Bruselas presentará este miércoles los detalles de su programa de trabajo para 2027, junto con el calendario orientativo para la aprobación de las principales iniciativas legislativas y políticas que pretende impulsar durante el próximo ejercicio. Una especie de Plan Anual Normativo a escala comunitaria que permite anticipar las prioridades del Ejecutivo de Ursula von der Leyen y dibujar el horizonte regulatorio de la Unión Europea para el próximo año.
Los borradores a los que ha tenido acceso Demócrata apuntan a un nuevo impulso a la revisión de las normas que regulan el entorno digital, con el doble objetivo de facilitar el desarrollo tecnológico de las empresas europeas y salvaguardar un "uso ético" de las nuevas tecnologías. Funcionarios comunitarios conocedores de los detalles del documento explican que ámbitos como el acceso a materias primas importadas o el progreso tecnológico "han dejado de ser los cimientos de una economía próspera de la UE como solían ser".
Una transformación que, a juicio del Ejecutivo comunitario, obliga a revisar los instrumentos con los que Europa pretende competir en un escenario internacional cada vez más condicionado por la dependencia tecnológica, la fragmentación de las cadenas de suministro y la carrera por el desarrollo de nuevas capacidades industriales. La independencia económica y tecnológica se convierte así en uno de los ejes que atraviesan buena parte de las iniciativas previstas para 2027.
Nueva regulación para los Derechos de Autor
Será durante el segundo trimestre de 2027 cuando la Comisión presente un nuevo paquete legislativo bajo la denominación de "Transformación Digital, Simplificación y Derechos de Autor". Según las fuentes consultadas por Demócrata, el propósito de esta iniciativa será simplificar el marco normativo digital y adaptarlo a los nuevos desafíos que plantea la protección de la propiedad intelectual en el desarrollo tecnológico.
Entre las medidas contempladas figura una revisión de los objetivos de la Década Digital, el programa comunitario que establece las metas de transformación tecnológica de la Unión Europea para 2030. El Ejecutivo pretende actualizar sus prioridades para adecuarlas a los avances tecnológicos más recientes y evitar que los objetivos comunitarios queden desfasados frente a la velocidad con la que evoluciona el sector.
"Con la velocidad del progreso tecnológico, debemos garantizar que nuestras empresas puedan prosperar en un entorno preparado para el futuro", explican fuentes comunitarias conocedoras de los trabajos que se desarrollan en el edificio Berlaymont.
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De forma paralela a este ejercicio de simplificación, los servicios comunitarios trabajan en el diseño de nuevas garantías que permitan aprovechar el potencial de la inteligencia artificial en los sectores cultural y creativo. La intención es proteger la creatividad humana, la diversidad cultural y lingüística y, al mismo tiempo, impulsar un uso ético de la IA. Se trata de una de las reivindicaciones que el Gobierno español ha trasladado a las instituciones comunitarias.
De hecho, el Ministerio de Cultura elevó una petición expresa para emprender "una evaluación exhaustiva del marco legislativo en materia de derechos de autor". Una iniciativa que contó con el respaldo de Portugal, Eslovenia, Estonia, Alemania, Eslovaquia y Grecia. Los seis países acompañaron a España en la defensa de una revisión que permita adaptar las garantías de propiedad intelectual a los nuevos usos de contenidos protegidos por parte de los sistemas de inteligencia artificial.
El programa de trabajo incorpora también el compromiso explícito de adaptar la política digital para proteger a los menores frente a los riesgos y daños en línea. La protección de los usuarios más jóvenes se mantiene así entre las prioridades regulatorias de Bruselas, que pretende avanzar hacia un entorno digital más seguro sin perder de vista el desarrollo de los servicios tecnológicos.
Una estrategia industrial para acelerar la inteligencia artificial
Otro de los pilares de la nueva hoja de ruta digital será la aprobación de una estrategia industrial europea en inteligencia artificial. La Comisión presentará pautas concretas para acelerar la implantación de esta tecnología en cinco sectores considerados estratégicos: salud, transporte, agroalimentación, fabricación avanzada y defensa.
El objetivo es trasladar el desarrollo de la IA desde el ámbito de la investigación y la innovación hacia su aplicación efectiva en el tejido productivo europeo. Para ello, el borrador abre la puerta a medidas destinadas a reforzar las capacidades soberanas de la Unión en distintos eslabones de la cadena tecnológica, desde la producción de microchips hasta la disponibilidad de capacidad de computación.
La iniciativa se enmarca en el propósito comunitario de reducir la dependencia de proveedores externos y dotar a las empresas europeas de las infraestructuras necesarias para competir en el desarrollo y despliegue de modelos de inteligencia artificial. La autonomía tecnológica aparece así vinculada tanto a la capacidad industrial como al acceso a los recursos digitales que permiten entrenar y ejecutar estos sistemas.
