La protesta por la crisis migratoria en Ceuta acaba con campamentos de migrantes quemados en El Trampolín

Las nuevas medidas de gestión migratoria vinculadas a la crisis de Ceuta están, hoy, en una fase pre‑parlamentaria. El Gobierno ha aprobado en primera vuelta dos anteproyectos (nueva Ley de Asilo y reforma de la Ley de Extranjería) ligados al Pacto Europeo de Migración y Asilo, pero esos textos aún no han llegado al Congreso. Por tanto, la mayor parte del recorrido parlamentario sigue pendiente.

1. Situación actual de las reformas legales

Según las informaciones del periódico Demócrata y las notas oficiales del Gobierno, el Consejo de Ministros ha dado luz verde:

• A una nueva Ley de Asilo, que redefine procedimientos y plazos, incluido un procedimiento de frontera de hasta 12 semanas.
• A una reforma de la Ley de Extranjería, que introduce el triaje obligatorio en frontera (reconocimiento médico, identificación, examen de vulnerabilidad, control de seguridad) y un procedimiento fronterizo de retorno.

Ambos textos se encuentran en fase de anteproyecto: han sido aprobados “en primera vuelta” por el Consejo de Ministros, pero deben completar todavía el circuito consultivo y volver al Gobierno antes de convertirse en proyectos de ley y remitirse a las Cortes Generales.

2. Pasos pendientes antes de llegar al Parlamento

Antes de que haya tramitación parlamentaria propiamente dicha, quedan por delante varios pasos en sede gubernamental:

• Informes de órganos consultivos: el Ejecutivo debe recabar dictámenes del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), del Consejo de Estado, del Foro para la Integración Social de los Inmigrantes y del Consejo Estatal de ONG, entre otros foros consultivos especializados.
• Revisión técnica y ajustes del texto a la vista de esos informes (aunque no sean vinculantes, suelen introducir cambios relevantes).
• Segunda vuelta en el Consejo de Ministros: el Gobierno debe aprobar de nuevo los textos, ahora ya como proyectos de ley.
• Remisión a las Cortes Generales: envío formal al Congreso de los Diputados, que es la cámara donde se inicia ordinariamente la tramitación de estas leyes estatales.

Hasta que estos pasos no se completen, las medidas siguen siendo propuestas gubernamentales y no normas en discusión parlamentaria.

3. Tramitación parlamentaria pendiente (Congreso y Senado)

Una vez los proyectos lleguen al Congreso, el recorrido legislativo pendiente será, en síntesis, el siguiente:

1. Admisión a trámite y publicación del proyecto de ley por la Mesa del Congreso.
2. Eventual debate de totalidad en Pleno, donde los grupos pueden presentar:
   • Enmiendas de devolución (rechazar el texto).
   • Enmiendas alternativas completas.
3. Si supera la totalidad, fase de enmiendas al articulado y trabajo en comisión (lo previsible es que sea la Comisión de Interior y/o la competente en migraciones, y en su caso Sanidad por los aspectos de triaje):
   • Presentación de enmiendas parciales.
   • Constitución de una ponencia que redacte un informe.
   • Aprobación de un dictamen de comisión con el texto modificado.
4. Pleno del Congreso: debate final, votación del texto y de las enmiendas que se mantengan vivas (incluidas posibles transaccionales). Si se aprueba, el proyecto pasa al Senado.
5. Tramitación en el Senado:
   • Admisión, enmiendas y dictamen en comisión.
   • Pleno del Senado, que puede aprobar el texto, introducir cambios o formular veto.
6. Segunda lectura en el Congreso (si hay enmiendas o veto del Senado): el Congreso decide si levanta el veto y si acepta o rechaza las modificaciones.
7. Sanción real y publicación en el BOE: solo entonces las nuevas reglas de gestión migratoria pasan a ser derecho vigente aplicable en todo el territorio, incluida Ceuta.

4. Medidas no legislativas y control político

En paralelo, hay iniciativas que afectan a la gestión migratoria en Ceuta pero no son leyes, como:

• Proposiciones no de ley del PP sobre estrategia sanitaria específica para Ceuta y Melilla ante la presión migratoria.
• Planes de inversión y refuerzo de seguridad, o el mando único en Ceuta, articulados como decisiones del Gobierno y acuerdos de seguridad nacional.

Estas iniciativas se tramitan en comisión o en Pleno mediante debate y votación, pero su efecto es político (instan al Gobierno, fijan posiciones) y no crean por sí mismas un marco jurídico nuevo.

En suma, respecto a las reformas legales de asilo y extranjería que inciden directamente en la gestión migratoria en Ceuta, todo el tramo parlamentario está todavía por recorrer: primero deben culminar los informes y la segunda aprobación en el Consejo de Ministros, y después afrontar la tramitación completa en Congreso y Senado hasta su eventual aprobación y publicación en el BOE.

