El terremoto en Granada mide la respuesta de sus instituciones: emergencia reforzada y atención a los afectados

El seísmo de magnitud 4,8 y las réplicas dejaron tres heridos leves, siete calles cortadas y numerosos daños que pusieron a prueba a la clase política andaluza

8 minutos

Consecuencias del terremoto de magnitud 5 en edificios y viviendas de la ciudad de Granada | Europa Press

Consecuencias del terremoto de magnitud 5 en edificios y viviendas de la ciudad de Granada | Europa Press

Añadir DEMÓCRATA en Google

Pregunta a FREN

Publicado

Última actualización

8 minutos

Más leídas

Granada llegó a la noche del martes con la fase de emergencia municipal activada, siete calles cortadas y los servicios públicos desplegados para revisar edificios y atender a los vecinos, después de una mañana en la que un nuevo terremoto de magnitud 4,8 y una sucesión de movimientos sísmicos han devuelto el miedo a una provincia que todavía no se había recuperado del temblor del pasado sábado.

Para atender a la emergencia, los responsables políticos andaluces fueron ofreciendo respuestas a medida avanzaba el día en una jornada que dejó su principal seísmo a las 10.37 horas y que alcanzó una magnitud de 4,8, según el Instituto Geográfico Nacional (IGN), con epicentro al noroeste de Gójar y prácticamente en superficie. Después llegaron nuevos movimientos, entre ellos seísmos de magnitud 4 o superior en municipios del área metropolitana como Ogíjares, Churriana de la Vega y Alhendín.

El balance de daños humanos fue de tres personas heridas de carácter leve, además de asistencias sanitarias por ansiedad, mareos y traumatismos, daños en viviendas y edificios públicos y nuevas inspecciones en una ciudad en la que las consecuencias del terremoto del fin de semana todavía estaban siendo evaluadas.

Fuentes de la Junta trasladaron a DEMÓCRATA en las horas posteriores a la emergencia que la prioridad residía en evaluar los daños en las viviendas afectadas, así como atender a la población granadina ante el miedo de que se produjeran nuevos temblores. 

Nivel de emergencia y refuerzo de la presencia policial

La actuación política más visible en Granada correspondió a su Ayuntamiento. Después de los nuevos movimientos, Marifrán Carazo firmó el decreto para elevar el plan municipal a fase de emergencia 1, decisión con la que el Consistorio pudo reforzar medios, atención e información a los ciudadanos.

"No podemos predecir ninguna nueva repetición", señaló la alcaldesa, que pidió "tranquilidad y calma" en una rueda de prensa aplaudida incluso desde fuera de su partido, según ha podido saber DEMÓCRATA.

Al finalizar la jornada, siete calles permanecían cortadas por los daños y desprendimientos: Baden Powell, Navas, Moral de la Magdalena, San Matías, San Rafael, Alóndiga y Puentezuelas. El Ayuntamiento había contabilizado además nueve incidencias de entidad, mientras continuaban las revisiones de fachadas, viviendas y otros inmuebles.

Las consecuencias del terremoto en los edificios de Granada

Noticia destacada

Actualidad

¿Qué hacer y qué no ante un terremoto?

5 minutos

Carazo también ordenó reforzar la Policía Local. Durante la tarde llegaron a desplegarse 16 patrullas y durante la noche se habían previsto hasta diez, con el objetivo de asegurar zonas afectadas, informar a los vecinos y responder a las incidencias. Solo Policía Local y Bomberos recibieron cientos de avisos después de los temblores.

Estas actuaciones correspondieron precisamente al ámbito municipal. Ante un terremoto, el Ayuntamiento era la Administración responsable de movilizar Policía Local, Bomberos y Protección Civil, acordonar calles, actuar frente a fachadas o cornisas peligrosas, inspeccionar inmuebles y ordenar desalojos cuando existiera un riesgo inmediato. Cuando el plan autonómico estaba activado, esos recursos locales quedaban integrados en la estructura de coordinación de la Junta.

