Un incendi a Santa María de la Alameda (Madrid) obliga a confinar dos nuclis i mobilitza mitjans del Govern

A Espanya, els reforços davant d'un incendi forestal s'articulen dins del Sistema Nacional de Protecció Civil. La comunitat autònoma (CA) conserva normalment la direcció de l'emergència, però pot demanar suports addicionals tant a l'Estat com a altres CCAA mitjançant procediments ja predeterminats en els plans de protecció civil.

1. Punt de partida: activació del pla autonòmic

Cada CA disposa d'un Pla Especial de Protecció Civil davant Incendis Forestals (sovint denominat INFO o similar). El procediment habitual és:

• S'ha de declarar una determinada fase o nivell del pla (0, 1, 2… segons la CA) en funció de la gravetat, mitjans compromesos i possible afectació a persones i béns.
• S'activa el centre de coordinació autonòmic (CECOP o equivalent), que agrupa direcció tècnica d'extinció, protecció civil, emergències sanitàries, forces i cossos de seguretat, etc.
• A partir d'un cert nivell (normalment quan l'incendi supera la capacitat de resposta ordinària), el pla autonòmic preveu expressament la possibilitat de sol·licitar mitjans externs, ja siguin estatals o d'altres CCAA.

2. Sol·licitud de reforços al Govern central

Quan els mitjans propis de la CA resulten insuficients, l'autoritat autonòmica competent (generalment el conseller responsable d' emergències o el director general de protecció civil) pot demanar suports de l'Estat a través dels canals previstos:

• La petició es cursa al Centre Nacional de Seguiment i Coordinació d'Emergències de la Direcció General de Protecció Civil i Emergències (Ministeri de l'Interior), normalment per la sala d'emergències autonòmica.
• S'especifiquen tipus de mitjans requerits (avions amfibis de l' Estat, helicòpters, brigades de reforç, assessorament tècnic, etc.), zona d'intervenció, condicions operatives i horitzó temporal previst.
• Interior, en coordinació amb els ministeris competents (p. ex. MITECO per a mitjans aeris o brigades forestals), decideix l'assignació i desplegament d'aquests recursos, que s'integren operativament sota la direcció del pla autonòmic, excepte supòsits d'interès nacional.

En cas de gravetat excepcional, el Govern pot activar el Pla Estatal de Protecció Civil davant el Risc d'Incendis Forestals. Aquest pla:

• Reforça la coordinació entre l'Administració General de l'Estat (AGE) i la CA afectada.
• Permet constituir o reforçar un CECOPI (Centre de Coordinació Operativa Integrat), on seuen responsables autonòmics i estatals per a l'estratègia conjunta de l'emergència.
• Preveu que, si l'incendi arriba a una dimensió especialment greu o interès supraterritorial, el Govern pugui declarar-lo d' interès nacional, assumint una direcció més directa de la emergència a través del Ministeri de l'Interior, mantenint sempre la cooperació amb la CA.

Per a la UME (Unitat Militar d'Emergències), la sol·licitud sol seguir aquest mateix canal: la CA demana la seva intervenció a Interior, i el Govern (a través d'Interior i Defensa) autoritza el desplegament. Un cop a la zona, la UME s'integra en l'estructura de coordinació definida en el pla (normalment a través del CECOPI), respectant la jerarquia única acordada per a l'emergència.

3. Sol·licitud de reforços a una altra comunitat autònoma

La col·laboració interautonòmica es basa en tres pilars:

• Convenis i protocols bilaterals o multilaterals d'ajuda mútua en incendis forestals, on es fixen tipus de mitjans, condicions de mobilització, finançament i assegurances.
• La coordinació a través de Protecció Civil de l'Estat, que pot facilitar l'enviament ordenat de recursos de CCAA veïnes per evitar duplicitats o buits.
• La previsió d'aquesta cooperació en els propis plans especials autonòmics, que solen contemplar reforços d'altres CCAA en determinats nivells.

A la pràctica:

• La CA afectada es posa en contacte amb la CA veïna (a través dels seus centres d'emergències o de la direcció general competent), o bé canalitza la petició mitjançant la Direcció General de Protecció Civil i Emergències.
• La CA que envia reforços decideix quins mitjans pot desviar sense comprometre el seu propi risc i comunica temps d'arribada, autonomia i limitacions.
• Un cop en territori de la CA afectada, aquests mitjans s'integren operativament en el comandament únic definit pel pla autonòmic, de manera similar als recursos estatals.