La Delegación del Gobierno en Ceuta es el órgano territorial de la Administración General del Estado (AGE) que representa al Gobierno de la Nación en la ciudad autónoma y concentra, con carácter general, las competencias estatales en el territorio. Su régimen básico viene determinado, sobre todo, por la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, que regula la organización territorial de la AGE y las funciones de las Delegaciones del Gobierno, y se completa con normativa sectorial en materias como seguridad ciudadana, extranjería, fronteras y protección civil.

En primer lugar, la Delegación del Gobierno ejerce la representación del Gobierno de España en Ceuta. La Ley 40/2015 establece que los delegados del Gobierno representan al Gobierno de la Nación en el territorio de la respectiva comunidad autónoma; este esquema se aplica por analogía a las ciudades autónomas, donde existe también Delegación del Gobierno. Esa representación incluye:

• Ser el interlocutor ordinario del Gobierno con las instituciones de la Ciudad Autónoma de Ceuta y con las entidades locales existentes en su ámbito.
• Trasladar posiciones y decisiones del Gobierno al territorio y, a la inversa, elevar al Gobierno información sistemática sobre la situación y necesidades de la ciudad.

En segundo término, la Delegación del Gobierno asume la dirección y coordinación de la Administración General del Estado en el territorio. De acuerdo con la Ley 40/2015, corresponde al delegado:

• Impulsar, coordinar y supervisar con carácter general la actividad de los servicios y organismos estatales en Ceuta.
• Dirigir los servicios territoriales integrados en la Delegación (a través de su Secretaría General) y coordinarse con los servicios no integrados, que dependen directamente de sus ministerios.
• Informar preceptivamente los nombramientos de responsables de órganos territoriales de la AGE en el ámbito de Ceuta.

Una tercera gran función es la seguridad ciudadana y la dirección de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en el ámbito territorial. Sobre la base de la normativa de seguridad (entre otras, la Ley Orgánica 4/2015, de protección de la seguridad ciudadana), la Delegación:

• Coordina la actuación de Policía Nacional y Guardia Civil en Ceuta en materia de orden público y seguridad ciudadana.
• Participa en la planificación y ejecución de dispositivos en ámbitos especialmente sensibles en la ciudad, como la protección de infraestructuras críticas o la respuesta ante incidentes en la zona fronteriza.

Vinculada a esa función se encuentra la gestión de la frontera exterior y la inmigración en el ámbito de sus competencias. Ceuta, como frontera terrestre de la Unión Europea con Marruecos, está sujeta a un régimen específico reforzado por normas estatales y por la jurisprudencia constitucional (por ejemplo, la sentencia del Tribunal Constitucional que interpreta el régimen especial de rechazo en frontera en Ceuta y Melilla en el marco de la Ley Orgánica 4/2015). En este contexto, la Delegación del Gobierno:

• Coordina en el territorio la actuación de los cuerpos estatales responsables del control de entrada y salida de personas.
• Participa en la aplicación de las políticas de extranjería y protección internacional en coordinación con los ministerios competentes.

La Delegación del Gobierno también ejerce competencias en protección civil y gestión de emergencias. Con arreglo al régimen general de la AGE, le corresponde:

• Dirigir o coordinar, en nombre del Estado, los dispositivos de protección civil cuando las emergencias exceden del ámbito estrictamente local o afectan a intereses y medios estatales.
• Canalizar ayudas y medidas estatales previstas para situaciones de emergencia o catástrofe que afecten a la ciudad.

En el plano de la actividad administrativa concreta, la Delegación del Gobierno en Ceuta tiene encomendadas diversas facultades de autorización, control y sanción que la legislación básica atribuye a la Administración del Estado en el territorio, entre otras:

• Autorización de determinadas manifestaciones o reuniones en espacios de titularidad estatal, así como la potestad sancionadora en infracciones administrativas conectadas con seguridad ciudadana.
• Competencias sobre determinados espectáculos, actividades y usos del dominio público estatal cuando así lo prevea la normativa sectorial.

Finalmente, la Delegación del Gobierno desempeña un papel relevante en las relaciones con otras Administraciones territoriales. La Ley 40/2015 atribuye a los delegados:

• La función de mantener y articular las relaciones de cooperación y coordinación de la AGE con la Ciudad Autónoma de Ceuta y con las entidades locales del territorio.
• Promover la firma y seguimiento de convenios y acuerdos de colaboración entre el Estado y las instituciones locales.
• Impulsar mecanismos de intercambio de información y de resolución de conflictos de competencias que puedan surgir entre administraciones.