La Junta mantuvo la dirección autonómica de la emergencia

Por encima de la respuesta municipal, la Junta de Andalucía continuó dirigiendo la emergencia autonómica. El Plan de Emergencia de Andalucía ante el Riesgo Sísmico permaneció en fase de emergencia, situación operativa 1, nivel que ya había sido activado después del terremoto del fin de semana.

Esa situación significaba que la emergencia seguía pudiendo gestionarse con los medios disponibles en Andalucía sin que el Estado tuviera que asumir la dirección. Correspondía a la Junta coordinar recursos, el 112 y los servicios sanitarios, distribuir medios entre los municipios, supervisar infraestructuras esenciales y solicitar apoyo estatal en caso de que resultara necesario. El vicepresidente primero y consejero de Presidencia, Sanidad y Emergencias, Antonio Sanz, confirmó durante la jornada que tres personas habían resultado heridas de carácter leve, una de ellas menor de edad y trasladada a un centro hospitalario.

El vicepresidente primero y consejero de Presidencia, Sanidad y Emergencias, Antonio Sanz visita el barrio desalojado de Las Gabias |Europa Press
El vicepresidente primero y consejero de Presidencia, Sanidad y Emergencias, Antonio Sanz visita el barrio desalojado de Las Gabias |Europa Press -

Por otro lado, el Servicio Andaluz de Salud suspendió de manera preventiva la actividad asistencial programada en Granada, manteniendo la atención urgente, oncológica y esencial, mientras se revisaban las instalaciones sanitarias. La medida formó parte de las competencias autonómicas de coordinación de servicios esenciales durante una emergencia.

Moreno pide "máxima prudencia" 

El presidente de la Junta, Juanma Moreno, concentró su mensaje en reclamar prudencia ante la posibilidad de que la actividad sísmica continuara. "Los expertos señalan que es posible que los movimientos sísmicos y las réplicas continúen en la zona", advirtió, antes de pedir a los ciudadanos que siguieran las recomendaciones de los servicios de emergencia y mantuvieran la serenidad.

Moreno reclamó "máxima prudencia" mientras los técnicos continuaban analizando una secuencia sísmica que todavía no podía darse por terminada.

Sanz trasladó un mensaje similar, pero lo hizo poniendo el acento en cómo debía comportarse la población durante un nuevo temblor. El consejero advirtió de que "salir corriendo a la calle no es la opción más segura" y recordó las recomendaciones de agacharse, cubrirse y agarrarse, alejarse de ventanas, lámparas y muebles y no utilizar ascensores.

Y es que en Gójar, epicentro del seísmo, el miedo marcó buena parte de la jornada. Muchos vecinos permanecieron durante horas en la calle y algunos decidieron incluso abandonar temporalmente la localidad. Las réplicas se sucedieron durante la mañana, aunque por la tarde no se registraron nuevos movimientos, según el balance trasladado desde el municipio. Las autoridades locales indicaron además que no se habían producido daños personales y que los desperfectos materiales detectados eran de carácter leve.

La presión sobre los servicios de emergencia también quedó reflejada en el volumen de avisos. Los servicios municipales recibieron alrededor de 500 llamadas después del primer terremoto. En el ámbito sanitario se practicaron 14 asistencias: seis por episodios de ansiedad, cinco por mareos y tres por traumatismos leves relacionados con la caída o desprendimiento de elementos arquitectónicos.

Montero apela a la calma 

Desde el PSOE andaluz, María Jesús Montero apeló a la "tranquilidad" y trasladó su solidaridad a los afectados y pidió a los ciudadanos que siguieran atentos a las indicaciones de las fuerzas y cuerpos de seguridad mientras los técnicos continuaban monitorizando la actividad sísmica.

Su mensaje coincidió en ese punto con el de la Junta al afirmar que ninguna Administración podía anticipar cuándo se produciría otro terremoto, por lo que la respuesta debía apoyarse en la vigilancia técnica, las inspecciones y las recomendaciones oficiales.

