03 %) y 2 escaños.

Ninguna otra candidatura alcanzó representación; el conjunto de los 25 asientos de la Asamblea se reparte, por tanto, exclusivamente entre estas cinco formaciones.

Quién tiene representación en la Asamblea de Ceuta

A partir de ese resultado, la composición política de la Asamblea de Ceuta quedó configurada así:

• PP – 9 diputados, primera fuerza y eje del gobierno de la ciudad.
• PSOE – 6 diputados, principal grupo de la oposición de ámbito estatal.
• Vox – 5 diputados, tercera fuerza y principal partido de la derecha a la derecha del PP.
• MDyC – 3 diputados, fuerza localista de corte progresista y uno de los dos partidos propiamente ceutíes de la Cámara.
• Ceuta Ya! – 2 diputados, otra formación localista de izquierdas con implantación específica en la ciudad.

En conjunto, esto significa que la Asamblea está dominada por partidos de ámbito estatal (PP, PSOE y Vox suman 20 de 25 escaños), pero mantiene un peso relevante de las fuerzas localistas (MDyC y Ceuta Ya! con 5 escaños entre ambas).

Mayoría absoluta y posibles bloques

Con 9 de 25 escaños, el PP fue la fuerza más votada y con mayor representación, pero quedó a 4 diputados de la mayoría absoluta. Eso obliga a articular apoyos externos en la Asamblea para la investidura del presidente y la aprobación de los principales acuerdos plenarios.

Si se agrupan los resultados por bloques ideológicos amplios:

• Bloque de derechas de ámbito estatal (PP + Vox): 9 + 5 = 14 escaños, por encima de la mayoría absoluta, aunque no necesariamente articulado como bloque estable en todas las votaciones locales.
• Bloque de izquierda/progresista (PSOE + MDyC + Ceuta Ya!): 6 + 3 + 2 = 11 escaños, por debajo del umbral de 13, lo que limita su capacidad para articular una alternativa de gobierno si no se producen realineamientos.

Más allá de estos bloques, la política ceutí se caracteriza por dinámicas propias, donde las formaciones localistas (MDyC y Ceuta Ya!) pueden desempeñar un papel clave en asuntos concretos, sobre todo en materia social, fronteriza y de convivencia.

Resumen

En síntesis, las últimas elecciones a la Asamblea de Ceuta (28M de 2023) dejaron un panorama con cinco partidos representados y una clara victoria del PP, pero sin mayoría absoluta. La cámara resultante combina grandes partidos nacionales (PP, PSOE y Vox) con dos fuerzas localistas (MDyC y Ceuta Ya!) que, pese a su menor peso numérico, son decisivas para entender la política ceutí y las mayorías puntuales en la Asamblea.