4. Principis comuns

En tots els casos regeixen principis bàsics del Sistema Nacional de Protecció Civil: subsidiarietat (actua primer la CA, l'Estat reforça), solidaritat i cooperació entre administracions i comandament únic en el teatre d'operacions, encara que intervinguin mitjans d'orígens diferents. Els plans estatal i autonòmics són els que concreten, per endavant, com es cursen les peticions, quins òrgans decideixen i com es coordina l'actuació conjunta.

A la Comunitat de Madrid la competència general de prevenció i extinció d'incendis recau en la pròpia Comunitat i en els ajuntaments, però s'articula a través de dues grans peces: el Cos de Bombers de la Comunitat de Madrid (servei general de prevenció, extinció i salvaments) i el dispositiu d'incendis forestals (bombers forestals/brigades forestals integrades en el Pla INFOMA). Ambdós actuen de forma complementària, amb diferents especialitzacions, sota la coordinació de l'Agència de Seguretat i Emergències Madrid 112 (ASEM112).

Marc competencial general

El Decret Legislatiu 1/2006, que aprova el text refós de la Llei de Serveis de Prevenció, Extinció d'Incendis i Salvaments de la Comunitat de Madrid, estableix que:

• La Comunitat presta el servei de prevenció i extinció d'incendis i salvaments en el seu àmbit, especialment on els municipis no poden fer-ho per si mateixos.
• Els serveis de prevenció i extinció d'incendis de la Comunitat estan integrats pel Cos de Bombers de la Comunitat de Madrid, que a més coordina i dirigeix personal col·laborador (voluntaris, serveis d'autoprotecció d'empreses, etc.).

Per la seva banda, la Llei 16/1995, Forestal i de Protecció de la Natura atribueix a la Comunitat de Madrid l'adopció de les mesures de prevenció, detecció i extinció d'incendis forestals i l'elaboració d'un pla de protecció contra incendis forestals. Aquest pla es concreta avui en l'INFOMA, que configura el dispositiu de brigades o bombers forestals, agents forestals, mitjans aeris i altres recursos.

Competències dels Bombers de la Comunitat de Madrid

El Cos de Bombers autonòmic és el servei generalista d'emergències per foc i salvament. L'article de funcions del Decret Legislatiu 1/2006 els atribueix, entre altres:

• Extingir incendis de tot tipus (urbans, industrials, de trànsit, forestals) i realitzar el salvament de persones, animals i béns en qualsevol sinistre.
• Realitzar funcions de prevenció i inspecció per reduir el risc d'incendis, comprovant el compliment de la normativa de seguretat contra incendis.
• Adoptar mesures de seguretat extraordinàries: evacuacions d'immobles, talls de vies, restriccions de circulació o desallotjament de locals en situacions d'emergència, en coordinació amb les Forces i Cossos de Seguretat.
• Investigar i informar sobre els sinistres en què intervenen, quan ho requereixi l'autoritat competent.
• Intervenir en les operacions de protecció civil previstes en els plans territorials i especials (per exemple, l'INFOMA o els plans d'inclemències hivernals).
• Realitzar campanyes de formació i divulgació a la ciutadania sobre prevenció i actuació davant emergències.
• Coordinar i dirigir el personal voluntari i els serveis de vigilància i autoprotecció d'empreses quan actuen en el seu àmbit competencial.

A la pràctica, en un incendi forestal de certa entitat, els Bombers de la Comunitat solen assumir un paper central en el comandament d'extinció sobre el terreny, especialment quan el foc afecta zones d'interfície urbà-forestal, infraestructures crítiques o nuclis habitats, i despleguen tant mitjans terrestres pesats com mitjans aeris propis de la Comunitat.

Competències dels Bombers Forestals / brigades forestals

El que a la Comunitat de Madrid es denomina habitualment bombers forestals o brigades forestals forma part del dispositiu d'incendis forestals de l'INFOMA. El seu encaix jurídic ve, d'una banda, de la Llei Forestal madrilenya (que imposa la planificació i execució de tasques de prevenció, detecció i extinció d'incendis forestals) i, d'altra banda, de la regulació laboral i professional específica (convenis com el de TRAGSA i la futura Llei bàsica de bombers forestals a nivell estatal).