La emergencia, que extiende los seísmos vividos estos días, ha dejado también esta semana espacio para las exigencias de la oposición municipal. El lunes, el PSOE en el Ayuntamiento de Granada había pedido al gobierno de Carazo un plan específico de atención a las personas más vulnerables, una reclamación que adquirió una nueva dimensión después de la sucesión de temblores del martes.

El viceportavoz socialista, Eduardo Castillo, había pedido reforzar el teléfono municipal 010 y los canales de información, incrementar las inspecciones de edificios y prestar una atención particular a personas mayores que vivieran solas y personas sin hogar.

Imágenes de los destrozos causado por el terremoto | Arsenio Zurita / Europa Press
Imágenes de los destrozos causado por el terremoto | Arsenio Zurita / Europa Press -

Los socialistas habían reclamado además que Gobierno de España, Junta de Andalucía y Ayuntamiento "se den la mano" y trabajaran de manera coordinada.

La petición afectaba directamente a algunas de las responsabilidades municipales: la atención a afectados, la habilitación de recursos para personas desalojadas, la inspección de edificios y la protección de colectivos especialmente vulnerables formaban parte de las funciones que debía desarrollar la Administración local, coordinada con la Junta cuando el plan autonómico estuviera activo.

La Alhambra cierra y las inspecciones se multiplican

El impacto institucional del terremoto se extendió también a algunos de los principales servicios e instalaciones de Granada. La Alhambra interrumpió las visitas y cerró preventivamente mientras sus técnicos inspeccionaban el conjunto monumental.

Las revisiones no detectaron daños estructurales significativos, aunque sí algunas incidencias localizadas en elementos no estructurales. También cerraron de forma preventiva instalaciones municipales y edificios de la Diputación, mientras el Metro redujo temporalmente la velocidad de circulación.

Las inspecciones de edificios volvieron a convertirse en una de las principales tareas de la jornada. Antes incluso de los terremotos del martes, el Ayuntamiento había recibido alrededor de 800 solicitudes para comprobar posibles daños en viviendas y bloques derivados del movimiento del fin de semana.

¿Qué papel juega el Gobierno central?

Como en cualquier emergencia, la responsabilidad se reparte entre los diferentes niveles de la Administración. El sistema español de Protección Civil establece así una respuesta escalonada. Mientras una emergencia pueda gestionarse desde el ámbito autonómico, la comunidad debe asumir el mando. El Estado puede aportar recursos extraordinarios, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o incluso la Unidad Militar de Emergencias si fueran solicitados, sin que ello signifique necesariamente asumir la dirección.

Solo una declaración de emergencia de interés nacional por parte del Ministerio del Interior habría trasladado la dirección al Estado. Un escenario que no se produjo durante la jornada del martes.

El Gobierno central sí desempeñó una función esencial a través del Instituto Geográfico Nacional, encargado de registrar los movimientos, localizar sus epicentros y calcular magnitud y profundidad. Esos datos fueron los que alimentaron las decisiones posteriores de los responsables de Protección Civil, aunque el IGN no tuviera competencias para ordenar cierres, desalojos o cortes de calles.

Feijóo, el único líder nacional en pronunciarse 

La sucesión de terremotos que vivió ayer Granada resultó un fenómeno aparentemente ajeno a ojos de la política en Madrid. Este martes ninguno de los principales líderes nacionales se pronunció sobre los seísmos que hicieron temblar a la región andaluza.

Ni un comunicado, publicación en X o declaración pública para dejar constancia de su preocupación por los miles de vecinos afectados. Pero ese silencio ya no es unánime. El presidente del Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, ha mostrado en la tarde de este miércoles su solidaridad con los granadinos a través de un mensaje publicado en redes sociales.

La reacción de Feijóo modifica la fotografía política que dejó el martes. El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el líder de Vox, Santiago Abascal, continúan sin un pronunciamiento sobre los terremotos de Granada hasta la actualización de esta información.