En suma, según la legislación estatal, la Delegación del Gobierno en Ceuta es la pieza central de la presencia del Estado en la ciudad autónoma: representa políticamente al Gobierno, dirige y coordina los servicios estatales, asume un papel clave en seguridad ciudadana, fronteras e inmigración, y actúa como bisagra institucional con la Ciudad Autónoma y el resto de administraciones públicas presentes en el territorio.

Los resultados electorales más recientes que afectan a la Ciudad Autónoma de Ceuta corresponden, a día de hoy, a las elecciones al Parlamento Europeo celebradas el 9 de junio de 2024. Antes de esa cita, las últimas elecciones en las que Ceuta participó fueron las elecciones locales y a la Asamblea de Ceuta del 28 de mayo de 2023 y las elecciones generales del 23 de julio de 2023.

1. Elecciones europeas del 9 de junio de 2024

La referencia oficial más reciente donde aparece Ceuta es el Acuerdo de 27 de junio de 2024 de la Junta Electoral Central, publicado en el BOE de 28 de junio de 2024, que recoge los resultados completos de las elecciones al Parlamento Europeo:

• Norma: Acuerdo de la Junta Electoral Central de 27 de junio de 2024.
• Publicación: Boletín Oficial del Estado, 28/06/2024.
• Enlace: Acuerdo JEC con resultados de las europeas 2024 .
• Ámbito: resultados por provincia y ciudades autónomas, incluida Ceuta.

En ese acuerdo se publican, para cada circunscripción, los datos de:

• Número de electores censados en Ceuta.
• Número de votantes, votos válidos, votos a candidaturas, votos en blanco y votos nulos.
• Votos obtenidos por cada candidatura en Ceuta.

Por tanto, si lo que te interesa es la foto electoral más reciente de Ceuta en un proceso oficial, esa foto la ofrece esta elección europea de 2024 y el acuerdo de la Junta Electoral Central es la fuente canónica donde consultar el detalle completo por partidos.

2. Elecciones locales / Asamblea de Ceuta del 28 de mayo de 2023

La última elección estrictamente local en la Ciudad Autónoma fueron las elecciones de 28 de mayo de 2023, en las que se eligió la composición de la Asamblea de Ceuta (que hace las veces de pleno municipal y parlamento autonómico).

Sobre estas elecciones, la Junta Electoral Central publicó un resumen general en 2023 y, posteriormente, una resolución de corrección de errores:

• Resolución de 20 de octubre de 2025, de la Presidencia de la Junta Electoral Central, por la que se corrigen errores en la de 5 de julio de 2023 sobre el resumen de resultados de las elecciones locales del 28 de mayo de 2023.
• Incluye expresamente a las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
• Publicación: BOE de 24/10/2025.
• Enlace: Resolución JEC sobre resultados locales 28M 2023 .

Ese documento no solo certifica que las últimas elecciones a la Asamblea de Ceuta siguen siendo las de 28 de mayo de 2023, sino que además sirve como referencia para los datos definitivos (tras corregir errores materiales en el BOE anterior). Ahí puedes encontrar, junto con el resumen estatal, los datos oficiales de participación y resultado que afectan a Ceuta.

3. Elecciones generales del 23 de julio de 2023

Ceuta participa también en las elecciones generales como circunscripción propia: elige un diputado al Congreso y designa senadores. Aunque en la traza consultada no aparece un resumen específico por circunscripción, estas elecciones del 23 de julio de 2023 son la última cita estatal en la que la ciudad votó para Cortes Generales.

Para conocer el detalle por partidos en Ceuta (votos obtenidos, porcentajes, participación, etc.) la vía oficial es el sistema de resultados del Ministerio del Interior, que permite filtrar por circunscripción “Ceuta” para esas generales, así como para el resto de procesos:

• Portal de resultados del Ministerio del Interior: resultados electorales oficiales (URL orientativa; el portal oficial varía por convocatoria pero siempre es accesible desde el Ministerio del Interior ).

4. Cómo consultar los datos concretos de Ceuta

Resumiendo:

• La elección más reciente con resultados oficiales desglosados para Ceuta es la de europeas de 9 de junio de 2024, cuyos datos publica la Junta Electoral Central en el BOE de 28 de junio de 2024.
• Las últimas elecciones a la Asamblea de Ceuta y locales son las del 28 de mayo de 2023, con sus resultados consolidados y corregidos en la resolución de la JEC de 20 de octubre de 2025.
• Las últimas generales en que votó Ceuta son las del 23 de julio de 2023, cuyos resultados por circunscripción están disponibles en el portal de resultados del Ministerio del Interior.

Si necesitas, en una siguiente consulta puedo ayudarte a localizar o interpretar el reparto de voto por partidos en Ceuta en alguna de estas convocatorias concretas, partiendo de esos documentos oficiales.