A partir de la documentació oficial de la Comunitat de Madrid i de l'INFOMA mateix, les funcions típiques d'aquests bombers forestals són:

• Prevenció en bosc fora de la campanya d'alt risc: desbrossaments, podes, eliminació de restes, obertura i manteniment de tallafocs, neteja de boscos i altres tasques selvícoles preventives.
• Vigilància i detecció primerenca durant la campanya de risc alt, integrats en retenes i torres o patrulles mòbils que monitoritzen l'aparició de columnes de fum o focus de calor.
• Primer atac a conats d'incendi forestal a les zones on estan desplegats, amb vehicles tot terreny amb dipòsits d'aigua i eines manuals; el seu objectiu és contenir o extingir el foc abans que es desenvolupi.
• Suport en grans incendis forestals, treballant en línies de defensa, cremes d'ampliació, neteja de combustible i suport logístic amb maquinària pesada.
• Col·laborar en altres dispositius de protecció civil (per exemple, inclemències hivernals) quan així ho estableix la Comunitat.

El seu camp natural d'actuació és el medi forestal i rural; no assumeixen, excepte situacions excepcionals, l'atenció d'incendis estructurals urbans ni rescats complexos en edificis, que són competència del Cos de Bombers.

Coordinació i diferències operatives

Tant bombers autonòmics com bombers forestals actuen integrats en el Pla INFOMA i altres plans de protecció civil, sota la coordinació d'ASEM112. La normativa estatal de protecció civil (Llei 17/2015 i Pla Estatal d'Incendis Forestals) estableix que la direcció ordinària de l'emergència l'exerceix la comunitat autònoma; només quan es declara una situació d'interès nacional passa a coordinar l'Estat, mantenint operatius tots els serveis autonòmics.

En síntesi:

• Bombers de la Comunitat de Madrid: servei general de prevenció, extinció i salvaments en tot tipus de riscos; competència àmplia en incendis (inclosos forestals), rescats i protecció civil; solen assumir comandament operatiu en emergències complexes.
• Bombers forestals/brigades forestals: personal especialitzat en medi natural, centrat en prevenció selvícola, vigilància, primer atac i suport en incendis forestals; la seva actuació es concentra al bosc i el seu entorn, subordinada a l'estructura de comandament del pla d'emergències de la Comunitat.

La gestió moderna d'incendis a Madrid descansa precisament en aquesta complementarietat: bombers generalistes per al conjunt de riscos i per al comandament integrat, i un dispositiu específic de bombers forestals que aporta capil·laritat, coneixement del terreny i capacitat de prevenció i primer atac als boscos de la regió.

En l'última dècada, l'episodi clarament dominant a la Serra Oest de Madrid és el gran incendi forestal de l'estiu de 2026, que ha estat qualificat per les autoritats com possiblement el pitjor de la història de la Comunitat. La informació disponible es concentra en aquest gran sinistre i en un nou foc rellevant declarat poc després a Aldea del Fresno; altres incendis de menor entitat han estat gestionats dins del dispositiu ordinari del Pla INFOMA, sense un impacte comparable.

1. El gran incendi de la Serra Oest (juliol–agost 2026)

A finals de juliol de 2026 es van declarar diversos incendis a la zona sud-oest de la regió: focus a Villa del Prado (un d'ells procedent d'Almorox, Toledo), San Martín de Valdeiglesias (a l'altura del km 57 de la M‑501, amb afectació a Pelayos de la Presa) i altres fronts a la província d'Àvila. Segons les cròniques i els parts oficials, aquests tres incendis van acabar unint-se en un únic gran front, denominat incendi forestal de Serra Oest.

El foc va afectar 17 municipis de la Serra Oest: Aldea del Fresno, Cadalso de los Vidrios, Cenicientos, Chapinería, Colmenar del Arroyo, El Escorial (per la pedania de Peralejo), Fresnedillas de la Oliva, Navalagamella, Navas del Rey, Pelayos de la Presa, Robledo de Chavela, Rozas de Puerto Real, San Martín de Valdeiglesias, Santa María de la Alameda, Valdemaqueda, Villa del Prado i Zarzalejo, entre altres recollits per la Comunitat de Madrid (nota oficial). El perímetre afectat a la part madrilenya es situa al voltant de 27.000–30.000 hectàrees, de les quals un 69% són masses de bosc.

A escala suprarregional, organitzacions com SEO/BirdLife estimen que el conjunt de l'episodi (Serra Oest, Vall del Tiétar i zona d'Almorox) podria haver afectat unes 80.000 hectàrees entre Madrid, Àvila i Toledo, amb un fort impacte en la biodiversitat i en espais Xarxa Natura 2000 (anàlisi de SEO/BirdLife).