Más claves, contexto y preguntas con FREN

CONTENIDO GENERADO CON IA

¿Qué competencias y funciones tiene la alcaldesa de Granada en gestión de emergencias según la legislación municipal andaluza?

La alcaldesa de Granada, como titular de la Alcaldía de un municipio andaluz de más de 20.000 habitantes, es la máxima autoridad de protección civil en el término municipal y concentra un conjunto muy relevante de competencias en planificación, prevención, dirección de la respuesta y recuperación ante emergencias, derivadas de la legislación básica estatal, la legislación andaluza de régimen local y la normativa autonómica de protección civil.

1. Marco competencial general

El punto de partida está en la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, que en su artículo 21.1 define al alcalde como presidente de la corporación y le atribuye, entre otras funciones, la de dirigir el gobierno y la administración municipal, la jefatura de la Policía Local y, de forma específica, la potestad de: “adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas, dando cuenta inmediata al Pleno” (art. 21.1.m).

La legislación sectorial de protección civil refuerza este papel. La Ley 2/2002, de Gestión de Emergencias en Andalucía, según recuerda el Decreto 197/2024, de 3 de septiembre, establece en su artículo 26.2 que la persona titular de la Alcaldía es la máxima autoridad de protección civil en el término municipal, con capacidad general de planificación y actuación en emergencias.

2. Planificación y prevención en el ámbito municipal

La Ley 5/2010, de Autonomía Local de Andalucía configura como competencias propias municipales, entre otras, las relativas a seguridad y protección civil. En el fragmento consultado (articulación de competencias municipales), se atribuye al municipio y, por tanto, a su alcaldesa, la responsabilidad de:

  • Elaboración, aprobación, implantación y ejecución del Plan de Emergencia Municipal, así como la adopción de medidas de urgencia en caso de catástrofe o calamidad pública en el término municipal.
  • Ordenación, planificación y gestión del servicio de prevención y extinción de incendios y otros siniestros, incluyendo la asistencia, salvamento de personas y protección de bienes.
  • Creación, mantenimiento y dirección de la estructura municipal de protección civil.
  • Promoción del voluntariado de protección civil y apoyo a su organización.
  • Elaboración de programas de prevención de riesgos y campañas de información a la población.

Además, la misma Ley 5/2010 reconoce al municipio la competencia sobre la ordenación de las condiciones de seguridad en actividades en espacios públicos y lugares de concurrencia pública, lo que permite a la alcaldesa condicionar, limitar o adaptar eventos y usos del espacio público cuando exista riesgo para la seguridad o la protección civil.

3. Dirección operativa y movilización de recursos

En una situación de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública:

  • En virtud del artículo 21.1.m de la Ley 7/1985, la alcaldesa puede adoptar directamente medidas excepcionales (restricciones de uso de espacios, evacuaciones, cortes de tráfico, movilización extraordinaria de servicios municipales, etc.), bajo su responsabilidad y con obligación de dar cuenta al Pleno.
  • Conforme a la Ley 2/2002, la activación de los planes de emergencia se realiza por la autoridad prevista en cada plan. En el caso del Plan de Emergencia Municipal de Granada, esa autoridad es la Alcaldía, que dirige la respuesta local y se coordina con niveles superiores (planes especiales, Plan Territorial de Emergencia de Andalucía).
  • Según el Decreto 197/2024, el municipio debe disponer de un Servicio Local de Protección Civil y de la correspondiente estructura humana y organizativa. La alcaldesa impulsa y organiza este servicio, decide su forma de prestación (directa municipal o mediante fórmulas supramunicipales) y puede promover acuerdos y convenios con otros municipios, la Diputación y la Junta de Andalucía para compartir medios y coordinar actuaciones.

