El ministro de Política Territorial y Memoria Democrática asumirá la labor de coordinar la respuesta del Gobierno a la crisis abierta en Ceuta tras la reciente entrada masiva de migrantes registrada hace unas semanas.
Tal y como ha avanzado El Periódico, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha encargado a Ángel Víctor Torres la coordinación de los ministerios implicados en la crisis migratoria de Ceuta. La decisión responde parcialmente a la reclamación del presidente ceutí, Juan Jesús Vivas, que había pedido un mando único estatal ante una situación que desborda las competencias y los recursos de la Ciudad Autónoma.
Torres deberá coordinar las actuaciones de los departamentos que intervienen en la respuesta a la crisis. La elección se justifica por el carácter transversal del Ministerio de Política Territorial y por la experiencia de Torres al frente del Gobierno de Canarias durante anteriores episodios de presión migratoria.
El Ejecutivo también destaca su participación en el desarrollo del sistema de distribución de menores migrantes entre comunidades autónomas, concebido para aliviar la presión asistencial sobre Canarias, Ceuta y Melilla.
La medida supone que habrá un responsable político encargado de ordenar la coordinación del Gobierno, pero no equivale, al menos por ahora, al mando único con competencias extraordinarias solicitado por Vivas.
Por qué Vivas había reclamado un mando único
El presidente de Ceuta considera que la magnitud y las características de la crisis impiden que pueda ser gestionada mediante la actuación separada de diferentes ministerios y administraciones. La situación afecta simultáneamente a la vigilancia de la frontera, las relaciones diplomáticas con Marruecos, la identificación de las personas que entraron irregularmente, la tramitación de expedientes de extranjería, la acogida humanitaria, la protección de los menores y el refuerzo de servicios públicos como la sanidad.
La mayor parte de esas materias no depende de la Ciudad Autónoma. El control fronterizo, la Policía Nacional, la Guardia Civil, la política exterior, los procedimientos de extranjería y la eventual intervención de las Fuerzas Armadas son competencias estatales.
Ceuta, sin embargo, soporta directamente las consecuencias de la crisis y mantiene responsabilidades especialmente relevantes en la tutela y atención de los menores extranjeros no acompañados.
Vivas sostiene que la existencia de varios centros de decisión ralentiza la respuesta y dificulta saber quién es responsable de cada actuación. Por eso ha reclamado un plan estatal, un interlocutor único y una autoridad capaz de movilizar recursos de manera inmediata.
Qué ministerios intervienen en la crisis de Ceuta
La respuesta exige la participación coordinada de diferentes áreas del Gobierno: Interior debe ocuparse de la seguridad fronteriza, la identificación de las personas migrantes, el refuerzo policial y la tramitación de los procedimientos de extranjería; Exteriores tiene que mantener la interlocución con Marruecos, cuya cooperación resulta necesaria para cualquier proceso de retorno o reagrupación familiar; Migraciones gestiona los dispositivos de acogida para adultos y la habilitación de recursos humanitarios. Juventud e Infancia interviene en la protección de los menores y en las posibles fórmulas para trasladarlos a la Península; y Defensa puede aportar instalaciones y medios logísticos, mientras que Justicia, la Fiscalía y los órganos judiciales deben garantizar que las devoluciones, los internamientos y las medidas relacionadas con menores respeten la legislación.
La función de Torres será conectar todas esas actuaciones y servir de enlace con Ceuta y con las comunidades autónomas que puedan participar en la acogida.
Ventajas de una coordinación centralizada
Un mando coordinador puede evitar que cada ministerio actúe con sus propios plazos y prioridades. También permite identificar bloqueos y exigir una respuesta conjunta.
Por ejemplo, la habilitación de un nuevo espacio de acogida no depende de una sola Administración. Defensa puede ceder una instalación, pero Migraciones debe acondicionarla, Interior tiene que organizar la seguridad y la identificación, Sanidad garantizar la atención y los tribunales supervisar cualquier medida que restrinja derechos.
La centralización también debería permitir unificar las cifras sobre las personas que continúan en Ceuta, acelerar los expedientes administrativos, organizar los traslados y determinar qué recursos adicionales necesitan los servicios públicos de la ciudad.
Para Vivas, la existencia de una única autoridad tiene además una dimensión institucional: obliga al Estado a asumir la dirección de una crisis vinculada a competencias que Ceuta no controla.
Torres no tendrá poderes extraordinarios
La decisión de Sánchez se acerca a la petición del presidente ceutí, aunque no la satisface completamente. Torres coordinará a los ministerios, pero cada departamento conservará sus competencias. La Ciudad Autónoma también seguirá ejerciendo las que le corresponden, especialmente en materia de protección de menores.
El Gobierno no ha anunciado la declaración de una emergencia de interés nacional ni la activación de un mecanismo extraordinario que permita concentrar formalmente todas las decisiones en una sola autoridad. Tampoco consta que Torres pueda impartir órdenes directas a otros ministros.
Por tanto, se trata de una coordinación política reforzada y no de un mando único en sentido jurídico.
La eficacia de la fórmula dependerá de la capacidad real que reciba Torres para fijar prioridades, establecer plazos, movilizar personal y desbloquear las decisiones que afecten a varios ministerios.