2. Gestió de l'emergència i extinció

Davant l'evolució del foc, la Comunitat de Madrid va activar els nivells més alts del Pla Especial de Protecció Civil per Incendis Forestals (INFOMA). Segons les notes oficials, es va arribar a la Situació Operativa 3 d'interès nacional, cosa que equival a una emergència fora de la capacitat d'extinció ordinària i permet la plena intervenció de l'Administració General de l'Estat (informe de 23/07/2026).

Els principals elements de gestió van ser:

• Evacuacions i confinaments massius: es van evacuar successivament municipis com Chapinería, Colmenar del Arroyo, Navas del Rey, Aldea del Fresno, Navalagamella, Zarzalejo, així com nuclis i urbanitzacions de San Martín de Valdeiglesias i Pelayos de la Presa. En conjunt, les fonts oficials parlen d'al voltant de 55.000 persones evacuades o confinades, amb milers acollides en punts habilitats per Protecció Civil i Creu Roja.
• Talls de carreteres i restriccions de mobilitat: es van clausurar trams de les carreteres M‑501, M‑507, M‑512, M‑533, M‑537, M‑539, M‑540, M‑541 i altres vies de la xarxa autonòmica per protegir la població i facilitar les tasques d'extinció.
• Desplegament massiu de mitjans: el dispositiu de l'INFOMA es va reforçar amb bombers de la Comunitat de Madrid i de l'Ajuntament de Madrid, brigades forestals, Agents Forestals i la Unitat Militar d'Emergències (UME), amb seccions desplegades a San Martín de Valdeiglesias i Villa del Prado. Es van emprar nombrosos mitjans aeris (helicòpters bombardejadors i de coordinació) i maquinària pesada.
• Coordinació política i tècnica: el Punt de Comandament Avançat es va instal·lar a Cenicientos, on es van celebrar reunions del Centre de Coordinació Operativa (CECOP). El Govern central va declarar l'emergència d'interès nacional i el Ministeri de l'Interior va assumir la direcció operativa conjunta, donada la simultaneïtat de fronts a Madrid, Àvila i Toledo.

Després de diversos dies de treball, l'incendi va passar primer a fase estabilitzada, després a Situació Operativa 2 i, finalment, a Situació Operativa 0 de l'INFOMA, ja controlat i en tasques de vigilància i remat (crònica de tancament).

3. Mesures de recuperació i suport posterior

Paral·lelament a l'extinció, la Comunitat de Madrid va activar un ampli paquet de mesures econòmiques, socials i ambientals:

• Pla de Recuperació del Paisatge i restauració forestal als 17 municipis afectats, amb tallades d'arbrat cremat, control d'erosió, sembra i possibles repoblacions posteriors (Pla de recuperació).
• Paquet de 43 mesures urgents, dotades inicialment amb uns 100 milions d'euros, i noves mesures per 19 milions addicionals, destinades a habitatge, infraestructures municipals, suport psicològic, ajudes a autònoms i pimes, i millores de serveis bàsics (seguiment de mesures i noves ajudes).
• Suport al sector primari: repartiment de prop de 497.000 quilos de farratge a explotacions ramaderes, ajudes específiques per danys i línies de finançament per a explotacions agrícoles i ramaderes de municipis com Navas del Rey, Colmenar del Arroyo o Villa del Prado.
• Atenció a les persones afectades: punts d'atenció després dels incendis (PATI) amb assessorament jurídic, laboral i psicològic, i allotjament temporal per a qui va perdre el seu habitatge, a més de campanyes de donacions per a la reconstrucció.

4. Nou incendi a Aldea del Fresno (agost 2026)

El 19 d'agost de 2026 es va declarar un nou incendi a Aldea del Fresno, en plena Serra Oest, que va obligar a activar la Situació Operativa 2 de l'INFOMA i el confinament d'Aldea del Fresno i Villamantilla (crònica del nou incendi). Tot i que la seva superfície va ser molt inferior al gran incendi de juliol, la resposta va seguir el mateix patró: ràpida mobilització de mitjans terrestres i aeris, mesures d'autoprotecció de la població i coordinació entre Comunitat de Madrid i Estat fins al seu control.

Més enllà d'aquests episodis, les fonts consultades indiquen que la Serra Oest ha estat una de les zones de major risc de la regió en l'última dècada, amb un desplegament reforçat de torres de vigilància, retenes i punts d'intervenció de l'INFOMA, però sense constància pública d'altres incendis de magnitud comparable al de 2026 en aquest període.