4. Coordinación interadministrativa y autoprotección

El Decreto 197/2024 subraya que el Sistema Local de Protección Civil se integra en el Sistema Nacional de Protección Civil y se coordina a través del Centro de Coordinación de Emergencias de Andalucía y de los Centros de Coordinación Operativa Locales. La alcaldesa de Granada:

  • Participa, a través del Ayuntamiento, en estos mecanismos de coordinación con la Junta de Andalucía y el Estado.
  • Puede aprobar ordenanzas y disposiciones municipales sobre autoprotección, ampliando las obligaciones de planes de autoprotección a actividades y espacios no incluidos en la Norma Básica estatal, así como establecer sistemas de inspección y control de tales planes.

5. Potestad sancionadora en materia de protección civil

Finalmente, la Ley 17/2015, del Sistema Nacional de Protección Civil, prevé que los alcaldes sean competentes para resolver procedimientos sancionadores en protección civil de acuerdo con la legislación específica aplicable. Esto significa que la alcaldesa de Granada puede incoar y resolver sanciones por infracciones a las obligaciones de autoprotección, al cumplimiento de los planes de emergencia o a las órdenes dictadas durante una situación de riesgo o catástrofe, dentro del marco normativo estatal y andaluz.

¿Cuál es la trayectoria política y el partido al que pertenece Marifrán Carazo?

Marifrán Carazo es una dirigente del Partido Popular (PP) cuya trayectoria política se ha desarrollado fundamentalmente en Granada y en las instituciones andaluzas. Actualmente es alcaldesa de Granada y, a lo largo de su carrera, ha ocupado cargos relevantes como diputada en el Parlamento de Andalucía y consejera de Fomento en la Junta de Andalucía.

Origen y formación

El nombre completo de la alcaldesa es María Francisca Carazo Villalonga. Nació en Valladolid el 11 de octubre de 1977, pero su trayectoria personal y política está ligada sobre todo a Granada, ciudad a la que se trasladó para estudiar en la universidad y donde ha construido su carrera pública.

Según su perfil biográfico, cuenta con una doble formación universitaria en la Universidad de Granada:

  • Diplomada en Óptica y Optometría.
  • Licenciada en Ciencias Políticas y Sociología, en la especialidad de Ciencias Políticas.

Está casada con el parlamentario andaluz del PP José Ramón Carmona y tiene dos hijos, lo que refuerza su vinculación personal y política con el ámbito andaluz y, en particular, con el Partido Popular andaluz.

Vinculación al Partido Popular

Carazo se afilió al Partido Popular durante su etapa universitaria. Su carrera orgánica comenzó en la organización juvenil del partido:

  • Inició su actividad en Nuevas Generaciones, la rama juvenil del PP.
  • Entre 2000 y 2005 ejerció como secretaria general de Nuevas Generaciones del PP en Granada.

Desde entonces ha mantenido una trayectoria continuada dentro del PP y del PP andaluz, consolidándose como un perfil de gestión más que de confrontación ideológica, especialmente en políticas de infraestructuras, movilidad, urbanismo y vivienda.

Primeros cargos institucionales en Granada

La primera etapa de Marifrán Carazo en el Ayuntamiento de Granada comienza en 2007, durante el mandato del también popular José Torres Hurtado. En ese periodo asume distintas responsabilidades municipales vinculadas a:

  • Turismo.
  • Deportes.
  • Apoyo a PYMES.

Esa experiencia municipal inicial la proyecta como un perfil especializado en la gestión local y en áreas con impacto directo en el desarrollo económico y la proyección de la ciudad.

Diputada en el Parlamento de Andalucía

En 2012 da el salto al Parlamento de Andalucía, donde es elegida diputada por la provincia de Granada. Revalida su escaño en sucesivas elecciones autonómicas y llega a encabezar la lista del PP por Granada.

Durante su etapa parlamentaria ejerce distintas responsabilidades internas:

  • Portavoz en materia educativa del Grupo Popular.
  • Portavoz adjunta del grupo parlamentario.
  • Miembro de varias comisiones de la Cámara autonómica.

Esta fase consolida su peso dentro del PP andaluz y la sitúa en el entorno político más cercano al presidente de la Junta, Juanma Moreno.