A lo largo de los documentos que detallan la nueva batería de medidas, la Comisión identifica también como un desafío prioritario los ataques protagonizados por agentes autónomos de inteligencia artificial, capaces de infiltrarse en redes y vulnerar sistemas informáticos. La creciente sofisticación de estas amenazas obliga, según el planteamiento comunitario, a reforzar los mecanismos de prevención y respuesta ante incidentes de ciberseguridad.
En este contexto, el Ejecutivo pretende utilizar el Escudo Europeo de la Democracia para mejorar la coordinación entre los Estados miembros frente a la manipulación de información y otras amenazas contra el espacio democrático. Fuentes comunitarias no descartan, además, "explorar vías normativas contra los delitos de odio en línea".
A esta batería de medidas se sumará la creación de un Instrumento Europeo para Facilitadores Estratégicos, concebido para financiar activos compartidos en los ámbitos de la ciberdefensa y el espacio. Su desarrollo se articulará en cooperación con la Agencia Europea de Defensa y los Estados miembros, con el propósito de reforzar las capacidades comunes y evitar la fragmentación de las inversiones nacionales.
Bruselas extiende la simplificación al sector financiero y la vivienda
"Europa solo será más fuerte si trabajamos juntos a diferentes niveles y más allá de las fronteras. El momento de hacer realidad nuestra independencia es ahora", defiende el texto que acompaña al programa de trabajo.
La simplificación normativa no quedará circunscrita al ámbito tecnológico. La Comisión también pretende trasladar este enfoque al sector financiero mediante un paquete Ómnibus sobre financiación bancaria, con el que busca revisar y simplificar las disposiciones que afectan a este ámbito.
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La vivienda será otro de los sectores incluidos en la agenda de 2027. El Ejecutivo comunitario prepara un paquete específico de simplificación centrado en reducir los trámites burocráticos que condicionan la construcción y facilitar tanto la puesta en marcha de nuevos proyectos como la rehabilitación del parque inmobiliario existente.
La iniciativa pretende contribuir a elevar la oferta disponible de viviendas mediante la reducción de cargas administrativas y la eliminación de obstáculos que dificultan el desarrollo de nuevas promociones. Se trata de trasladar al mercado inmobiliario una de las líneas de actuación que atraviesan el conjunto del programa: revisar los procedimientos comunitarios para favorecer la actividad económica y acelerar la ejecución de proyectos.
Revisión de los visados: la nueva política migratoria
Los borradores incluyen también una mención explícita al Consejo de Seguridad Europeo, anunciado por la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, durante su discurso sobre el Estado de la Unión. La propuesta responde a la voluntad de revisar los mecanismos de coordinación política y estratégica de los Veintisiete en un escenario internacional marcado por el deterioro de la seguridad europea.
"Debemos comprender que las doctrinas y los mecanismos de toma de decisiones en materia de política exterior y seguridad que se crearon en Europa durante tiempos de paz ya no responden a nuestras necesidades actuales", explicó el comisario europeo de Defensa, Andrius Kubilius, en conversación con Demócrata.
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La iniciativa se incorpora así a una agenda que busca reforzar la capacidad de actuación de la Unión en materia de seguridad y defensa, en paralelo al desarrollo de nuevas capacidades industriales y tecnológicas. La cooperación entre los Estados miembros y la revisión de los instrumentos de decisión comunitarios aparecen como elementos centrales de este planteamiento.
En materia migratoria, la Comisión prevé una actualización de las normas de visados durante el primer trimestre de 2027. La reforma buscará "facilitar los viajes legítimos, la movilidad laboral y la llegada de talento cualificado a la Unión Europea", según explican fuentes comunitarias.
El objetivo es adaptar el régimen de visados a las necesidades de movilidad de la economía europea, facilitando los desplazamientos legítimos y la incorporación de perfiles profesionales cualificados. Una revisión que se suma a los esfuerzos por mejorar la competitividad del mercado interior y responder a las necesidades de determinados sectores productivos.
Roma para definir el futuro comunitario
Uno de los anuncios más novedosos del programa de trabajo es la puesta en marcha del denominado "Congreso de Europa", en el marco del 70º aniversario de la firma del Tratado de Roma. Según detallan los documentos, la iniciativa pretende "reunir a las mentes más brillantes de toda la Unión Europea para construir una visión inspiradora de una Europa común orientada a las nuevas generaciones".
El proyecto busca abrir un espacio de reflexión sobre el futuro del continente y reunir a distintos perfiles para abordar los desafíos que afronta el proyecto comunitario. Una dimensión política e institucional que acompaña al resto de iniciativas legislativas y que conecta con el mensaje de autonomía estratégica que la Comisión quiere situar en el centro de su próximo ejercicio.
El mensaje que atraviesa el documento es que la autonomía europea ya no puede limitarse a reducir dependencias exteriores. Exige adaptar las reglas, desarrollar capacidades propias y movilizar recursos para que la Unión pueda competir en un entorno tecnológico y geopolítico en transformación.