El Tribunal Constitucional (TC) ha comunicado este miércoles que la próxima semana someterá a examen el Tratado de Amistad y Cooperación entre España y Francia, impugnado por el Senado, y lo hará a partir de una ponencia del magistrado Ricardo Enríquez favorable a su constitucionalidad.
La cuestión llegó al tribunal de garantías a instancias de la Cámara Alta, donde la mayoría absoluta del PP impulsó la iniciativa para que se determinara si existe choque entre la Constitución Española y el apartado del tratado que permite que un ministro francés pueda intervenir en el Consejo de Ministros del Ejecutivo español.
El Pleno del Constitucional debatirá el asunto tomando como base el borrador elaborado por Enríquez –integrado en el sector conservador– que concluye que el texto no vulnera la Carta Magna, de acuerdo con la información adelantada por 'El Español' y confirmada a Europa Press por fuentes jurídicas.
La corte de garantías decidió en julio admitir a trámite el asunto, precisando que el precepto cuestionado por el Senado establece que “un miembro del Gobierno de una de las partes será invitado al Consejo de Ministros de la otra parte, al menos una vez cada tres meses y por rotación”.
Entonces, el TC explicó que la Cámara Alta sostiene que dicho artículo podría entrar en colisión con varios preceptos constitucionales y se comprometió a emitir un pronunciamiento vinculante que despeje si existe o no esa contradicción.
Es la segunda vez que el Senado recurre al Constitucional por este tratado. Ya lo hizo en 2025, cuando el tribunal decidió inhibirse al entender que su criterio no era necesario, dado que el Congreso había rechazado el texto y, en consecuencia, no podía ser ratificado.
El artículo 2.4, en el centro del conflicto
El núcleo del desacuerdo se sitúa en el artículo 2.4 del tratado, que contempla que un ministro de uno de los países pueda asistir al Consejo de Ministros del otro, al menos una vez cada tres meses y por rotación, algo que el PP considera contrario a la Constitución Española.
Para intentar despejar este escollo, que terminó frustrando la ratificación del acuerdo, los ministros de Exteriores de España y Francia alcanzaron en abril de este año un entendimiento sobre la interpretación del precepto, fijando que la invitación será “para participar en los márgenes de dicho Consejo de Ministros en una reunión por separado” y no en la propia reunión del Consejo.
Pese a ello, los 'populares' rechazan este pacto interpretativo entre gobiernos, al no haberse retocado la literalidad del artículo cuestionado para dejarlo negro sobre blanco. Por este motivo, votaron en contra de la ratificación del tratado, firmado en enero de 2023, en el Congreso y promovieron el requerimiento al TC desde el Senado.
Si el Constitucional respalda la posición del Gobierno, el texto regresará al Congreso para una nueva votación, que previsiblemente saldría adelante con el apoyo de la mayoría de la investidura. La Asamblea Nacional y el Senado franceses ya aprobaron el tratado el año pasado, de modo que París permanece pendiente de que España complete el trámite.
Decisión del TC antes de la visita de Macron
La deliberación del tribunal se producirá pocos días antes de la visita oficial a España del presidente francés, Emmanuel Macron, prevista para los días 29 y 30 de septiembre, en la que mantendrá encuentros con el Rey Felipe VI y con el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez.
Macron viajará acompañado de su esposa, Briggite Macron, y ambos serán recibidos por los Reyes ocho años después del desplazamiento de estos a París, en octubre de 2018. Desde entonces, esta visita de Estado se había ido aplazando por distintas razones, entre ellas la falta de ratificación definitiva de este Tratado de Amistad.