Consejera de Fomento en la Junta de Andalucía

Tras la llegada de Juanma Moreno a la Presidencia de la Junta en enero de 2019, Carazo es designada consejera de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio. Posteriormente, tras la reorganización del Gobierno andaluz en 2022, la consejería pasa a denominarse Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda.

Permanece al frente de este departamento entre enero de 2019 y abril de 2023, gestionando áreas de fuerte componente inversor:

  • Carreteras y transporte público.
  • Políticas de vivienda.
  • Puertos e infraestructuras autonómicas.

Entre las normas destacadas de su etapa figura la Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA), que reformó la legislación urbanística autonómica, reforzando su perfil como responsable de políticas territoriales y urbanísticas.

Alcaldesa de Granada

En la antesala de las elecciones municipales de mayo de 2023, Juanma Moreno la elige como candidata del PP a la Alcaldía de Granada. Carazo abandona la consejería en abril de 2023 para centrarse en la campaña.

El Partido Popular obtiene en esos comicios 14 de los 27 concejales del Ayuntamiento de Granada, alcanzando la mayoría absoluta. Ello le permite gobernar sin necesidad de pactos y recuperar para el PP una alcaldía que venía de un periodo de inestabilidad política.

El 17 de junio de 2023 se convierte en la primera mujer alcaldesa de Granada, sucediendo al socialista Francisco Cuenca. Desde entonces encarna un proyecto municipal sustentado en la estabilidad de la mayoría absoluta y en su experiencia previa en urbanismo, movilidad e infraestructuras, ahora aplicada al gobierno de la capital granadina.

¿Qué requisitos técnicos y legales deben cumplirse para activar la fase de emergencia 1 en un plan municipal de protección civil en Andalucía?

La activación de una fase o situación de emergencia 1 en un plan municipal de protección civil en Andalucía se apoya en un marco normativo autonómico y estatal y exige cumplir tanto requisitos previos de planificación como condiciones técnicas y formales en el momento de la activación. Aunque los umbrales concretos de “Emergencia 1” los fija cada plan (territorial y municipal), sí pueden precisarse los elementos jurídicos y operativos que deben concurrir.

1. Marco normativo aplicable

Los requisitos derivan principalmente de:

  • Ley 2/2002, de Gestión de Emergencias en Andalucía, modificada por la Ley 2/2023 y accesible en su versión consolidada como Ley 2/2002. Regula el sistema andaluz de protección civil, la tipología de planes, la competencia municipal y la activación de planes de emergencia.
  • Decreto 197/2024, de 3 de septiembre, por el que se regula el Sistema Local de Protección Civil en los municipios andaluces (BOJA). Detalla las competencias municipales, exige la elaboración del Plan Territorial de Emergencias de Ámbito Local y regula el CECOPAL y la comunicación con el 112.
  • La Norma Básica de Protección Civil estatal, aprobada por el Real Decreto 524/2023, que fija criterios generales de clasificación de situaciones y coordinación entre administraciones.
  • El Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de Andalucía (PTEAnd), aprobado por Decreto 69/2024 (al que se refiere la corrección de errores), que actúa como plan director y establece directrices y contenido mínimo de los planes municipales.

2. Requisitos previos del plan municipal

Antes siquiera de poder declarar una “Emergencia 1”, el municipio debe cumplir un conjunto de exigencias legales:

  • Disponer de un Plan Territorial de Emergencias de Ámbito Local (el “plan municipal de protección civil”), previsto en la Ley 2/2002 como plan territorial de ámbito municipal y cuya elaboración, aprobación, implantación y desarrollo se atribuyen al municipio por el art. 3 del Decreto 197/2024.
  • Que dicho plan esté aprobado por el Pleno de la Corporación Local y homologado por la Comisión de Protección Civil de Andalucía, conforme a la Ley 2/2002, que exige homologación autonómica para los planes territoriales municipales.
  • Tener creada la estructura municipal de protección civil, incluido el Centro de Coordinación Operativa Local (CECOPAL), definido en el Decreto 197/2024 como el centro que recibe avisos, coordina información y comunica la activación, cambio de fase y desactivación del plan.
  • Contar con un catálogo de recursos movilizables y con los procedimientos de interfase con el Centro de Coordinación de Emergencias 112 Andalucía (CECEM 112), también exigidos por el Decreto 197/2024.

3. Criterios técnicos para la “Emergencia 1”

Los planes andaluces distinguen, siguiendo la Norma Básica, niveles o situaciones de emergencia en función de la gravedad, la extensión y los recursos necesarios. De forma general, la Emergencia 1 en un plan municipal suele corresponder a:

  • Una situación de emergencia que supera claramente la actuación rutinaria de los servicios municipales, pero que en principio puede ser gestionada con medios locales, aunque requiera coordinación con la Junta de Andalucía.
  • Afectación a la población, bienes o medio ambiente en más de un punto del término municipal, o con potencial de agravarse, lo que justifica la activación formal del plan y del CECOPAL.
  • Riesgos encuadrados en los escenarios previstos en el Plan Territorial de Emergencias de Ámbito Local y en el PTEAnd, que concretan para cada municipio los umbrales (intensidad del fenómeno, número de personas afectadas, infraestructuras críticas, etc.) que obligan a pasar a Emergencia 1.

Esos umbrales concretos (por ejemplo, determinados caudales en inundaciones, extensión de un incendio urbano-industrial, etc.) se fijan en el propio Plan municipal y sus anexos, de acuerdo con las directrices del PTEAnd y la Norma Básica de Protección Civil.

4. Requisitos legales y procedimentales de activación

En el momento de declarar la Emergencia 1, deben respetarse una serie de condiciones formales:

  • La autoridad competente es la persona titular de la Alcaldía, como máxima autoridad de protección civil en el término municipal (Ley 2/2002 y Decreto 197/2024). Corresponde a la Alcaldía ordenar la activación del plan y, dentro de él, el paso a Emergencia 1.
  • La activación debe ajustarse al procedimiento previsto en el propio plan: quién propone la activación (jefatura de servicio, técnico de guardia), forma de la decisión (resolución o decreto de Alcaldía, orden verbal seguida de formalización escrita), constitución del CECOPAL, etc.
  • Debe asegurarse la comunicación inmediata al CECEM 112 y al resto de órganos previstos, ya que el Decreto 197/2024 impone al CECOPAL la obligación de comunicar la activación, el cambio de fase y la desactivación del plan y mantener comunicación periódica con el 112.
  • Han de respetarse los mecanismos de coordinación interadministrativa recogidos en la Ley 2/2002 y en el PTEAnd, especialmente si la emergencia puede evolucionar a una situación que requiera la activación de planes de ámbito superior (provincial o autonómico).
  • La activación y cambio de fase deben quedar debidamente documentados (registros de sala, libro de incidencias, actas del CECOPAL), como parte de las obligaciones de planificación, inspección y eventual responsabilidad administrativa recogidas en la Ley 2/2002.

En resumen, para activar una Emergencia 1 en un plan municipal andaluz es imprescindible que el municipio tenga su plan territorial local aprobado y homologado, que existan la estructura y recursos previstos (incluido el CECOPAL y el enlace con el 112), que el incidente encaje en los escenarios y umbrales técnicos definidos para esa fase y que la Alcaldía, como autoridad de protección civil, adopte y comunique formalmente la decisión conforme al procedimiento fijado en el plan y en la normativa autonómica.

Juega

¡Pon a prueba lo que sabes con FREN!

¿Cuánto sabes sobre este tema? Responde las siguientes 3 preguntas.

¿Qué magnitud alcanzó el terremoto principal ocurrido en Granada el martes?

Pregunta 1 de 3

¿Qué medida tomó la alcaldesa Marifrán Carazo tras los nuevos movimientos sísmicos?

Pregunta 2 de 3

¿Qué servicio sanitario suspendió preventivamente la actividad asistencial programada en Granada tras el terremoto?

Pregunta 3 de 3

Hola, soy Fren. ¿Cómo te ayudo?